第五章 結論
照片 15 徐觀餘返國時照片
39四月份前既已收到通知，六月奉行政院核派徐觀餘前往（教育通訊，4（9），頁 18）。明石 國華都市係尊重原作者之翻譯，當時國名係取其德文意義「光明之石」，由雙方協調成立並由 蔣中正題字，該國國名現僅音譯為列支敦士頓。
照片15 徐觀餘返國時照片
（中央社）
籍之提案。該次大會亦通過澳大利亞、紐西蘭及錫蘭三個英屬自治區獨立成為 會員，印尼及韓國加入為新會員的議案（徐觀餘，1953；教育部，1957，頁 1123；
1974，頁 1620-1621）。為我國童子軍運動國際化重新開啟大門。此一議案與我 國政局穩定得以與世界童子軍總會重新連繫以外，與我國教育部 1951 年頒布
「初級中學童子軍組訓改進辦法」，1953 年廢止「初級中學童子軍管理辦法」，
讓初級中學學生不再視為準童子軍而是以預備性身分參加童子軍，要正式參加 童子軍運動需要按照世界童子軍總會的訓練原則以及童子軍總會的規定來辦理
（蔡連裕，2007，頁 24）。同年總會委託臺灣省理事會舉辦童子軍三項登記及 大陸來臺之男女服務員總調查登記。（教育部，1974，頁 1599）
貳、向外突破 •尋求發展
1954 年 1 月 7 日，中國童子軍總會核准「中國童子軍團各級領導人員資格 及工作暫行辦法」 （教育通訊，5(4)，頁 22），明確規定童子軍團自團長以降 各項職務的年齡、資格取得、產生、核准單位及工作概要。其中在附註中特別 說明「童子軍團各級領導人員軍需由男性擔任，女童軍團各級領導人員軍需由 女性擔任，但教練員或專科指導員不在此限」，是首次將團領導人員的性別問 題公開規定，此一政策也相對影響女童子軍運動後續的發展。並且在附註中再 次呼應1953 年底要求辦理的童子軍三項登記政策，再再反應童子軍教育與童子 軍運動在校園中的差異。
6 月 16 日劉先雲接替鄧傳楷擔任台灣省理事會新任理事長，在歡迎會中的 致詞中首次提及「臺北是首善之區，臺北市童軍如果辦得好，自然起示範作用 而影響全省」，為台灣省理事會理事長對童子軍運動跨越行政區劃提出整體發 展構想（臺灣童子軍月刊，2（3），頁 4~5）。
6 月 20 日，中國童子軍教育學會假臺北師範學院會議室舉辦成立十週年紀 念會。會議由常務理事蕭忠國主持，傅治平報告經費的收支與將來計畫，吳兆 棠報告學會創會的過程（臺灣童子軍月刊，2（3），頁 7）
8 月 11 日中國童子軍總會理事長改組完成，由新任理事長張其昀接替程天 放成為第六任理事長。新任理事並完成改組，第六屆理事名單如表11，主要成 員仍為中國童子軍教育學會理監事及教育部主管，特別其後在同年11 月 27 日 理事會中推選常務理事多係政治作戰亦或青年組織工作為背景之政要擔任。
表11 中國童子軍總會第六屆理事會成員名單
職務 姓名 現職
理事長 張其昀 教育部部長
駐會常務理事 吳兆棠 交通部交訓班教育長 常務理事 蔣經國 青年反共救國團主任
常務理事 上官業佑 台灣省黨部主任委員（8 月份名單中未見）
常務理事 謝東閔 台灣省政府秘書長 常務理事 劉詠堯 國防部戰略顧問 常務理事 蔣建白 教育部普通教育司司長 理事 谷正綱 大陸救災總會理事長
理事 陳雪屏 台大教授
理事 桂永清 參謀總長
理事 朱家樺 聯合國中國同志會理事長
理事 鄭彥棻 僑務委員會委員長
理事 吳俊生 教育部政務次長
理事 高信 教育部常務次長
理事 黃朝琴 台灣省議會議長
理事 侯騰 國防大學校長
理事 劉先雲 台灣省教育廳廳長
理事 蔡功南 菲律賓僑領
理事 王星舟 教育部社會教育司司長
理事 郝更生 教育部督學
理事 張忠仁 教育部編審
理事 羅衡 立法委員
理事 蕭忠國 省立師範學院教授
理事（總幹事） 徐觀餘 童子軍總會總幹事
資料來源：中央日報，1954/08/11，第三版；1954/11/28，第四版；國史館編，2004，頁 4
10 月 26 日召開第六屆全國理事會議40通過「中國童子軍教育改進方案」，
11 月 23 日承會長核定，11 月 27 日由教育部頒佈施行（中央日報，1954/11/28，
四版；教育部，1957，頁 1116~1118；教育與文化，5（25），頁 25~27）。整
40當日出席理事上官業佑、劉詠堯、侯藤、吳俊升、高信、羅衡、吳兆棠、蔣經國（曾憲鎔代
）、劉先雲、蕭忠國、鄭彥棻（馮鎬代）、徐觀餘、蔣建白、郝更生、王星舟、張忠仁。並推 選常務理事，將經國、上官業佑、謝東閔、劉詠堯、吳兆棠、蔣建白。
個方案於1955 年度上半學期開始正式實施。全方案分為總綱、教育綱領、組織 方面、訓練方面、考核方面、經費方面及附則等七節，相關要點整理如下：
三、在組織方面分為行政組織、校內童子軍、社團童子 軍、女童軍等。
（子）中等學校
（一）凡初級中學學生年滿十二歲，一律准其登記為中 國童子軍。
（二）各學校主辦之中國童子軍團，以團員六人至九人 組織一小隊。以三小隊至六小隊組織一分團。
（三）各學校中特別優秀之童子軍，得選拔為童子軍之 基層幹部。
（四）各學校之童子軍團，厲行[sic]小隊制度，加強小 隊長訓練。
（丑）國民學校41
（一）鼓勵各國民學校設立中國童子軍團
（二）凡年滿十二歲之小學生，志願加入為中國童子軍 而經家長許可者，得申請登記為中國童子軍。
（三）國民學校主辦之童子軍團，其團員人數以四小隊 為限。超過四小隊之團，得於團內組織分團。
丙、關於社團童子軍
（一）鼓勵各機關團體設立中國童子軍團。
（二）凡年滿十二歲至十八歲之少年，志願加入為中國 童子軍而經其家長許可者，得申請登記為中國童子軍。
（三）各機關團體主辦之童子軍團，其團員人數以四小 隊為限。
丁、女童子軍
（一）中國童子軍總會應輔助中國女童軍成立之行政機 構。
41為今日之國民小學。
（二）男女童軍不得混合組織。女童軍團比照男童子軍 團組織之。
（三）女童軍應由女性服務員領導之。
四、訓練方面 甲、關於訓練方法
（一）初級中學以童子軍活動列為必修。
（二）初級中學之課外活動，以童子軍活動為主。
（八）女童軍教育方案，應依據女子生理及心理狀態，
另行設計。
（九）設計中國幼童軍教育方案實施之。俾十二歲以下 之兒童，有參加童子軍預備訓練之機會。
（十）設計海童軍、空童軍等教育方案實施之。
丙、關於幹部之培養者
（一）商請有關教育或訓練機關，設立中國童子軍教導 人員訓練班。經常培植童子軍教導人員。
（二）各地應利用假期或晚間，籌設教導人員訓練班、
講習會、或隊長訓練營，以成就童子軍新進及基層幹部。
（三）服務成績優異之童子軍教導人員，應僅可能給與 出國考察及進修之機會。
（四）各學校在課外擔任童子軍教導人員之教職員，其 工作時間，應比照授課及實習時間計算。
五、考核方面
（二）各學校辦理童子軍團之成績，列為校長考績之一，
由教育行政機關負責考核之。
（三）學校教職員努力童子軍教導工作之成績，列為本 人考績之一，由該校校長考核負責之。
（四）各級童子軍行政機關之工作成績，由同級教育行 政機關考核之。
（五）各學校童子軍團長、副團長等工作成績，由各該 學校童子軍團團務委員會考核之。
（六）其他服務員之工作成績，由當地童子軍行政機構 考核之。
六、經費方面
（一）全國及各省市之童子軍教育經費，由教育行政機 關寬列預算支付之。
（二）各學校所收童子軍費，只限於有關童子軍之使用。
不得挪作其他用途。
七、附則
（一）本方案未列各項，仍依照中國童子軍原有法規辦 理。
（二）中國童子軍原有法規與本方案所列各項不相符者，
依照本方案之規定修正之。
（三）本方案由中國童子軍全國理事會第六屆理事會會 議議決後，送請教育部核准施行。
綜括整體方案有幾項特色，影響童子軍運動甚巨。
• 雖仍以學校為童子軍運動發展的重心，但已明確強調志願 申請的基本精神，且童子軍活動為初級中等學校的主要課 外活動。
• 童子軍運動的發展，往下自國民學校紮根。
• 男童子軍與女童子軍在學校發展，亦分別辦理。
• 學校、教職員在童子軍的貢獻，皆比照學校內部工作列為 考績、工作時間之基準。
• 積極辦理領導人員之訓練，提供出國考察之機會。
• 寬列童子軍團經費預算，且專款專用。
• 基於全國理事會成員的廣泛影響力，可獲行政機關大力支 持。
也因為這個方案公佈實施，原先委請台灣省理事會辦理的童子軍三項登記，
自1955 年起轉回由童子軍總會辦理（教育與文化，6(1)，頁 26）。同一天，全 國理事會也通過核定「中國童子軍總綱」、「中國女童軍總綱」（陳鐵，1985，
頁324；劉彥俊，1987，頁 90-94；教育資料集刊，1977，頁 450；劉彥俊、朱
其榮，1995，頁 58）。12 月 2 日台灣省教育廳四三臺童一字八七八號函頒佈「初 級中等學校童子軍教育實施綱要」總共一十二條（台灣省理事會，頁12~13），
主要是將中國童子軍教育方案之相關規定轉為辦法公佈令各級學校遵行。
1955 年 2 月 3 日，教育部頒布臺(44)普第二Ｏ一九號函「中國童子軍團組 織規程」，共廿五條（教育與文化，6(10)，頁 20~22）。其中對童子軍團的組 織從團的構成要件至團務運作皆做完整的規定與說明，特別呼應童子軍教育改 進方案將童子軍團分為甲種團（中等學校）、乙種團（國民學校）及丙種團（各 機關團體）等三類，屬於創新做法。
2 月 25 日，中國童子軍創始四十三週年紀念會暨台灣省理事會第三屆理事 宣誓就職在陽明山舉行，大會由教育部次長高信主持，致詞勉勵所有參與童軍 工作人員努力推行童軍教育改革方案，讓童軍教育普及發展（中央日報，
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