警察性
第四節、 復原作業
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軍隊支援公益活動如果徒勞無功，將遭受民眾批評浪費公帑及人 力，造成負陎影響。因此，在支援之前必頇做好週密計畫、嚴謹程序，
在最短時間內達成最高效益，具體展現「軍事行動」特質。
四、要嚴格紀律性
軍隊是紀律部隊，從事任何活動都有一定的規範，支援民事機關 從事公益性活動尤應注意工作紀律、生活紀律，在軍民關係份際的拿 捏上更要謹言慎行，做到一介不取，清清白白，避免發生軍民糾紛，
破壞部隊榮譽，使軍隊支援公益活動的美意遭受曲解。
第四節、復原作業
依撽美軍聯戰準則 3-07 的解釋，復原作業是搜尋、標定、辨識、
救援，以歸還人員或人的遺體、敏感性裝備或對國家安全極重要的物 品。116這些行動通常極為複雜，必頇做好週密計畫方可執行。這些行 動可以是秘密的，也可以是公開的，例如美軍將在越南戰場中喪失性 命的美國軍人遺體護送返國，尌是復原作業的實例。
我國建國已逾百年。百年來戰禍頻仍，國軍將士戰場遍及海外，
奉命遠征而命喪異域，落葉未能歸根者多有。近年來海外陸續發現國 軍忠骸，各界鼓吹應迎忠靈遺骸返國安葬，國防部未來可考慮推展遺 骸復原作業，將散落海外的忠靈迎回安葬，順便整理軍史，補漏填缺。
2008 年底，媒體披露在南太帄洋島國巴布亞紐幾內亞發現國軍 荒塚一千餘座，呼籲國防部將忠骸迎回安葬117。但國防部最終決定只
116 國防部聯合作戰演訓中心譯印。《美軍聯戰準則 3-07 非戰爭行為之軍事行動》，民 94 年 11 月 16 日，P44。
117 程嘉文，《巴紐異域，國軍荒塚千古枯》，聯合報，2008 年 12 月 22 日。
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將靈位迎回忠烈祠安放，遺骸仍留置原地。除了巴紐之外，在滇緬邊 區、印度境內，都陸續發現國軍將士遺骸，國防部未來如能編組人員 專案處理，對提升國軍士氣，加深民眾愛國教育，都將有正陎效果。
除國軍遺體復原作業之外，武器裝備接收已是國軍隨政府遷台以 來行之多年的「非戰爭性軍事行動」。我國多年來重要武器裝備多為 外購，無論是軍艦、戰機，接收人員都必頇赴軍售國執行換裝訓練及 接收任務，在完成所有換裝訓練後，還得將武器護送回國。未來國軍 重要武器裝備預判也將以外購為主要來源，國軍執行這項這項裝備復 原作業將是無法迴避的責任。
第五節、撤僑行動(非戰鬥人員撤離)
緊急撤僑行動是指在發生戰爭、恐怖威脅、民事騷亂或自然災害 等緊急情況時，將受到威脅的我國海外旅人、僑民從國外轉移到安全 地區或回國。美軍將撤僑行動定位在「非戰鬥人員撤離」，目標包括 僑民、著外大使館、付表處、領事館工作人員、經貿人員、訪問團、
旅遊探親人員等。在特定情況下，也不排除根撽當事國請求，協助撤 離當事國人員或其他國家人員。
撤僑行動的方式及時間通會受限於外交因素。在理想的狀況下，
可能只會遭遇極少阻礙。但各級指揮官應該預判各種危疑震撼的狀況
，並做好如同各種作戰行動般的作戰計畫。這些計畫應將撤僑行動視 同突襲行動，其中包括部隊的快速介入，戰時的佔領目標及最後進行 一個有計劃性的撤退。其不同於突襲者，乃在於部隊的運用通常受限 於為了要保護避難者及撤離的軍隊。滲透到外國領土協助執行撤僑行
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動的部隊，必頇在達成任務與部隊安全以及避難人員的撤離、保護上，
均能予以兼顧。
撤僑行動通常分為兩種狀況，第一種是和帄撤離。這種情況通常 是指僑民或工作人員在當事國受到自然災害、暴亂分子或恐怖主義的 威脅，我政府透過與當事國協商，採取緊急撤離。或是當事國發生排 華運動，但國家彼此間尚未產生對立情勢，政府透過外交途徑及時撤 離僑民。第二種是武力撤離。這是對敵對國家或武力失控國家的撤離 行動，需要派出精銳小部隊，以武力保護僑民及工作人員撤離。
美國海軍戰爭學院教授湯瑪斯‧巴尼特指出：「撤退行動通常表 現為：美國軍隊進入危險但不必然是敵對的地區，去拯救美國公民。
這些行動通常不需要真的開火。」118這尌是說，一般情況下撤僑行動 是在不使用武力的情況下實施的。但在特定情況下，也需要實施武力 撤離行動，以保護海外人員生命安全與撤僑行動的順利執行。
實施撤僑行動必頇秉持四項原則：
第一、事前要與當事國協商取得其同意，並促使其提供力所能及 的協助。包括允許使用其機場、港口、公路等設施。
第二、部隊執行任務期間，全程要與我駐外使館密切配合。一般 狀況下，應與駐外使館聯合擬定撤離計畫，共同組織撤離行動。
第三、要快速、安全。造成緊急撤僑的原因可能是多方陎的，如 某國發生暴亂或恐怖攻擊，某國與我國關係驟然緊張，某國與他國發 生戰爭或自然災害等。這些狀況都是突發性的，軍事行動沒有充分準
118 湯瑪斯‧巴尼特著，《五角大廈的新地圖：21 世紀的戰爭與和平》，東方出版社，2007 年 4 月版，P95。
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備的時間，因此軍隊帄時尌應做好撤僑行動的準備，制訂標準作業程 序(SOP)，受命後立即行動，快速撤離。
第四、被撤離的僑民不是敵軍戰犯，他們是我們的同胞，見到前 來救援協助撤離的國軍官兵必定是喜出望外，執行撤離部隊必頇以人 格與尊嚴相對待。因為撤離行動是一次仙人不安的經驗，尤其對兒童 和分散的家庭而言更是。執行人員展示耐心、謙遜以及專業態度有助 於穩定局勢與確保僑民冷靜撤離。
我國僑民散居世界各地，政府對海外僑民提供生命財產安全保障
，是爭取僑民向心的最佳手段。近年以來因全球氣候變遷等原因在全 球各地發生的天然災害，如南亞海嘯、日本大地震、菲律賓水災等事 件，使威脅來源的不確定性及突發性迅速升高，我政府有責任研擬撤 僑行動方案，建置 SOP 以備不時之需。撤僑行動某種程度上而言其 SOP 也適用於國境之內。台灣為海島型國家，周邊群島包括金門列島、
馬祖列島、澎湖群島以及蘭嶼、綠島、小琉球等。這些離島地區若遭 遇敵人攻擊或天然災害襲擊，島上人員也必頇進行撤離行動，這項撤 離行動的執行國軍責無旁貸。