本研究的主要目的，則是建構一套可以描述、詮釋、評估我國科技校 院人才培育模式的理論與初步架構，據此，本章將根據訪談結果加以歸納 整理，對科技校院人才培育模式等相關課題與任務，進行瞭解與探討，並 將研究結果加以分析。
第一節 科技校院人才培育模式理論探究
科技校院人才培育模式，在本研究第三章時已透過分析，提出「市場 人力需求」及「人力素質發展」，而透過訪談作業亦能獲致一致性的認同，
如在「市場人力需求」向度上，受訪者的相關看法陳述如下：
經濟學的供需理論。「供」就是學校端的人才培育，「需」就是產業端的 用人需求。供需之間如何達到一個平衡，在人才培育方面也是一個很重 要議題。(02-20131025)
而在「人力素質發展」向度上，在訪談中可以得知該向度應包涵「產 業與學校間的連結」及「學校人才培育的自我定位」，受訪者的相關看法 陳述如下：
產跟學之間的合作，可以從以下幾個角度思考，包括：1.產跟學攜手共 同來培育人才；2.或透過策略聯盟方式讓產業跟學校簽訂合約，提出聯 盟式人才培育的供需理論；或者是 3.訂單式，完全基於業界需求導向提 出人才培育的需求。(02-20131025)
我們學校的定位是具有技職特色的實務研究型大學，主要發展面向有四 點。第一個面向是企業家的搖籃、第二個面技術紮實研發人才的培育場 所、第三個面是中小企業研發好夥伴、第四個面創新與創意平台。我們 要教給學生 8 個力。第一個就是專業實務力、還有品格實踐力、國際移 動力、創新創業力、資訊應用力、團隊合作力、領導溝通力跟自主學習 力。並透過 E-portfolio 的平台，設計一個能力雷達圖，讓學生時時瞭解
自己的能力分布變化情形。(03-20140115)
此外，除上述「市場人力需求」及「人力素質發展」的理論外，另有 部分訪談者談到科技校院人才培育的理論，尚包括「務實致用」之實用主 義，受訪者的相關看法陳述如下：
技職教育走的是實用技能導向，簡單來說，理論基礎就是 John Dewey 的「實用主義教育概念」，兼顧到個人的興趣中心及社會生存所需的能 力。進一步發展就是「務實致用」的概念。務實就是以受教者的性向為 主體，適性發展；致用就是讓學生所學的即為所用。(01-20131110) 技職教育以務實致用為導向，而務實致用重在以實用的角度來思考科技 人才的培育，因此實用主義的教育哲學理論可以說是科技人才培育的重 要理論基礎。(02-20131025)
整體而言，訪談者對於科技校院人才培育模式的理論，主要為「市場 人力需求」及「人力素質發展」，其實反映量與質的均衡發展，是科技校 院人才培育理論下，所表達的政策規劃與執行方向。在訪談過程，亦未有 訪談者針對前二項理論提出孰輕孰重之見解，顯見兩者間互為平行之關 係。另行政院擬具「技術及職業教育法」(草案)，經行政院第 3406 次會 議決議通過，並於 103 年 7 月 14 日以院臺教字第 1030140878 號函請立法 院審議，經立法院第 8 屆第 6 會期第 1 次會議決定交教育及文化委員會審 查，其中第四條第一及二項明定「中央目的事業主管機關應彙整所轄產業 人才需求相關資料，並提供產業人才需求調查及推估報告，送中央主管機 關。中央主管機關應定期公告第一項技職教育統計資料，及各級各類產 業、職業發展及人力需求資訊。」；另於第十七條明定「技專校院應強化 職能導向課程，並與技術型高級中等學校、普通型高級中等學校附設專業 群科、綜合型高級中等學校專門學程共同建立課程銜接機制，以利學生職 能培養。」顯見該法之規劃亦是在「市場人力需求」及「人力素質發展」
之架構下擬定。
第二節 科技校院人才培育模式政策規劃向度分析
銜接前節對於科技校院人才培育模式理論以「市場人力需求」、「人力 素質發展」及「務實致用實用主義」後，並從國內外科技校人才培育模式 發展脈絡觀之，其近期在高等技職教育的發展上，各有其發展的主要架 構，如美國強調的「符應產業需求」、澳洲的「供需機制」及德國「就業 取向的教學與學校目標調整」，均提供了我國高等技職教育人才培育的重 要政策規劃向度。針對該理論向度所形成的政策規劃向度計有「建立供需 平衡機制」及「符應產業職能需求」，其中「建立供需平衡機制」須配合
「系科調整」作業；而「符應產業職能需求」須配合「教學調整」作業。
從「市場人力需求」理論延伸的「建立供需平衡機制」及「系科調整」
政策規劃向度，受訪者的相關看法陳述如下：
首先要提升產業領域的參與程度，產業界要清楚地告知所需要的是什麼 樣的人才與什麼樣的能力。其次，需要整體性的人力需求調查與推估，
如經建會（現在是國發會）以前有一個人力規劃小組在做調查研究，但 現在已經沒有做了。所以現在只好做短期式的培育（訂單式培育）。因 為沒有整體規劃，就沒有辦法落實，早期部裡有做推動產學合作平台(如 圖 6-1)。(01-20131110)
圖 6-1 教育部產學合作平台架構圖
資料來源：周燦德(2013)，台灣推動產學合作的策略模式-產學研發與人 才培育，85-109，18，朝陽學報。
人才是國家發展的重要基礎，政府有責任從較高位階的的立場和角度，
對於人才培育的整體制度、法規，還有相關的推動成效，進行通盤的規 劃。(02-20131025)
人才培育方向與產業需求的對應落差：政府沒有管控高職與技專系科的 設置，導致技職校院隨著學生喜好大量設立餐飲、服務類的系科，而工 業類的系科則沒有學生要念，使得系科的人才培育沒有對應到產業實際 需求。高職以及技專這一端的系科應該要多加管控。(03-20140115) 產學之間人力供需的失調：政府應該連結經建會的人力需求，在系科調 整方面進行管制，尤其是在大學之前的高中職階段就要做出調整，使人 才的培育與需求間做平衡的發展。(05-20140210)
從上述訪談者談及「市場人力需求」理論延伸的「建立供需平衡機制」
及「系科調整」政策規劃向度，多希望政府應有跨部會、整合型的組織針 對國家整體人力規畫提出明確數據，進而引導科技校院進行系科調整。我 國刻正研訂的《技職教育法》(草案)第四條第一項訂有「中央目的事業主 管機關應彙整所轄產業人才需求相關資料，並提供產業人才需求調查及推 估報告，送中央主管機關。中央主管機關應定期公告第一項技職教育統計
資料，及各級各類產業、職業發展及人力需求資訊」，亦可看出政府(教育 部)端與訪談者間對於「跨部會、整合型的組織針對國家整體人力規畫提 出明確數據，進而引導科技校院進行系科調整」之一致性。惟從美國及德 國《職業教育法》發展脈絡或法規內涵觀之，旨在建立各級職業教育架構 體系、職業教育的靈活，更進一步因應國際化強調職業教育證照之流通與 認可。從美德兩國《職業教育法》對照我國，不特別強調人才調查之需求 與推估，而是在於架構、靈活與國際。兩者間之落差，研究者推論，美德 技職教育歷史發展悠久，並將職業教育視為「工藝和技術」，德國甚有流 傳已久之格言「不教兒童手藝，等於教兒童竊盜」，更可見其端倪。然我 國受到1.「社會錯誤刻板印象」，如「重視普通教育，輕忽技職教育，顯 現於教育場域，國中老師對技職教育缺乏認同，學業成績較佳學生如選擇 技職學校就讀，常遭老師反對；部分家長也認為，子女進入技職教育就讀，
較沒有前途。整體社會對技職教育支持度不足，導致學生不管自己性向、
興趣和能力，優先選擇普通高中或一般大學就讀，學生未能適性選擇」；
2.「教職教育定位模糊」，如「我國技職體系升學管道暢通後，目前職業 學校畢業生選擇升學達73%，升學機會高。當大多數職校學生選擇升學作 為畢業進路，而非選擇就業，將使得職業學校與普通高中間的定位模糊 化」。在此等氛圍與現況下，我國在技職教育法令制定上，並需先求數據 公布進行導引，與美德兩國首重強化技職教育架構、靈活與國際之定位，
仍可發現在文化國情及發展脈絡上之差異。
另從「人力素質發展」理論延伸的「符應產業職能需求」及「教學調 整」政策規劃向度，受訪者的相關看法陳述如下：
另一個政策規劃的面向就是就業導向。由於產業是用人端，產業的用人 需求條件會影響到學校人才培育的課程規劃和老師晉用的專長，所以產 業端的政策的思維、政策的需求、政策的思考會影響到整個科技人才培
育的方向。(02-20131025)
在學校執行端，有三個重要角色，1.課程設計：學校是課程、教學與教 材的設計者，所以學校端必須要聚焦在如何讓學生培育之後能夠為業界 所用。2.教師：技職教師的實務的導向，以及教師所進行科技研發方面，
都會影響到人才的培育。雖然教師的聘用是學校的自主權，但教師的資 格，還有教師的審查，仍是由教育部政策端在做督導。3.學生：學生所 學是否與產業發展的趨勢相結合，學生實習方面是否符應業界的實務導 向，以及學生考取得證照是否為業界所接受。(02-20131025)
從上述訪談者對於科技校院人才培育模式政策規劃向度之看法，訪談 者其身分為政府機關者，會特別強調應有專責單位「針對人力規劃」進行 調查。由於各行業產業調整迅速，技職教育人才培育必須能因應未來社會
從上述訪談者對於科技校院人才培育模式政策規劃向度之看法，訪談 者其身分為政府機關者，會特別強調應有專責單位「針對人力規劃」進行 調查。由於各行業產業調整迅速，技職教育人才培育必須能因應未來社會