建議

研究者根據本研究的發現與結論，提出下列建議，作為教育行政單位、學校 行政單位、國小兼任行政教師以及未來研究之參考。

壹、對教育行政單位的建議

一、落實行政業務減量措施，減輕兼任行政教師的工作負擔

根據本研究結果顯示，「工作本身」為高雄市國小兼任行政職務教師考量是 否留任原行政職務排名第二的因素，然而留任意願中因「工作本身」導致想要留 任的表現卻為所有層面中最低，調查結果也顯示，目前上級單位交辦的行政公 文、表單、評鑑、訪視及成果工作量並非兼任行政教師理想中的適當值，降低兼 任行政教師留任原職務的可能性。

教師工作最主要的價值是學生及教學，過多且不必要的行政業務不僅造成行 政人員的壓力、壓縮教師的正常教學時間，更犧牲了學生的受教權。面對各式各 樣的評鑑或訪視，行政教師需花相當精力將與評鑑項目有關之事項整理成冊，壓 力非同小可！而平日各種宣導的表單填報更是目不暇給，有些宣導需每個月按時 填報，算時數、學生或教師人數，亦有活動需在實施完統計參與學生的回饋問卷，

皆須花費許多時間整理。

為了減少校園行政荒，讓兼任行政教師可以將心力放在教學及與學生本身最 重要的事上，建議政府當局應該控管宣導時數，避免各式宣導的氾濫，以維護屬 於學生的正常教學，也可減輕行政人員的壓力；其次，所屬業務的實地研習之必 要性亦須檢視，為了兩三小時的研習，偏遠地區的兼任行政教師必須得舟車勞頓 地趕到指定地區研習，甚至要犧牲午餐及午休的時間通車，而非週三下午的研習 還需調開課務才能參加，導致授課及處理業務的時間被壓縮得更緊密，建議可考 慮部分實地研習轉換成線上研習或是視訊研習的可能性；此外，評鑑的項目需有 其必要性，集中在重要工作項目的推動及檢討，而非五花八門的文書資料；最後，

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減少指派與教育無關的行政業務，而非發包行政單位所需的相關評鑑與成果，須 審慎地選擇重要的業務交辦，希望能因此減輕國小兼任行政教師的負擔，提高留 任意願。

二、擴充行政人力編制，改善行政人力、資源匱乏的情況

根據本研究結果顯示，高雄市國小兼任行政教師主要的社會支持來自於學校 的行政夥伴及同事，其中以「工具性支持」最能有效預測留任意願，但「工具性 支持」卻是社會支持的三個層面中表現最低的層面，在本研究中，受試兼任行政 教師覺得在工作超時超量的情況下，能獲得的行政資源或人力協助非常有限，表 現低於平均值，顯示行政人力、資源有匱乏的情況。

建議政府當局可以擴充行政人力編制，由公務人員擔任與教師較無直接相關 之工作（如修繕、採購、計算薪水及學生相關費用等），使兼任行政教師做起行 政工作時不會因額外非教學專業的業務而勞心勞力，讓專才在最適當的位置發揮 專業，增進教學效能及行政工作效率。另外，希望能補足正式教師的缺額，以增 加學校可運用及支援行政業務的人力，因為中小型學校的兼任行政教師常因正式 教師員額不足的關係，需要同時兼任導師，蠟燭兩頭燒，屏除老師自願之外，兼 任行政教師應安排擔任科任較為適當，可以有比較充裕的時間處理行政業務，而 非同時兼任導師；另一方面，替補正式教師員額的代課老師依規定不得兼任行政 職務，且代課教師是以節數支薪，基於道義，學校若請代課老師在任課節次以外 的時間支援學校與行政相關之活動有其困難性。希望藉由上述增加人力編制的建 議，提高兼任行政教師的工具性支持，進而提升留任意願，減少行政職務人力年 年異動的情形。

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貳、對學校行政單位的建議

一、學校應能給予實質支持，以直接作為代替口頭承諾，解 決兼任行政教師工作上的難題

根據本研究結果顯示，社會支持中的「工具性支持」對整體留任意願影響最 大，然而兼任行政教師在行政業務推展上卻備感人力與經費的不足，影響其留任 原行政職務的意願。

兼任行政教師的行政職務需要時間及經驗才能駕輕就熟，因此當行政工作遇 到困難時，學校主管應給予實質的幫助與支持，人力不足須想辦法調配，經費不 足須想辦法籌或是以適宜的規模去舉辦，在兼任行政教師處理業務之際給予關心 並詢問進度、有沒有執行上的困難處需要幫忙解決，而非只是經由科層體制將業 務分配下去後就靜待結果、坐享其成。此外，學校主管亦需整合處室間的橫向溝 通，讓處室間保有討論、協辦之管道，這些行為會比口頭上的言語、指揮更能減 輕兼任行政教師的壓力，行政教師也能知曉其負責的工作業務會有人一起分擔，

而非自己死命的扛，如此可有助於提升教師兼任行政工作的意願。

二、行政業務及學校活動的執行，須視行政人數而有差異性

根據本研究結果顯示，高雄市兼任行政教師在留任意願之「工作本身」層面 的表現，以學校規模在「37班以上」的高雄市國小兼任行政教師的表現高於「12 班以下」的教師，可以顯見不同學校規模的行政工作亦會影響留任意願。

目前高雄市國小行政人力的編制以6班以下為二處二組，7~12班為三處三 組，13~24班為四處七組，25班以上為四處十二組，不同學校規模其行政人力不 一，而政府交辦之行政業務若沒有因學校規模而有執行量的差異，則小校之行政 人員的人力僅數人，相同的評鑑項目、公文、學校活動等都要囊括的話，行政教 師工作負荷會非常重，因此學校應該視其客觀環境訂定工作業務，篩選必要性及 可行性的業務承辦，以符合學校行政人力可負擔的業務量，因地制宜。

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三、營造良好行政團隊氣氛，尊重他人、關懷互助

根據本研究結果顯示，「組織氣氛」是影響高雄市國小教師決定是否留任學 校行政工作意願的主要因素，高達有68.9%的教師會以「組織氣氛」為考量，且 研究教師留任意願現況時，也以「組織氣氛」表現最佳，可見兼任行政教師相當 重視組織氣氛，若組織成員彼此互動良好，自然會互相分享、加油打氣和支援對 方，在良好的組織氣氛下，工作的疲累會因為成員之間的互助友愛稍得排解，讓 工作不僅僅是工作，而有情感上的寄託。行政夥伴面對學校大型活動常需相互支 援及協調，而同處室的行政夥伴更是天天在同個空間一起工作、並肩作戰，在此 環境中，若組織氣氛不佳，常常燃起爭執的烽火，就算不是事主，也會被這肅穆 的氣氛所影響，而在團隊氣氛不好的地方，容易心生離開的念頭。

因此建議學校校長、主任積極塑造良好的組織氣氛，營造尊重他人想法、給 予關懷的氛圍，亦可增加休閒活動的聚會，或是以茶會取代嚴肅的開會，促進教 師們之間的情感交流。關懷互助且互動良好的環境可以凝聚團隊成員向心力，有 助於行政事務的推動，達到不分你我、事半功倍的效用，進而讓行政夥伴能跨越 處室相互支援、協助、彼此團結合作，不僅能增進行政組織的效能，對於兼任行 政教師的留任意願亦可提升。

參、對國小兼任行政教師的建議

一、善加經營自身人際網絡，擁有良好的社會支持

根據本研究結果顯示，高雄市國小兼任行政教師的社會支持程度越高，留任 意願越高，社會支持的主要來源除了學校同事外，配偶、家人與朋友的支持亦佔 相當高的比例，這些不同的社會支持來源可以在兼任行政教師遇到困惑與挫折 時，給予適度的幫助、安慰與鼓勵，協助分析、解決困境，因此建立良好的人際 關係、擁有自己的社會網絡及重要他人，有助於兼任行政教師在困境中得到即時 雨，開心、成就時可以有人可以分享點滴，難過、失望時有人可以聆聽心事，需 要協助時可以得到建議與支援，因此，兼任行政教師若能善加經營校內人際與私

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生活領域的人際網絡，不僅在工作上能擁有更多社會支持的資源，對自己身心亦 有莫大益處。

二、行政負荷過重時需明確表達，以利工作調配及支援

根據本研究結果顯示，留任意願的「工作本身」層面表現最低，其中「上級 單位交辦的行政公文、表單、評鑑、訪視及成果工作量適當」的部分，多數教師 只感到「部份符合」，在平均值之下，顯示工作負擔過大。工作量過重容易造成 兼任行政教師萌生不留任的念頭，因此，當工作量過多或是工作權責不明的情況 發生時，兼任行政教師需能及時向行政主管反映，讓主管可以幫助排解此困境，

調整學校舉辦的活動量、改善行政業務推展上的人力與經費配置，得以適當調配 工作或明確劃分配職務工作職責，也能促進學校的行政工作權責更清楚、均衡，

利人亦利己。因此，建議兼任行政教師在感到工作負擔過重時，能將其請求協助、

分擔的想法明確表達。

三、建立正向思考並以解決問題為重心，組織氣氛會更融洽

根據本研究結果顯示，留任意願層面中以「組織氣氛」表現最佳，而留任 原行政職務的考量亦以「組織氣氛」為首要，這說明了組織氣氛的重要性。組 織氣氛是由學校的每位教師組成的，兼任行政教師在學校行政工作上，需與學 校主管、行政夥伴、教師、家長、學生、志工等不同的人溝通，面對的問題更 為廣泛，也需要更富同理心的從不同角度看待事情，因此溝通表達與情緒管理 都相當重要，建議兼任行政教師以正向思考來處理事務，面對問題而感到困惑、

生氣之際，可以積極思考如何採取有效策略讓此困擾迎刃而解，或許是主動請 教經驗豐富的前輩，抑或是找尋能協助自己的資源、與同事討論激盪想法，總

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