建議

以下根據研究發現分別針對主管教育行政機關、學校、高齡者以及後續研究 提出建議，以供相關人員參考。

壹、對主管教育行政機關之建議

一、初期應提供充足資本門經費善盡理想空間規劃藍圖，後期建立合理教育經費 補助標準及獎勵配套措施，鼓勵開設豐富多元且持續性的課程

教育政策改革之初，學校在執行上起步維艱，縱使活化再利用校園閒置空間 的目的是節省社會教育經費支出，惟實際運作上因經費短缺，高齡者學習環境難 以善盡理想規劃藍圖，亦致所學課程無法持續開設，課程內容無法具有一貫性，

影響高齡者學習意願，亟需充足的資本門及經常門經費投入；且年度經費撥款緩 慢，容易引發廠商怨言，積欠講師費過久、影響活動辦理等困擾。

基於此，工欲善其事，必先利其器，主管教育行政機關應於教育政策推動初 期，提供充足的資本門經費，維持並善盡理想樂齡學習中心之空間規劃藍圖，如 購置桌椅、飲水機、體重機、血壓計、圖書等基本設備；後續則以參與高齡者預 估人數、學校規模為參據，訂定合理的補助標準提供經常門經費，並依執行績效 配合獎勵機制，使成效較佳的樂齡學習中心得以獲致更多的經費，有益於提供高 齡者更多豐富多元且持續性的課程；再者，建議主管教育行政採行經費預付方 式，解決因實報實銷之會計制度所產生的撥款緩慢問題，並配合建立年度經費執 行與控管制度，以有效避免執行單位浮報經費編列數或執行不力之疑慮。

二、在理想的標準化評鑑基礎中，保有容許各自精彩的彈性思維

因各地風俗民情及社會階層屬性不同，影響當地社區居民之生活習性有異，

進而使各樂齡學習中心在人力、經費、空間規劃及時間開放等方面，衍生或同或 異的困境，各校為順應其特殊地理條件及獨特社會文化，促使各樂齡學習中心不 論在經營運作、時間開放、空間開放程度、宣導活動辦理等面向上，提出不同的 因應措施因應之，並呈現不同風貌之個殊性。因此部分學校對於主管教育行政機 關以同一套評鑑標準所提出的建議，感到窒礙難行，建議主管教育行政機關應透 過評鑑方式檢視或提供一個理想的基本模式，供各樂齡學習中心參考，但不宜完 全以同一套模式宥限所有樂齡學習中心之規劃運作，期待在理想的評鑑制度下，

仍保有彈性容許並鼓勵各學習中心在本身特有條件下，展現地方特性並各自大放 異彩。

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貳、對學校之建議

一、透過群聚效應及善用志工影響力，對外尋求人力資源減輕校內承辦行政人員 負擔

至善國小及至真國小反映樂齡學習中心在營運過程中，普遍有數量及質量上 的不足，為解決校內因人力不足造成承辦業務行政人員負擔沈重問題，學校除尋 求替代人員支援，或短期人力配合處理簡單庶務、意見調查工作，仍需招募有心 願意長時間投入的志工協助，並有效整合志工人力形塑樂齡學習中心教育志工組 織，彌補因學校人力不足而力有未逮之事務。如志工通常為社區居民的一份子，

可協助擔任社區居民的代表為高齡者發聲，或是透過簡單、淺顯易懂的問卷調 查，並以志工領導者為媒介，協助學校快速且確認瞭解未參與高齡者及學員的需 求和意見。

當學校在面臨志工人力在數量上的不足時，建議以團隊力量及情感的牽引產 生群聚效應，形成一股正向的能量及亮點吸引新血志工的加入；辦理相關宣導課 程，以期經由教育啟發在潛移默化中培養高齡者願意服務社區、服務他人的觀 念，鼓勵高齡者投身於志工的行列；經由開設高齡志工有興趣的課程，滿足並回 饋兼具學員及志工身份者的需求，以避免志工人力的持續流失。然而當志工本質 上負有熱忱且具有領導特質時，可在質上滿足志工在數量上的不足，建議可學校 結合地方深具影響力的志工力量，與社區居民頻繁互動，因其彼此生長背景及語 言雷同，相較於學校易於與當地高齡者溝通且產生共鳴，以發揮其精神號召力及 情感的聯繫，並提供志工楷模以造成潛移默化的仿同影響，便於協助學校在樂齡 學習中心之經營運作上達到事半功倍的成效。

二、積極尋求既有資源及統籌相關專案經費因應經費不足之困境

4 所受訪學校均表示有限的教育經費補助，使學校在執行空間規劃藍圖的過 程中窒礙難行，建議學校得以積極尋求現有資源作為替代方案，透過社區居民、

講師合作出錢出力、捐助物資，如不支領鐘點費、捐助家中不用的桌椅、家具等，

以減少資本門支出，自然形成樂齡學習中心；或有效統合公部門多項教育專案經 費補助，發揮經費使用之最大效益，使教育政策經費挹注在靈活統籌運用下把錢 變大，提升投資報酬率，以解決教育補助經費不足的問題。

三、順應地域文化個殊性促使各地樂齡學習中心之空間規劃呈現大放異彩之姿 不同樂齡學習中心有其地域地理特殊性及社會文化個殊性，產生不同的環境 規劃及經營管理困境，建議學校應先行深入瞭解自身地理文化特性及脈絡背景，

以理解、尊重、順應、融入的態度尋求解決策略。如至美國小成立劇坊招募成員 及代間教育的方式，採同中求異創造藍海策略，在社教機構分佈密集的區域中佔 有一席之地；至真國小選擇以鋪貼木紋地板的方式取代木質地板，並購置具防蟲 蟻特性之桌椅，因應當地易生白蟻之地理特性，兼具經濟實惠及美觀溫馨之效；

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針對高齡者顧及家庭因素需偕同孫子，導致無法兼顧終身學習及照護孩子之困 境，建議在樂齡學習中心場域內設置一處學童專用角落，提供兒童圖書及電腦轉 移其注意力，有助於避免干擾高齡者上課。

四、開放時間宜因地制宜彈性調整，以提高樂齡學習中心使用率及永續發展 樂齡學習中心之開放時間宜因地制宜做彈性調整，如至善國小之樂齡學習中 心屬近接型設施複合化類型，沒有校園安全性管制的疑慮，卻因當地民情保守導 致樂齡學習中心之使用率不高，故為充分提高樂齡學習中心使用率，在可行範圍 內全方面或全時開放校園；至真國小則因應社經背景多屬勞工階層者，不便於白 天及假日進行終身學習活動，改採平日晚上開放樂齡學習中心，有助於增加高齡 者之學習機會及參與率。

學校在法定功能上的限制固然些許侷限其開放程度，影響高齡者參與及樂齡 學習中心之使用率，惟再利用為樂齡學習中心的宗旨，為期待從學校教育的本質 出發，配合地方特性差異，以全面性開放樂齡學習中心的形式運作，或採時間隔 離或獨立空間作為配套措施。

五、確保樂齡學習中心之地點配置及動線符合方便原則與可及原則，並提供具體 明確標示符號系統，滿足高齡者特殊使用需求

樂齡學習中心與整體學校建築群配置及動線規劃首重方便及可及原則，縮短 出入口之步行距離，及主要活動樓層以1 樓為佳，免於爬樓梯之不便；並考量高 齡者之體力、行動緩慢、特殊生理條件限制及操作問題，建立全面性無障礙通路，

合理設置各種輔助設備，以落實可達、可進、可用之學習使用環境，俾高齡者能 方便的使用學校建築物與活動場所之各項設備，以增進其學習意願，落實樂齡學 習中心為幫助高齡者健康老化之宗旨。

另從文獻探討及訪談內容可知，近便性及可及性為高齡者選擇學習地點的重 要因素，至誠國中因地處偏遠山區，距離市中心人口密集地有一段距離，且無便 利的聯外交通動線，致使樂齡學習中心使用率偏低，隔年將暫時停辦。然研究者 認為偏遠地區擁有社區教育資源實屬難能可貴，倘因樂齡學習中心地點設置無法 滿足近便性和可及性，導致使用成效不佳而停辦，甚為可惜。建議可擴大偏鄉地 區樂齡學習中心服務範圍，編列交通車或接駁車經費作為配套措施，以降低聯外 交通不便性對於樂齡學習中心永續發展的威脅，並鼓勵鄰近社區高齡者願意持續 參與樂齡學習中心的意願。

學校對於校園環境各種符號系統、傳達方式，應針對高齡者因視力、變色力 急遽下降而產生視覺上的困難做特別的處理，從採光設置方式來談，樂齡學習中 心宜選擇採光佳、靠近校區外側、顯明性高的教室；從照明設備來看，換設照明 度較高的T5 燈管或增加照明設備，以滿足高齡者視覺感官需求；以符號標示系 統及出入口形式可辨性而言，需藉由清楚明確、持久且重複出現的符號標示系

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統，以便於引起高齡者的注意。

六、配合辦理激發高齡者學習興趣之多元化課程作為配套措施

經研究者根據訪談資料結果發現，高齡者實際有學習的需求，多數受訪高齡 者表示吸引其願意使用樂齡學習中心的主因，為多元及符合其需求的課程提供，

如至真國小規劃健康按摩、保健養生等課程，吸引了其他學區的高齡者願意遠道

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