高等技職教育體系發展脈絡

壹、農業社會時期

追溯大學的基督教起源背景及其信仰淵源，有助於獲得一種歷史視野，以使人 們更深刻地領悟歷史賦予大學包容，並超出經濟技術之上的信仰教化使命。在一些 國家，學士仍然被稱之為「修士」，由此可見，教會和修道院這種傳播知識的體系對 大學產生的影響，而如果我們將教會也好，修道院也罷的這種知識傳承組織稱之為 大學組織產生的前身，那麼毫無疑問，這兩者產生的最初動力是為了更好的傳播其 所宣揚的信念。儘管無論教會還是修道院後來都演變成一種權力機構，但是，其最 初最原始的動機乃是宣揚一種處世之道，在世間宣揚一種精神。換言之，在大學誕 生之前，基督教會承擔著人類精神空間實體的功能。但是，隨著基督教會其形態發 生了兩次變遷，最終成為世間權勢的團體，成為政權的一大工具。這種政教合一的 形態破壞了人類對於教會最初的精神寄託需求，這種形態的教會已經不能代表並引 領世俗社會的精神世界，於是，在人類新的精神需求和舊精神空間實體的異化情況

下，就必須有一個新的組織承擔這一功能，這一組織便是大學。

被認為真正意義大學誕生的中世紀已經存在了社會分化的社會基礎，另一些研 究也指出了大學基爾特組織其實還承擔著很大部分世俗工具打造的功能，但這種工 具與其他意義上的工具又有著天壤之別，這裡摘錄了一段關於大學承擔職業和專業 知識傳授與教育功能的描述：

中 世 紀 的 行 業 公 會 (Universitas) 正 是 現 代 性 分 化 的 社 會 基 礎 ， 拉 丁 文 Universitas 指由一些有知識和技藝的人組成的傳授知識與技藝的聯合體。

行會的社團涵義後來由中古英語的 gild 和古斯堪的納維亞語的 gildi 混合成 的英語 gui1d(基爾特)承擔，儘管組成行會的動機與直接的生存密切相關，

但行會所凝聚強化的近代社會職業意識及其職業文化，卻超越了特定階層 的利益格局。其中特別側重的是本行職業的傳授與教育，但這種教育卻超 越了具體行業技術的傳授，各行業普遍需要的知識(當時是法學)、人文學 科基礎教育與神學信仰，使 Universitas 轉化為 Universitates (大學)，這就是 今日英語的 University。於是，大學行業也成為現代社會終極意義的最高關 懷機構。所謂社會最高代表，在此並非指行政實體的首長，而是指大學行 業人士更應超越自身特定利益立場，甚至超越特定階級、政黨與民族利益，

從更高的人類社會整體與終極價值意義角度思考行事這一社會職能的承 擔，且被稱作知識份子! Un1versitates 及其知識份子因而在各行業公會中享 有了特殊的地位。拉丁文"un-ns" 從此指稱著卓越崇高者。

這段說明了在大學創立之初，大學基爾特這樣一種組織已經融合了傳授知識技 藝以及精神三者在內的組織，而這種現狀或者 Universitas 的出現毫無疑問是新生 需求產生以及舊的事物不濟的結果。在中世紀乃至於後續的文藝復興直到現代歷史 行將來臨之際，大學誕生的契機是「基督教將精神信仰教化的資格轉交給大學」，而 城市的發展使得人們聚集成為可能，勞動分工的發展帶來的行業規模的擴展使得經 驗技藝交流的需求日益膨脹，這種需求為人群聚集提供了驅動力，而人們分享知識

求解問題的求知欲又給這種聚集提供了基礎。但是，很長一段時間，大學仍然沒有 擺脫教會的影響，其培養的形式和內容仍然是修道院式方式，教授相關拉丁語培養 傳教士中世紀的大學生多數為神職人員，也有作為修道士與托缽僧的遊學者，世俗 人士反而人數很少。

中世紀大學通常被認為是一種將知識生活制度化的一個工具，傳授的知識既有 延續原來宗教性質的神學，也有相對的世俗知識。但是，傳授神學的知識也是為了 培養為上帝和教會服務的人才。同時，其課程既有專業性的特徵又兼具職業性特徵，

既教授那些比如文法、修辭、邏輯等基礎性和普通性的課程，又教授神學、法學醫 學等專業方面的知識，這些知識的傳授完全是為了從事相應的職業做準備。中世紀 大學的教學方式基本上採取的是課堂傳授，只不過授課的導師有所區分。

到了 16 世紀，隨著宗教改革的發生，歐洲高等教育也發生了巨大的變化。這 個時期的大學似乎成為了宗教改革運動的一項工具，在推進宗教改革運動中發揮了 重大作用。這個時期的大學主要有五種功能：提供作為人生中一個階段的教育；提 供通識教育；為某一專門職業培養人才，或促進科學知識的發展，這導致專門學科 的誕生。

貳、工業社會時期

現代大學的基礎奠定於 19 世紀，雖然在制度上大體沿襲中世紀的大學傳統，

但是從 19 世紀初以後，國家開始介入大學的創設，政府並提供公立大學部分的預算，

主導大學體制的調整。實際上自 19 世紀以來，大學在歐美很多地區已被納入學校系 統，成為學制的高層架構，為中等學校畢業生經過嚴格的通過甄選，更上一層樓進 入從事高深學術研究的教育機構。在現代大學的轉變改革中，政府的力量介入大學 的發展，在這一過程中，德國研究型大學的形成、法國帝國主義大學的建制，以及 美國州立大學的興起都扮演了舉足輕重的角色。

對於德意志地區而言，在 18 世紀末期，己見到多所專科學校出現，這些新制 高等學府系以培養實用人才為目標，如礦冶學院、獸醫學院、軍醫學院、藝術學院、

建築學院及農業學院。這是大學的發展的一大重要轉變，從原來培養傳教士等進行

的主要是教學活動專項專門的學術研究。另外，在 19 世紀之交，法國地區以政府力 量創辦了一些高等教育機構，這些機構就是後來聲譽卓著的高等專門學院 (這類高 等教育機構雖然不是狹義的大學，但是學校的社會聲望，兩百年來一直居高不墜，

高等專門教育體制與傳統大學體制足可分庭抗禮。

到了 17、18 世紀，由於工業革命和啟蒙運動的影響，學科的不斷分化和知識 的日趨專精，社會分工的加快使得社會對專業人才的需求大大增加，教育日益承擔 起為社會和經濟培養專門人才的任務，專業教育得以興起。在整個人類社會發展過 程中，亞當斯密早就告訴我們，分工是生產力不斷提升的基礎，勞動分工使得工作 效率大大提升，勞動分工使得勞動技能改善的空間和可能大大提升，亞當斯密在闡 述勞動分工的好處時甚至強調:隨著社會的進步，哲學或推想也像其他各種職業那 樣， 成為某一特定階層人民的主要業務或專門工作。此外，這種業務或工作，也像 其他職業那樣，分成了許多部門，每個部門，又各成為一種哲學家的行業，哲學上 這種分工，向產業上的分工那樣，增進了技巧，並節省了時間。

在工業社會裡，勞動的形態發生大幅度的變化，人們的意識形態也發生巨大的 變化，追求世俗利益的動機加上人類的好奇心促使高等教育和世俗的勞動力市場需 求緊密連接在一起，而這種連接建立在一系列的基礎之上。在大學只和精神勞動緊 密結合的時代，人類的觀念(至少是西方的)幾乎沒有代表世俗勞動的，而職業二字 最早出現現代意義的該詞是在宗教改革推動者路德的著作中，在路德推動的新教之 前的教義，普遍將經營為神所喜的生活的唯一手段，是通過修道僧的禁欲來超越俗 世的道德!這種宗教觀念幾乎排斥人類進行世俗的勞動，人類的天職在新教以前的教 義裡是做世俗之外的精神事情，並不崇尚甚至看扁俗世勞動，這和中國的封建社會 裡，輕看商人是有點相通之感。然而從韋伯所著《新教倫理與資本主義精神》一書 中發現，無論這種觀念的轉變到底是由於人類偶然觀念的轉變還是由於生產力的變 化，在西方社會高等教育要與俗世的勞動相碰撞下，人類的職業觀念變化，開始崇 尚俗世勞動的觀念，才會使得人類敢於並且勇於最後樂於追求俗世的利益，最終形 成市場交換機制，從而才有了市場需求，從而才有了人類追求自身利益最大化的選 擇。是以，崇尚世俗勞動的職業觀念的轉變成為人類社會進入市場經濟這種社會運 轉機制的前提和基礎，才使得高等教育和勞動力市場需求相連接成為可能，尤其是

以培養專業人才的專門學院。

參、知識經濟時期

20 世紀 90 年代初，聯合國經貿組織提出以知識為基礎的經濟，自此，知識經 濟一詞成為全球性的熱門詞彙。人力資本理論的誕生促使了高等教育走入社會經濟 中心，毫無疑問，Schultz 的人力資本概念，尤其是知識經濟一詞的誕生，將高等 教育的投資和經濟的關聯的緊密度達到了歷史前所未有的高度。

在這個觀念下，一方面，政府大力投資高等教育，無論是基於人力資本理論還 是基於發展觀念的轉變，高等教育的投資均是視線經濟可持續性增長的一大途徑但 是，隨著各國擴張高等教育，沒有系統考慮市場需求變化的規模的擴張影響。到了 大學畢業生的就業前景，大學畢業生失業現象，大學畢業生人力資本投資收益率下

在這個觀念下，一方面，政府大力投資高等教育，無論是基於人力資本理論還 是基於發展觀念的轉變，高等教育的投資均是視線經濟可持續性增長的一大途徑但 是，隨著各國擴張高等教育，沒有系統考慮市場需求變化的規模的擴張影響。到了 大學畢業生的就業前景，大學畢業生失業現象，大學畢業生人力資本投資收益率下