研究發現

本節針對第二、三、四章的文獻探討以及第六章訪談結果資料分析的 內容，經彙整之後，提出有關的研究發現，包括以下二大部分：一、科技 校院人才培育模式之學理基礎；二、各國科技校院人才培育模式之發展；

三、我國科技校院人才培育歷程之發展；四、我國科技校院人才培育模式 政策規劃向度及五、我國科技校院人才培育模式具體執行要項。前述所得 之結論，配合訪談資料之分析及理論導向評鑑模式之架構，將供做下一節

「建構科技校院理論評鑑導向之人才培育模式」結論的主要參考依據。

壹、 科技校院人才培育模式之理論基礎

衡諸高等技職教育體系發展脈絡，及美國、澳洲及德國等高等技職教 育體系之變革，教育目標基本上係以就業為導向，教學方式著重技術及職 業教育、產業研究與服務，

以培育符合經濟發展所需之產業人才。是以，在科技校院人才培育模 式之理論基礎，總結包括「市場人力需求」與「人力素質發展」。而在市 場人力需求部分，其可涵蓋之理論則有「工作搜尋理論」、「勞動市場配對 理論」及「市場隨機配合理論」等，正如訪談中受訪者所提到的「供需平 衡」。另在人力素質發展部分，其可涵蓋之理論則有「人力資本論」、「篩 選假設理論」及「雙元勞動論」等，而訪談中受訪者提及杜威的實用主義、

實用技能導向，與前述之理論意涵多為一致。

貳、 我國科技校院人才培育歷程之發展

我國科技校院人才培育之脈絡，從教育發展歷史背景而言，受到早期

計畫經濟之影響，技職教育多為附屬性，附屬在高等教育下，從法規的制 訂上更可見端倪。但對於經濟上，技職教育一直為發展之推手，甚至是主 要關鍵。隨著經濟體系之改變，技職教育定位隨時代亦有所差異。在40年 代的基礎工業環境下，技職教育發展主要也在中等教育階段，隨著50-60 年代技術密集化，對於技術與管理流程之要求，也帶動技職教育的深化與 教育層級之提升。進入70-90年代資訊、知識經濟與高科技產業之發展，

對於技職體系人力之質與量，成為產業投資之重要考量，於此，高等技職 教育邁入蓬勃之發展。

整體而言，技職教育與經濟建設及產業發展關係密切，過去技職教育 培育了不少技術人才，造就了臺灣的經濟奇蹟。從歷史脈絡及配合產業之 調整，我國技職教育體系，可謂完整、制度健全、學制類科適性多元，在 國家經濟發展的每個階段，均扮演著相當重要的角色；惟近年來技職學校 大量改制升格，高職學生漸以升學為導向，產業所需之人力結構與技職教 育產生的學歷結構不對稱，且在教師的遴聘上，逐步大學化，造成學生在 專業能力尚未能符應產業所需，以致引發外界對技職教育定位不明、學用 落差的批評。

此外，我國社會深受傳統士大夫觀念的影響，一般人多有重視普通教 育，輕忽技職教育的刻板印象。時至目前教育現場，國中教師及學生家長 對技職教育尚未有完整的了解，整體社會對技職教育支持度仍不足，導致 學生忽略自己的性向、興趣和能力，更由於技職教育較不受重視，技職學 生信心較為不足，連帶影響技職教育健全發展。孟子滕文公篇有云：「一 人之身，而百工之所為備。」，顯示社會之運作緊密相連，各行各業都扮 演一定之角色與貢獻。孟子另云「夫物之不齊，物之情也。」，每個人皆 應依個別興趣與條件選擇重學術的普通教育或重實作的技職教育，先求

「適性」，方能才能「揚才」。是以，技職教育的健全發展，需要學校、企 業、社會價值文化的整體配合。

參、 各國科技校院人才培育模式之發展

從我國與各國科技校院人才培育模式之發展觀之，主要有兩個共通之 脈絡，首先為以「學習主體」做為擬訂教育措施的起點，科技校院的教育 目標雖然以配合產業發展為主，但不能只從學習產業技能來設計課程，應 該進一步回歸全人教育理念思考學習主體，如美國1917年《職業教育法 案》、德國2005年頒布的《職業教育法》及我國102年公布之《人才培育白 皮書》均有提及，換言之，技職教育的發展方向不能被窄化為實用與就業，

應該從學生的「生涯發展」來擬訂教育方向與相關措施，由回歸學習主體 的「全人教育、完整學習」來進行教育，才能真正掌握教育本質。

另一為以「專業發展」做為發展課程教學的主軸，如果將技職教育的 特色建立在「務實致用」上，應該是一種學理的應用與活用，也就是一種 以理論為基礎的實務展現。故在教師與教學上，均須相對應的配合，企業 更應擔負人才培育之重要職責，如美國強調「擴大企業參與」、「訂定全州 訓練與檢定標準」及「重視技職師資培育與待遇」；德國「調整考試制度，

因應人力培養」、「鼓勵企業提供實習名額」等，另「專業」的內涵是知識、

技能、態度三者的結合，「專業發展」則因應環境變遷，讓所從事的職業 結合不同領域的相關學問內涵，不斷地促進自我調整與創化，尤其專業的 表現乃一種對人和社會的服務，所以除了技術與行為外，價值意向與人文 關懷更是決定服務品質與效果的重要因素，如我國102年公布之《人才培 育白皮書》中強調《活化技職教育課程》即是，是以，在未來科技校院人 才培育模式上，不宜僅關注專業技術的發展，更應透過廣度及深度的學 習，將專業建立在寬廣的理論基礎上，使其更具有更強大的競爭力。

肆、 我國科技校院人才培育模式之政策規劃向度

從文獻探討及訪談得知，我國科技校院人才培育的主要理論包括：「市 場人力需求」與「人力素質發展」，其中「市場人力需求」含括「工 作搜尋理論、勞動市場配對理論及市場隨機配合理論」等，亦即強調供需 平衡。而「人力素質發展」含括「人力資本論、篩選假設理論及雙元勞動 論等，亦即杜威的實用主義、實用技能導向觀點。而在「市場人力需求」

衍生的政策規劃向度則有「建置供需平衡機制」及「系科調整」；另在「人 力素質發展」衍生的政策規劃向度則有「符應產業職能需求」及「教學調 整」。

伍、 我國科技校院人才培育模式之具體執行要項

從文獻探討及訪談得知，我國科技校院人才培育模式的具體執行 要項包括「建置供需平衡機制」、「系科調整」、「符應產業職能需求」及「教 學調整」等。而進一步綜整歸納，在「建置供需平衡機制」政策規劃向度 中，其所搭配的具體執行要項有七，分別為：1.目的事業主管機關應訂定 產業發展方向及計畫，並資訊提供給科技校院；2.目的事業主管機關應負 責主管產業之發展，並與科技校院緊密合作；3.目的事業主管機關針對產 業變遷應有支援機制，並資訊提供給科技校院；4. 目的事業主管機關應 透過補助或輔導方式，促進產業與科技校院之合作；5.各目的事業主管機 關應鼓勵企業對科技校院人才培育之投入；6. 政府應指定專責單位進行 重點產業人力推估，並資訊提供給科技校院關辦理重點產業人才供需調查 與推估，並將資訊提供給科技校院及7. 政府應指定專責單位整合各級產 業供需資訊，並資訊提供給科技校院。其因果關係如下圖7-1：

圖 7-1 建置供需平衡機制之政策規劃向度與具體執行要項關係圖

在「系科調整」政策規劃向度中，其所搭配的具體執行要項有六，分 別為：1.學校應依據產業發展人力需求資訊，進行系科調整；2.學校應輔 導各系科召開會議確認自我定位，確認培育人力與教育目標；3.教育部對 於學校系科調整作業，應評估其與產業之緊密性，以為核定；4.教育部應 對產業人力有需求但辦學成本高之系科，給予額外之補助；5.教育部對於 產業人力供給過剩之系科，應有相關之退場輔導機制；6.教育部應將學校 各系科學生就業率納入評鑑與獎補助之參酌指標。其因果關係如下圖 7-2：

圖 7-2 系科調整之政策規劃向度與具體執行要項關係圖

在「符應產業職能需求」政策規劃向度中，其所搭配的具體執行要項 有六，分別為：1. 目的事業主管機關應與產業共同提出職能基準，並資 訊提供給科技校院；2. 目的事業主管機關應與產業共同提出專業證照，

並資訊提供給科技校院；3. 教育部應定期邀集學校與產業界公會進行交 流，以掌握產業脈動；4. 教育部應鼓勵學校與企業合作，在就業接軌上 辦理各項媒合(實習)作業；5. 教育部應鼓勵學校與產業透過產學互動模 式，共同研發課程與教材；6. 教育部應媒合產業及學校，建立跨部會人 力供需與職能需求對談平臺。其因果關係如下圖 7-3：

圖 7-3 符應產業職能需求之政策規劃向度與具體執行要項關係圖

在「教學調整」政策規劃向度中，其所搭配的具體執行要項有七，分 別為：1. 學校應全面落實甄選入學採實務能力選才機制；2. 學校應鼓勵 系科與產業夥伴共商職能導向之核心專業能力，並轉化為課程；3. 學校 應依據系科發展需求，聘任具業界經驗之教師，或在教學上採取雙師教 學；4. 學校應鼓勵教師赴公民營機構服務或研習，以提升實務知能；5. 學 校應鼓勵學生參加校外實習，並將學生實習遭遇問題作為教學之調整；6.

學校應鼓勵師生取得專業證照，並依據證照考取所需知能進行教學調整及 7. 學校應鼓勵技術類教師以技術報告或產學研發成果升等。其因果關係 如下圖 7-4：

圖 7-4 教學調整之政策規劃向度與具體執行要項關係圖