配合後藤的鴉片漸禁政策

後藤新平以臺灣民政長官之職治理臺灣，其主要職責在為日本資本主義進入 臺灣奠定基礎。金融支配、土地整編及鐵路鋪設，雖是帝國主義列強對殖民地控 制的首要整編工作¹⁶⁹，但後藤更重視衛生制度的充實。衛生政策的制定，讓臺灣 鴉片問題得以解決，此不僅涉及統治基礎的穩固，更讓日本擠身文明國家之行列。

本章主要論述的是後藤新平如何利用其政治稟賦，讓殖民帝國達成文明化使 命，其鴉片政策如何與星製藥會社發生關連，其鴉片政策及政黨觀為何為其帶來 負面的限制，將是探討的重點。本章分別就星製藥會社如何配合後藤新平的鴉片 謀略，如何跟進後藤的殖民部署以及星製藥在臺藥業經營而與臺灣發生密切關聯 探討起。其次，在後藤新平的庇護下，星製藥如何取得嗎啡的專賣權，嗎啡的利 益為何是後藤新平對外政策的基礎，為何與政黨政治有所關聯。最後，探討的是 鴉片事件與黨爭，以及星一行事風格，如何讓星一突破困境更生躍進，重新再造 事業高峰。

第一節 配合後藤的鴉片漸禁政策

星製藥在一次大戰之際，第一個接受台灣總督府下放嗎啡製造專賣權的民間 製藥會社，星一因嗎啡而與台灣發生關係。其實星一早在 1902 年春，與後藤新 平初識於日本，4 月間曾受邀隨同後藤來台停留約二個月¹⁷⁰，並前往台灣各地視 察。後藤新平出身於醫生，是台灣鴉片漸禁政策的策劃與執行者，他瞭解星一是 位具有商學背景的留美學人，又與馳名國際的日本傳染病學第一人野口英世博士 相識，頗具高瞻遠識及演說行銷能力，因而以「知美通」成為後藤新平旗下的一 員。後藤的鴉片政策如何與星製藥會社發生關連，將是本節主要探討的重點。

壹、後藤新平的鴉片謀略

一、後藤新平在台鴉片政策

後藤新平能擔任台灣總督府民政長官，實與策劃在台灣實施鴉片漸禁制度，

169 林志龍等〈第三篇 台灣殖民地的整編〉，《台灣史記－日本殖民統治篇 1》，（臺北：文英堂，

2007 年），頁 183。

170《台灣日日新報》1902 年 4 月 16 日第 2 版，報導「日美評論主筆星一氏與長官一行共同渡台，

滯留長官邸滯留中。」。1902 年 4 月 29 日第 2 版，報導「紐約的日本評論記者星一各地視察。」

可獲預期的財政收入有關¹⁷¹。後藤的鴉片漸禁政策源自於 1895 年 11 月 13 日向

東南亞殖民屬地所行之政策¹⁷⁶，主要由內務省衛生局局員加藤尚志及山田虎（寅）

灣鴉片土法練製開始著手。其後並選派通曉台灣事務的山口五郎太、川島浪速、

一、後藤新平的殖民部署

（一）後藤的滿鐵經營

後藤新平就任南滿洲鐵道株式會社首任總裁，這是日俄戰後，日本取得「關 東州」及「滿鐵」附屬地的管轄權，為經營滿州而設的「國策會社」。後藤將台 灣經驗移植來經營滿州，以大連中心主義（發展大連港及大連至奉天線鐵路之交 通網）¹⁹³，而努力經營滿鐵。但他不以單純的營利事業經營滿鐵，採台灣的建設 交通網，充實衛生設備的文明化模式，倡導「文飾的武備」¹⁹⁴，主張以大規模的 移民方式，來開發滿洲，並重視衛生、運輸和學校等教化，讓當地百姓得到好處，

以使他們心生歸屬感。他深入調查當地風土民情，於是設立東亞經濟調查局，滿 州與朝鮮歷史地理調查局，以及中央試驗場等自然科學相關的各項設施。他深信 鐵路是文明的利器，是構成世界大動脈的一環，鐵路建設有助於讓東西方文明交 流融合。後藤以「文飾的武備，以備他日侵略之用」，正是「以王道之旗推行霸 術之時」¹⁹⁵，也就是說藉由文明的利器（王道），建立中國當地難以反抗日本對 滿洲經營政策（霸術），這也是他讓殖民地台灣能夠文明化所施展的政治手法。

因此，後藤在滿洲雖只有短暫的二年，但他已為滿鐵建立了架構，同時也為日後 龐大的規模及各種調查機構奠定了基礎。

後藤經營滿鐵，與美國要援助清廷開發滿洲起了糾紛，而讓人更憂心的是俄 國的復仇和清廷的抗議。但他相信經營鐵路所帶來的利益，是可以消除和俄國、

清廷，以及美國之間既存的對立關係。因此，後藤構想在美國募集滿鐵債券或採 購美國規格的材料等情事¹⁹⁶，他極力促成與清廷袁世凱、徐世昌、唐紹儀等人的 合作，甚至還親自到中國拜訪。1907 年、1910 年協助日本與俄國訂立第一次、

第二次日俄協商，1908 年還自行前往俄國訪問，並促請伊藤博文於 1909 年，桂 太郎於 1912 年訪問俄國，可見他極重視日本與俄國的關係。這就是後藤新平為 了經營滿洲，推進日本的大陸政策，而致力於以亞洲和歐洲之聯合來對抗美洲的

「新舊大陸對峙論」，以實現他心目中日本的國際政策¹⁹⁷。

但後藤新平在滿洲可說是不太順利，因為滿鐵的經營，必須得到軍部的支援 與外交當局的協助，而滿洲就存在著滿鐵、軍部和外務省這「三頭政治」。後藤

193 北岡伸一著，魏建雄譯，《後藤新平傳》，（臺北：台灣商務，2005 年），頁 88。

194 北岡伸一著，魏建雄譯，《後藤新平傳》，頁 94-95。

195 信夫清三郎，《後藤新平－科學的政治家生涯》，（日本：東京博文館，1941 年），頁 208。但 遭外相小村壽太郎極力反對而作罷。

196 外務省編，《小村外交史》下，（日本：東京紅谷書店，1953 年），頁 211-212。

197 信夫清三郎，周啟乾譯，《日本近代政治史》，卷 4，（臺北：桂冠，1990 年），頁 44。

的作為不僅要受到代表軍部關東都督府的監督，也要接受外務省駐在地領事館的

主張：基於欽定憲法，內閣要對天皇負責，而不是向議會負責，所以政黨不應是

午戰爭時擔任日軍通譯官，戰後以通譯官任職於台灣總督府鴉片煙膏製藥所，自 此石本一直從事鴉片的批售和取締業務，熟知鴉片業務之利潤。日俄戰爭從軍，

1905 年秋，被關東都督府民政長官石塚英藏任命為滿洲利源調查員，負責滿洲 鴉片吸食事情調查。在石本的《滿洲利源調查報告》中，提出「滿洲人口概算為 2 千萬人，與奉天（瀋陽）的洋藥總局談妥，將鴉片專賣權收為自己掌控，並計 畫以官營的名義將台灣總督府專賣局製造的三等煙膏出售，一年可以販賣 1080 萬圓之營收」²⁰⁵的構想。

石本鏆太郎（1868-1933）所提的在關東州將鴉片專賣權收歸回來，以官營 名義，出售台灣總督府專賣局製造的三等煙膏，即可獲得龐大的利益之構想，實 則學習台灣專賣制度，將中國人為特許販賣人制度，改由關東都督府來掌握而變 更的方針²⁰⁶。為此，石本立即被後藤新平任命在大連設立「鴉片總局」，負責進 口台灣總督府製造的鴉片煙膏販售。後藤為著戰後滿洲的經營，以獲得南滿一帶 更大的利權，除將關東都督府移到旅順，更以關東洲為策源地，乃與初代大連民 政署長關屋貞三郎協議，將鴉片委託給順次、鐵路沿線有權勢的中國人販售，藉 此將販賣區域擴大到滿鐵會社之附屬地。

換言之，在後藤新平、石塚英藏、關屋貞三郎及石本鏆太郎等人的構想中，

為了控制滿洲地區的鴉片吸食，應對滿洲採專賣制，而鴉片專賣制度應不限於只 有 35 萬人口的關東洲，而是要以整個滿洲內地為區域的鴉片販售網。滿洲鴉片 專賣制度因而展開，石本也因鴉片專賣獲得利益，為其累積龐大的財富與人脈，

而在 1915 年 11 月被任命為大連市長。就因石本鏆太郎有著豐富的鴉片製造經驗 及行銷網，後藤新平介紹他加入星製藥株式會社，成為該會社的董事²⁰⁷，協助星 製藥會社製造鴉片事宜。

（二）臺灣鴉片的輸出

專賣制度本是一項利潤追求的事業，尤以鴉片更是如此。1898 年自從民政長 官後藤新平推進鴉片漸禁政策以來，確實讓臺灣吸食鴉片特許者減少。另一方 面，為控管鴉片生產量，臺灣總督府專賣局於 1900 年將鴉片煙膏製造年產量訂 為 25 萬噸²⁰⁸，這是經過調查確定臺灣鴉片特許者人數後所作的基準，以此基準 來設置鴉片的產量與製造設備。吸食者少，需求量勢必減少，製藥所生產定量的

古、熱河等地。葛生能久，《東亞先覺志士記傳：列傳》下冊，（東京：原書房，1967 年），

頁 54-55。

205 山田豪一，《滿州國の阿片專賣-わが滿蒙の特殊權益の研究》，頁 10。

206 山田豪一，《滿州國の阿片專賣-わが滿蒙の特殊權益の研究》，頁 10-11。

207《社報》，1915 年 1 月 1 日第 9 號。星一為長務董事兼社長；董事有三人分別是渡邊亨、名 取和作、石本鏆太郎。

208 荒川淺吉，《阿片の認識》，（臺北：臺灣專賣協會，1943 年），頁 277。

鴉片煙膏，必產生過剩現象。

1900 年 4 月，因而有後藤新平到福建向閩浙總督許應騤推銷台灣鴉片專賣經 驗²⁰⁹，其目的就是為生產過剩的鴉片向外拓展市場，以確保專賣利益。1901 年後 藤又派遣製藥所的囑托愛久澤直哉前往印度、爪哇及中國華南要港，對鴉片運 作、菸膏製造業等項目進行調查，以暸解台灣鴉片事業之優勢。從其〈阿片原料 并煙膏製造ニ關スル調查〉報告中，愛久澤指出臺灣製藥所由於使用新式機械生 產及多年來研發的經驗，其成果已優於香港、新加坡及中國的福州、廈門等地所 產的鴉片煙膏，因在競爭上台灣品質有其獨特的優勢，遂提出如果能加以規劃，

相信絕不會是不能或不利的事業²¹⁰。

隨著鴉片吸食人口的減少，正思索如何處置生產過剩的臺灣鴉片之際，清廷 卻於 1906 年痛下決心發表「鴉片禁絕十年計畫」，以杜絕中國人吸食惡習，禁煙 運動於是展開。1908 年清廷又與英國締結「中英鴉片協約」²¹¹，簽訂每年遞減印 度產的鴉片輸入中國之承諾，加上 1909 年，12 國代表在美國的主導下，於上海 召開鴉片煙害的國際會議。在清廷厲行改革下，中國罌粟栽種面積，確實有逐年

隨著鴉片吸食人口的減少，正思索如何處置生產過剩的臺灣鴉片之際，清廷 卻於 1906 年痛下決心發表「鴉片禁絕十年計畫」，以杜絕中國人吸食惡習，禁煙 運動於是展開。1908 年清廷又與英國締結「中英鴉片協約」²¹¹，簽訂每年遞減印 度產的鴉片輸入中國之承諾，加上 1909 年，12 國代表在美國的主導下，於上海 召開鴉片煙害的國際會議。在清廷厲行改革下，中國罌粟栽種面積，確實有逐年