研究動機與目的

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

近年來，臺灣政局隨著經濟的快速躍昇，不斷傳出「金權政治」的醜聞，民 間社會反商情結的抗爭也隨之昇高。為了探究經濟成長所帶來的政治問題，諸多 學者從政治權力、經濟利益與社會公義的角度，來探討戰後政經整合中的政商關 係，獲致豐碩的成果。揭開臺灣發展歷史，每個時期都有政商關係的議題，這種 政治權力與經濟利益的結合關係，在歷史發展中總會形成不同的社會現象。

進入博士班研讀期間，曾至臺大旁聽許介鱗教授《臺灣史記》日本殖民統治 篇的課程，課堂上屢屢討論日本帝國政府如何以不平等待遇統治臺灣，利用殖民 地整編過程中，改變制度，驅逐中資與外資，讓日本的資本隨著帝國而進入台灣，

並高居統治地位。其後在許教授的研究室裡，看到一疊「星一」在台灣「規那造 林」史料，許教授說這是研究「政商關係」的最好資料。當時的我不知道「星一」

是何許人？「規那」有何作用？為何會觸及「政商關係」？後來遇到我在日本學 藝大學的學長飯島涉教授¹，他剛完成一本《マラリアと帝国－植民地医学と東 アジアの広域秩序》的著作，而「規那」就是治療瘧疾（マラリア，Malaria）的 良藥，經他的鼓勵，引發我想探討「星一」、「鴉片事件」、「規那造林」及「政商 關係」在殖民時期有何關聯的探討興趣。2006 年 8 月榮獲日本交流協會短期進修 獎學金，以一個月時間前往青山學院大學擔任客座講師，並前往星一所創設的星 藥科大學，收集星一、星製藥會社與臺灣山林關係等資料。有此興趣與機緣，引 發我以星製藥會社與臺灣關係為題，探討殖民時期的政商關係。

日本殖民時期對臺灣最有績效的行政長官，首推後藤新平（1857-1929）。後 藤為第四任臺灣總督兒玉源太郎（1852-1906）的民政長官，他的最大功績是改善 臺灣的衛生環境，而備受矚目的乃是他的鴉片政策。鴉片的毒害，導致人民體弱，

對於鴉片癮者的根除，當政者理應比任何建設工作都要優先考慮，但後藤對臺的 鴉片政策卻採行「漸禁」與「專賣」措施，此「漸禁政策」遲至 1943 年才廢止，

1944 年 9 月才中止「鴉片製造」，最後於臺灣光復前二個月的 1945 年 6 月才全面 終止「鴉片專賣」。

1 飯島涉，東京學藝大學碩士、東京大學博士，目前任職青山學院大學文學部教授，著有《マラ リヤと帝国-殖民地と東アジアの広域秩序》、《ぺストと近代中国－衛生の「制度化」と社会変 容－》等，是日本殖民醫學研究的中生代重要學者。

日本治臺 50 年間，何以對鴉片一直採行「漸禁」、「專賣」措施？過去諸多 學者的研究，認為日本的鴉片政策，常伴隨著莫大的經濟利益，不僅將其作為解 決當時臺灣財政漏洞的利器，其鴉片專賣的經驗被當成典範，移入日本帝國下的 各殖民地、佔領地，作為確保殖民地財政和填補戰爭窮困之財源。但自中日戰爭 爆發以後，隨著侵略戰爭情況之變化，日本在中國各佔領區的鴉片政策，雖然強 調財政的重要，但有時也不盡然，其動機目的為何？至今還是學界熱衷探討的課 題。

鴉片之所以能獲得莫大利益，主要還是拜「專賣」制度之賜。臺灣總督府在 其專賣局下設置製藥所來製造鴉片、供應鴉片，並以專賣許可證，來控管吸食者 與供應商，如此建構一套嚴密的專賣組織。但不論鴉片之製造、供應或管理，總 督府總是握有絕對的權力。為著累積國家的資本，以達成資本主義化的目標，臺 灣總督府不僅讓政商有發展的空間，也給予特定的商人壟斷的機會，星製藥株式 會社就在後藤新平的扶植下與臺灣發生關係。

「星製藥株式會社」的創辦人星一，1906 年以家庭常備藥作為事業的開端，

設立了「星製藥所」，1911 年改組為「星製藥株式會社」，1913 年在臺北設立臺 灣事務所，1914 年成為日本最初製造嗎啡（morphine）成功的工廠，1915 年正式 與臺灣總督府專賣局簽訂嗎啡製造合約，1916 年開始製造古柯鹼及奎寧等生物鹼 產品。製造家庭常備藥的製藥會社，為何會製造嗎啡、海洛因（heroin）、古柯鹼

（cocaine）等麻醉藥品？其動機目的為何？星製藥會社是一個怎樣的製藥會社？

而社長星一又是一個怎樣的人物？其製造的嗎啡供應情形如何？與臺灣「鴉片漸 禁政策」有何關連？諸多疑點，浮現腦海，但至今尚未有以其為研究對象的論著 出現。

後藤新平與星一的往來，可視為臺灣總督府與星製藥株式會社的互動，其過 程就是政府機構與企業財團的「政商關係」。昔日對後藤新平的諸多研究，大多 從殖民醫學、醫療衛生、臺灣現代化奠基者的角度出發，確實後藤新平在臺灣擔 任民政長官（1898-1906）的八年歲月裡，致力於醫療衛生知識的普及，充實醫療 機關，使臺灣醫療近代化與制度化，他所標榜的「三大事業」（建造鐵路、修築 港口與土地調查）與「三大專賣」（鴉片、樟腦、食鹽等），使貧瘠的臺灣一躍成 為日本的寶庫之一。日本最近出版的《正傳 後藤新平》全集，後藤被媒體稱譽 為「殖民地最有效的經營者」、「政治企業家的典範」，學者許介鱗在〈後藤新平 的鴉片謀略〉一文中，卻稱他是「大麻藥帝國」的始作俑者²。

星一以「知美派」人士，成為後藤新平人脈網絡的重要成員，星一留學美國，

讓後藤新平意識到美國的崛起，始於 1900 年英美兩國聯手干涉日本出兵廈門之

2 許介鱗，〈第 17 篇殖民統治者詐術之ㄧ：如何利用鴉片詐財〉，《臺灣史記－日本殖民統治篇 2》，

（臺北，文英堂，2007 年），頁 80。

時，美國的舉動在後藤經營殖民地滿鐵上有何影響？對其外交政策形成有何作 用？對日後後藤主張的「新舊大陸對峙論」、「日本膨脹論」有何關聯？這與他的 鴉片網絡與星一的關係為何？星製藥為何如此得天獨厚？星製藥會社的擴廠、增 資，其從殖民政治上獲取那些特權？為配合日本帝國成為「文明國家」，在累積 日本殖民帝國之實力上，其與後藤的合作是為著「國權」，為著「利益」，或者兩 者皆有？為何 1924 年的政黨之爭（政友會與憲政會）會引發「鴉片事件」，讓事 業達於顛峰的星製藥會社瀕臨破產邊緣？

星製藥再度崛起，是為了開發規那（Kina）的製藥技術。從規那的樹皮、樹 幹提煉出的奎寧（quinine），是治療瘧疾（Malaria）最有效且貴重的藥品。規那 樹生長於亞熱帶地區，為了在臺灣培育規那造林，星製藥再度與臺灣發生密切關 連，星製藥如何與同業爭取在臺規那造林權，規那造林對瘧疾的治療有何效果，

並如何配合日本帝國發動對外戰爭？截至今日，諸多星製藥會社向臺灣總督府申 請規那造林的原始史料，還躺在日本星藥科大學的資料室中，這些史料傳達了何 種訊息？值得深思探究。這不僅是研究殖民醫學者所急待暸解的課題，更是本研 究探討星製藥在臺政商關係的主題。

星製藥為一製藥會社，為推銷藥品，他學自美國的連鎖商店而創設「特約 店」，為教育特約店的店主及其子弟，還兼辦培育藥學人才的教育事業，處在一 個早熟帝國主義的國度裡，星製藥的生存之道為何？應是一個頗具深思之課題。

本人基於上述動機，擬切入討論下列問題：

第一、星製藥的政商人脈如何形成？其如何透過政商網絡，獲得哪些專賣事 業？其麻藥製造劑以及在臺的規那造林業與臺灣統治者間有何關連？為何會捲 入本國政黨派閥之漩渦中？

第二、星製藥會社的海內外販賣組織網是如何組成？對於傳播現代化醫療、

衛生健康等知識，以及對當時流行傳染疾病（瘧疾）有何意義與貢獻？其形成的 販賣網絡，在殖民帝國擴張下扮演何種角色？

第三、在日本帝國的「文明國家化」下，星一所追求的「文明」與「賣藥」

有何關聯？星一所追求的「文明」與後藤新平所主張的「文明論」有異曲同工之 處？是否都建基在「日本膨脹論」上？其「國權」與「私利」之理念如何？

貳、研究目的

政商關係為政治學熱烈討論的課題之ㄧ，自古以來，人類政治行為與經濟活

動息息相關，前者對後者具有強制性的需求與配合；而後者提供前者堅實的物質 基礎及生活資料。這種政治行為與經濟活動的互動過程，亦稱為「政商關係」。 19 世紀中葉，日本除被納入世界資本主義體系外，還因擁有殖民地臺灣，

而被躋身進入帝國主義之林。要瞭解日本殖民體制下日人企業在臺活動情形，必 須深切瞭解日本統治者殖民臺灣的本質。因此，本研究乃企圖從星製藥株式會社 的發展與變遷中，探討其如何透過強固的營運組織與人脈網絡，在臺進行鴉片製 造營運與規那造林事業，並從中瞭解其製藥企業政商關係之運用，及其在近代日 本對外擴張中所扮演的角色。因此，透過對研究主題之探討，本論文希望能達成 以下之目的。

第一、透過星製藥會社的鴉片製造與規那造林過程中，瞭解臺灣殖民地對日 本帝國的經濟價值。星製藥因從事鴉片及規那之生產，與臺灣發生關連，鴉片屬 於總督府的專賣事業，規那是治療瘧疾良藥，此二者皆非經濟產物，但對日本帝 國的拓展而言，卻有著經濟及戰略價值與作用。

第二、瞭解星製藥會社的鴉片營運，在日本麻藥製劑之製造及鴉片政策中所 扮演的角色。臺灣專賣局的鴉片制度有兩大體系，一是由政府掌握鴉片製造及原 料的取得；另一則是由專賣局來控管民間的販賣及吸食，而星製藥負責的則是鴉

第二、瞭解星製藥會社的鴉片營運，在日本麻藥製劑之製造及鴉片政策中所 扮演的角色。臺灣專賣局的鴉片制度有兩大體系，一是由政府掌握鴉片製造及原 料的取得；另一則是由專賣局來控管民間的販賣及吸食，而星製藥負責的則是鴉