第四章 以鴉片為中心的經營網絡
第二節 後藤庇護下星製藥的鴉片營運
星製藥雖以胃腸藥、感冒藥、婦人小兒病藥等十數種家庭常備藥為主的化學 製藥會社，但星一期許星製藥能成為世界第一的生物鹼（Alkaloids）商品產業王 國232。生物鹼主要以草根樹皮為原料，它是一種植物，因而可用栽種培植。星一 利用的草根樹皮有罌粟、古柯樹及規那樹。罌粟可提煉出鴉片、嗎啡、海洛英；
古柯樹則可作成古柯鹼；奎寧則是治療瘧疾的一種出自於規那樹所提煉的生物 鹼。這些製品有消熱止痛作用是醫療上的重要藥品，隨著戰爭的爆發以及醫療水 準的提升，將來需求量必會增加，星一因而投入生產，首先成為商品產業的是嗎 啡製品，這也是日本最初提供給市場販售的民間製藥會社。星製藥如何從台灣總 督府取得嗎啡專賣權，則是本節探討的重點。
壹、星一的生物鹼製造
一、嗎啡的生產
星一於 1915 年與專賣局訂立契約，開始全力投入嗎啡製造事業，但早在 1913 年調查台灣鴉片市場行情後，即展開進行。星一首先必須克服的是如何使會社全 力支援嗎啡製造，其次是如何生產嗎啡製品，提供醫藥界使用，甚至外銷國外；
最重要的考量是星製藥是否具有讓嗎啡商品化的能力。
當星一將製造嗎啡事宜提出會社討論尋求支援時，卻遭到內部反對，尤其是 常務經理安樂榮治（1817-1926），安樂是星一自學生時代以來的摯友，也是留美 期間共創事業的夥伴，1913 年入社，協助星一經營「星製藥會社」，擔任貿易及 廣告事務，為公司重要的經理人233。安樂認為提煉嗎啡技術困難，不僅要有新穎 機械及研發製造人員，且會社剛成立，還是以販售家庭常備藥為發展重點，如執 意而行恐損壞會社名義，建議他以個人名義來做234。最後星一以堅決的意志數度 向幹部說明，總算得到會社的諒解，全力支持從台灣專賣局送到會社京橋本社的 少量生鴉片（亦稱「粗製嗎啡」）。星一買入最佳的製藥機械，並組成以中島藤吉 技師長及數名藥劑師、工人為首的研究班，在總指揮官星一的指導下，日以繼夜 的從事研究。其間雖經歷無法在量方面提升的窘境，甚至近 5 萬圓的研發虧損，
在星一堅定與激勵下，原本需費時 150-160 天的研發時程，縮短僅 75 天就將其
232「緒論」，《ホシチエ-ンストア規定：ホシの組織と其の事業》，頁 1。藏於アジア歷史資料セ ンタ－。
233《社報》，1926 年 6 月 1 日，第 171 號。
234 星新一，《人民は弱し、官吏は強し》，（東京：新潮社，2006.23 刷），頁 33-35。
製造成功。 品試驗工作，1887 年昇任內務省東京試驗所所長，1890-1892 至德國留學，回國後曾任內務 省東京試驗所所長，兼專賣特許局技師。第一次大戰時，因海外藥品缺乏，為日本研發出 200 種以上藥品製造，奠定日本製藥工業之基礎。
星一能成功取得醫療用鹽酸嗎啡製造原料，歸功於臺灣總督府專賣局長賀來 佐賀太郎同意採納他的申請241。這是在第一次大戰後，來自德國的嗎啡原料供應 斷絕，專賣局的下放，使星製藥的國產嗎啡變成獨占事業。之所以如此，賀來佐 賀太郎的協助功不可沒，但這也是因為有後藤新平的推薦和影響力才能有如此的 待遇242。
二、大戰期間臺灣鴉片之運作
第一次大戰開打，日本依日英同盟對德宣戰，1914 年 8 月，一舉攻佔德國 在遠東的根據地青島及膠濟鐵路沿線地區，海軍則封鎖膠州灣，進而佔領德國在 赤道以北南洋群島的殖民地243，隨著戰爭情勢的突破，日本的輕工業產品開始打 進長期被歐洲掌握的市場，印度、南洋及東洋等地的市場，對日本商品的供給以 及藥品的需求，逐漸增加244。此局勢不僅加速星製藥會社生產包含生物鹼等醫藥 商品，也讓賀來佐賀太郎局長，注意到這是台灣鴉片外銷的好時機。
賀來此時擔任台灣專賣局局長也兼代理台灣民政長官，為著台灣過剩的鴉 片，1914 年 11 月，他向陸軍次官山田隆一提出「台灣專賣局製造的鴉片煙膏輸 往青島」並得其照會245。1915 年 3 月，賀來局長乃派製造課課長今福結藏到青島 交涉，6 月陸軍方面接受台灣總督府之請求，1915 年度至 1918 年度為止，准許 台灣將鴉片輸往青島。而澳門政廳特許者早在 1914 年就向台灣總督府提出販售 鴉片煙膏事宜，1916 年台灣總督府開始瞞著英國的眼線，向澳門政廳輸入鴉片煙 膏（表 4-2-1）246。
241 星新一，《人民は弱し、官吏は強し》，頁 32-33。「台灣的一切都是基於後藤新平的方針與計 畫進行的，賀來正是此系統的主流。」賀來佐賀太郎係日本大分縣人，1899 年，畢業於東
京帝國大學法律科系，隨即進入農商務省為礦山監督官員。1904 年，前往台灣總督府任職，
擔任遞信局課長。1915 年，出任專賣局長，1921 年轉任再升任總務長官，為該政府的第九 位總務長官，至 1924 年為止。
242 星藥科大學使編纂委會編《星藥科大學八十年史》，（東京：1991 年），頁 53。
243 林明德，《日本近代史》，（臺北：三民，2008 年修訂三版二刷），頁 163。
244 社史編篡委會，《武田百八十年史》，（大阪：武田製藥會社，1962 年），頁 121。
245 松下芳三郎，《台灣鴉片志》，（台灣日日新報，1926 年），頁 318-319；劉明修，《臺灣統治と 阿片問題》，（東京：山川出版社，1983 年），頁 224-225。
246 松下芳三郎，《台灣鴉片志》，（台灣日日新報，1926 年），頁 325-326。劉明修，《臺灣統治と 阿片問題》，頁 110。
表 4-2-1：台灣鴉片煙膏輸出價格表 合計 38,356 706,350 1,680,610 2,425,316 資料來源：松下芳三郎，《台灣鴉片志》，頁 317。
地，應以臺灣的鴉片專賣制度為典範，讓各殖民地、佔領地的鴉片行政加以統一，
進而促使中國政府也能仿照日本的鴉片政策。其次，各殖民地、佔領地所需的鴉 片煙膏可由台灣供應，照此實施的話，概算各地鴉片煙膏的供給、需求與收益，
每年就可獲得 180 萬圓利益250。
不論內務大臣後藤的「對支政策之本案」，或者專賣局長賀來的「帝國鴉片 政策統一論」之構想，提案者都是詳知台灣販售鴉片運作狀況，其目的就是企圖 向全中國販售鴉片，在中國學習台灣鴉片專賣制度，以獲取巨額利益。但自從 1906 年中國實施「十年禁煙計畫」、1907 年與英國簽定「中英鴉片協定」
（Anglo-Chinese Opium Agreement）以及 1912 年在荷蘭召開的「海牙國際鴉片會 議」（The Hague International Opium Convention of 1912）以來，中國被列為禁止鴉 片進口的國家，日本也簽訂了海牙國際鴉片條約。因此，如果依後藤的提案，日 本必要先與英國協商，延後實施「中英鴉片協定」，同時還要讓印度鴉片原料進 口。但後藤的構想就遭主管與中、英兩國交涉的外務省所反對，外務省認為日本 有遵守禁止鴉片出口到中國的義務，寺內內閣只得拒絕後藤所構想的中國鴉片專 賣案。但因內地取締鴉片和嗎啡，是內務省主管的事務，外務省沒理由干涉。因 此，位居內務大臣的後藤新平，此後即專事於鴉片原料、嗎啡的走私，直至第一 次大戰結束後，日本不斷受到國際會議的壓力及英國的阻礙，無法實現。
貳、製藥事業之爭
第一次大戰，讓日本勢力更向山東半島前進，也提供了台灣鴉片輸往關東 洲、青島和澳門的機會。但向來依靠德國輸入的藥用鹽酸嗎啡，卻因此無法取得，
1915 年內務省東京試驗所遂有進行嗎啡國產化之試驗。在此同時，台灣專賣局 卻先提供少許的粗製嗎啡給星製藥研發，讓星製藥於 1915 年從台灣專賣局的手 上簽署粗製嗎啡專賣權，星製藥成為獨占鹽酸嗎啡製造與販賣之會社，使星製藥 會社業務極為繁盛，一時稱雄於日本的製藥界。
一、鴉片爭奪戰
（一）鴉片法修正
由於嗎啡常被當成鎮痛、麻醉的醫療品，自 1875 年伍德（Alexander Wood）
首創皮下注射法後，藥用的嗎啡常被製成注射液供人注射251，同時嗎啡還可提煉 海洛因（heroin），作為治療支氣管炎及肺結核之鎮咳劑。由於價格低廉，效果好，
250 松下芳三郎，《台灣鴉片志》，頁 323。在二戰期間，還出現「南方鴉片統一論」或「南方諸 邦鴉片政策論」等著作，都屬於賀來佐賀太郎派，均利用台灣過剩的鴉片。
251 David T. Courtwright 著，薛絢譯，《上癮五百年》，（臺北：立緒文化，2002 年）。
常成為鴉片之代品。臺灣專賣局為增加鴉片的收入，除試圖將鴉片煙膏外銷他處
本製藥株式會社、株式會社ラヂウム商會、三共株式會社和星製藥四家來製造麻 藥254，以共享利益均霑。內務省衛生局提供嗎啡製造法取得外，也從政府預算中 撥出經費給各藥廠購買原料255。每一家每年提供給嗎啡製造原料 1 萬 5 千磅，ラ ヂウム商會屬放射製藥則分配給 2 千磅，日本政府每年總共進口鴉片許可 4 萬 7 千磅給嗎啡製造藥商256，讓日本的國產嗎啡製造業者擴大生產。此後日本開始大 量生產嗎啡，至 1920 年起日本已達自給自足地步。
（二）星製藥獨占特權
大日本製藥、三共株式會社、內國製藥等三家會社，雖自內務省衛生局取得 嗎啡製造法，但為爭取更多的嗎啡製造原料，1917 年這三家會社開始向台灣總督 府提出申請，但並未獲得總督府的回應，此問題甚至因而成為議會討論的議題。
1919 年，前述三家會社再度從內務省著手，由內務次官小橋一夫召集台灣總督府 專賣局賀來局長開會，企圖讓這三家也能取得粗製嗎啡的專賣資格。結果，賀來 局長以星製藥會社在創始時已投入許多的勞苦及資金為由，斷然拒絕小橋次官的 請求。當然賀來的強硬態度，與明石元二郎總督能延續後藤新平對星一的愛護有 關257。
另外，賀來局長之所以如此的堅持則與明石總督有關，其實早在明石總督上 任之際，粗製嗎啡原料供應問題已在議會殿堂引起討論，甚至還有眾議院議員及 記者向星一尋求分享權利的可能性。為解決此問題，星一乃去拜訪明石元二郎，
向其表明星製藥會社能享有今日如此特權，完全是先前不惜投下巨資開發，讓嗎
向其表明星製藥會社能享有今日如此特權，完全是先前不惜投下巨資開發，讓嗎