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第五章 結論與建議

第三節 後續研究建議

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第三節 後續研究建議

一、 本研究係以地方性機關之戶政事務所進行研究,對戶政主管 人員、櫃台及業務人員和洽公民眾實施訪談,輔以研究者依 行政日誌作為記錄之參與觀察法,發現依法行政與公共服務 品質權衡的若干因素,惟僅能為此主題建立一個基本架構,

其代表性及研究銓釋之客觀性恐有不足之虞,建議後續之研 究可增加各面向之樣本,使用量化或質量並重研究,以蒐集 更多元資料。

二、 政府機關在實務上經常面臨依法行政與公共服務品質權衡的 問題,與此議題相關性的研究有其必要性。本研究只針對大 安戶政做為研究對象,建議後續研究可以選擇與戶政事務所 相類似的鄉鎮市區公所、稅捐、地政、監理、健保、入出國 及移民署…等,第一線為民服務機關來進行研究,比較各為 民服務機關實際運作情形之異同,彼此相互學習,藉以提昇 公部門為民服務的能力。

三、 未來研究者可將研究對象之設定增加縣市政府主管機關人員 及中央主管機關人員為深度訪談對象,藉以獲得不同視野之 意見及看法。

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l C h engchi U ni ve rs it y 附錄一 深度訪談題綱

大安戶政員工部分

一、 在您從事公職以來,所認知的「依法行政」與「公共服務品 質」為何?兩者有什麼演變嗎?

(一) 認知之依法行政?

(二) 認知之公共服務品質

(三) 以往與現在之演變?

(四) 產生演變之因素?

二、 依您為民服務經驗中,您如何權衡「依法行政」與「公共服 務品質」順序?

(一) 影響權衡之因素?

(二) 權衡後民眾之反應?

三、 依您的經驗,民眾在何種情況下,會認為公務人員不應只考 慮依法行政?

四、 在您權衡「依法行政」與「公共服務品質」後,民眾對戶政 機關的公共服務品質會有什麼樣的評價?

五、 您是否曾遭遇在無法兼顧「依法行政」與「公共服務品質」

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六、 您認為依法行政對公共服務品質的影響為何?

(一) 正面影響為何?

(二) 負面影響為何?

個別民眾部分 一、 請問您是來辦什麼案件?

二、 請問您知道關於依法行政嗎?

三、 就您所知道的依法行政和公共服務品質從以前到現在有甚 麼樣的差別嗎?

四、 您認為共務人員應以依法行政還是公共服務品質為優先考 量?

五、 若您證件不齊全,公務人員未依法行政幫您辦理,您認為這 樣子的公共服務品質如何?

六、 請問您覺得依法行政對公共服務品質會有甚麼影響嗎?

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l C h engchi U ni ve rs it y 附錄二 深度訪談紀錄-A1

類別 編號 主要業務 職稱 年資 訪談地點 訪談時間 主管人員 A1

綜理全所所務 主任 21 年 二樓辦公室

訪談內容 研究分析/編碼/註記

研究者:以下的訪問我會全程錄音,需要主任同意。

受訪者:好。

研究者:先請問主任從事公職的年資?

受訪者:21 年。

研究者:在您從事公職以來,所認知的依法行政與公共服 務品質之間的關係,有何演變

受訪者:簡單來説,以前的依法行政與公共服務品質是從 絕對消極與機械式的,演變相對積極與有彈性,

簡單來説作了三個不同層面的變化。第一、以前 所謂相對的依法行政,是沒有所謂的彈性可言,

我説的白即是白,黑不能變成白,黑的怎麼漂 白,有些在處理事情的層面上,可以透過依法行 政去達到,所謂依法行政,所謂比較絕對性,是 因為沒有任何選擇可言,沒有具任何彈性,現在 所謂比較相對性,因為我們公務人員可以依專業 背景考慮到依法行政給予的彈性在哪裡,相對的 比以前的絕對性是更可以給予民眾性彈性與公 共服務品質的提升。第二點所謂的消極性與積極 性,以前的公務員是偏重消極性,認為這法條無 法處理及無法達到民眾的需求,那就算了,就會 拒絕民眾的請求,現在公務員可以為了提昇更好 的公共服務的品質,會用積極的態度跟專業的領

第一節 依法行政與公共服務品 質之認知/二、受訪者對公共服務 品質認知

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類別 編號 主要業務 職稱 年資 訪談地點 訪談時間 主管人員 A1

綜理全所所務 主任 21 年 二樓辦公室

訪談內容 研究分析/編碼/註記

務品質,也不是服務品質不好相對就沒有依法行 政,依法行政與公共服務是雙贏,所以對公務人 員來説不應該踰越依法行政的角色,不應該濫用 他的權益,不可以怠惰,所以回到一開始我所 説,依法行政與公共服務品質有消極與積極的不 同,積極到不可以踰越依法行政的尺度,消極的 不可以怠惰,以致於影響到公共服務的品質,更

務品質,也不是服務品質不好相對就沒有依法行 政,依法行政與公共服務是雙贏,所以對公務人 員來説不應該踰越依法行政的角色,不應該濫用 他的權益,不可以怠惰,所以回到一開始我所 説,依法行政與公共服務品質有消極與積極的不 同,積極到不可以踰越依法行政的尺度,消極的 不可以怠惰,以致於影響到公共服務的品質,更