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第五章 結論與建議

第二節 後續研究建議

對於後續研究之建議分述如下:

一、法令與制度與整合相關補償制度配合

本研究針對水庫集水區此種特殊空間場域之空間規劃研擬規劃策略與手法,並將 策略空間規劃模式套入實質環境去檢視,研擬出水庫集水區策略空間規劃模式,對於 實質環境的規劃與手法有明確的規劃方式,但缺乏相關法令上與制度上的整合與探討,

若將法令規範與制度面加入整合模式,應可將增添研究之完整性。水庫集水區之劃設,

伴隨著相關法令的限制區內的行為,並且關係到區內利害關係人,如土地使用權人、

所有權人等之權益,其影響甚大,因此透過本研究之空間規劃成果,配合相關補償制 度,保障相關利害關係人。

二、策略空間規劃之衝突調節過程

本研究針對水庫集水區研擬空間規劃策略,運用策略空間規劃作為規劃手法,著 重於空間規劃的方式,期望能透過策略空間規劃之程序,調節利害關係人,引領面對 水庫集水區之空間規劃上能有新的決策模式,針對衝突調節之過程,是本研究缺乏之 部分,並配合治理制度之研擬,引入各方利害關係人,能有更完善之研究。本研究將 水庫集水區涉及之利害關係人初步分析如下:

1. 縣/市政府機關:如地方首長、水利相關局處、都市(城鄉)發展相關 局處、建設相關局處、地政單位。

2. 地主及居民:如水庫集水區既有聚落居民、土地所有權人、社區民 眾組織、公益團體。

3. 相關團體:如農田水利會、河川局。

4. 中央主管機關:如經濟部水利署、環境保護機關、內政部營建署、

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土地利用管理機構。

5. 產業單位:如農業相關團體、觀光休閒產業、土地開發產業、水利 相關產業。

6. 自然與環境保護團體:如地方環保團體、鄉村與文化保護團體。

7. 水源地空間規劃團體:如土地政策、水利相關、空間規劃、農業規 劃、土地開發、產業發展、水土保持、地理資訊等領域。

三、治理制度之研擬

在面對多重法令管制的水庫集水區當中,並未提及治理層面。因此本研究針對規 劃後治理制度層面之建議,應針對管理機制之分析,並針對當前流域管理制度之探討,

以及執行機制與管理權責機關的構思,並能研擬針對水庫集水區此種特定區域之治理 制度,整合及推動水庫集水區管理與治理相關法規。並配合本研究之水庫集水區空間 規劃策略成果,能對水庫集水區至空間規劃、空間治理上能有更完整的結果。

四、土地使用分級分區實質效益

本研究透過一系列之理論回顧、環境現況分析、土地使用分級分區操作,制定出 對於水庫集水區最適空間規劃類型,提出新的策略,將水庫集水區內之土地分區為,

水庫區、水庫緩衝區、第一級管制區、第二級管制區、第三級管制區,並初步針對分 區對空間型態進行論述,但對於各分級分區成果之實際效益,僅提供初步構想,因此 對於水庫集水區分級分區之治理,應提出相關的探討方向,如第三級管制區之低密度 開發型態應如何規定,以及研擬相關低衝擊開發規範,開發衝擊評估等,需進行考量,

以確保水資源之穩固;第二級管制區之農作發展之規定,可研擬相關之低污染農作方 式,如耕種樹種、肥料使用 與農藥噴灑之規定。

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