循環經濟的消費者觀點

一般消費行為主要仍依循古典經濟學的框架，即消費者會基於理性，在固定預算內，

選擇對其產生最大效用 （utility） 之產品組合。換言之，若循環、綠色、永續等關鍵字，

對消費者不具效用或價值，則消費者在面對循環型、非循環型商品服務時，將不會因商品 或服務採用了綠色設計、使用循環原料、或減少物質廢棄等概念，而願意付出更高的價格，

或願意忍受較差的品質。

因此，若以消費者的觀點來思考循環經濟的推動，主要可分為兩個層次來討論。首先，

在資源永續、循環再生等觀念無法提升消費者效用的前提下，商品或服務如何利用循環經 濟的概念，創造其商業上的價值，以說服消費者，即使不考慮循環型商品服務在減少環境 衝擊上的價值，僅就商品服務本身而言，對消費者仍具有經濟上的誘因。另一方面，若從 環境衝擊的角度來思考，資源永續、循環再生等概念確實對整體社會產生了價值與效用，

只是此種環境上的價值，在一般經濟活動中較少被納入考量。在環境經濟領域中，此一環 境資源價值未被市場正確評估的情況，稱為環境的外部性 。如何在循環經濟推動的過程 中，減少外部性，使循環型商品服務帶來的價值，在市場上能被正確的評估，進而使循環 型商品服務更具有市場上的競爭力，更能吸引消費者採用，為本章節討論的另一個重點。

以下僅就從消費者觀點，就此兩個層次，探討推動循環經濟時，如何增加消費者對循環經 濟的誘因，以及推動上可能面臨之阻礙，分別論述之。

5.2.1 消費者購買循環經濟產品服務的誘因

消費者購買循環經濟產品服務的誘因，若不考慮循環型產品服務帶來的環境外部效益，

僅就產品服務本身的價值而言，經濟上的誘因可分為以下幾點來探討: 一、以購買「服務」代替購買「產品」

對於不常使用或是高價的產品，若以提供服務的商業模式取代銷售商品的傳統模式，

則對消費者而言，可省去第一次購買該產品時高昂的初期投資，並可持續享受到便利的維 修、保養、升級等服務，因此具有顯而易見的經濟誘因。如全錄公司提供影印機的租賃服 務，使消費者不用付出高昂的初期金額來購買影印機，還可確保影印機發生故障或需要更 換時，可獲得充分的支援。另一個例子，是 Gogoro 以電池交換的服務取代傳統電動機車

的電池銷售，使消費者免於電動機車充電動輒三、四個小時的不便，因而提升消費者購買 的誘因。

此外，就循環經濟的觀點而言，廠商以銷售服務代替直接銷售產品，可確保產品不論 在原料、使用、維修、回收、廢棄等不同的生命週期，從搖籃到墳墓，都控制在製造商的 手中。這提供廠商足夠的經濟誘因，透過改良設計、加強維護保養等，盡可能延長產品的 使用壽命。而就環境的觀點而言，由於產品生命週期拉長，資源循環的次數減少，亦可提 升資源使用的效率。如昶昕公司提供硫酸銅溶液使用、回收、再生的一條龍服務，相較於 單純製造、或使用硫酸銅溶液的廠商，昶昕公司即具有充分的經濟誘因來改良硫酸銅溶液 的回收、純化程序，進而提升資源循環的效率。同時，由於產品自始至終都由廠商所擁有，

廠商有充分的經濟誘因採用較容易回收再利用的原料，或是採用較便於回收循環利用的設 計。此一誘因亦有利於提升資源循環效率、減少環境衝擊。例如，蘋果公司自 2015 年起 提供的 iPhone 升級計畫，使用者每月僅需付出約 32 美元，便可每年升級使用全新 iPhone。

雖然蘋果公司並未公布該方案中回收的舊 iPhone 將作何用途，但不論用作整新機供顧客 替換、拆下可用零件做為備品、甚或用作新一代 iPhone 的部分零件，總之相較於使用者 兩三年後替換新機時自行處理舊 iPhone 的機體，蘋果公司無疑可使資源運用的效率再作 提升。

二、共享經濟

對於不常使用的商品，持有者亦可透過出租該商品，來獲取利益。共享經濟可活化閒 置的資產，有效降低持有該資產的成本，因此對消費者而言，具有顯而易見的經濟誘因。

如網際網路上建立的共乘平台，提供駕車者、共乘者媒合的機會，不僅消費者因共乘而獲 得實質的經濟回饋，就環境面而言，共乘不僅大幅減少交通運輸的人均排污量，因交通量 減少、道路服務水準提升而減少的環境衝擊，亦為可觀。其他如 uber、airbnb 等新興的共 享商業模式，都旨在將持有者的閒置資源做更有效的利用，減少資源的投入之餘，亦不損 及經濟行為的活絡。

三、其他新的商業模式

由傳統直線型經濟模式演變為循環型經濟模式的過程中，許多舊產業將遭受挑戰，也

將有更多新的商業模式應運而生，如物聯網搭配無人駕駛車，可能完全改變未來運輸產業 的樣貌。站在一般消費者立場，也許無法主動參與新商業模式的開發；但只要新商業模式 能以較少資源創造更大效益，消費者站在擁護自身利益的立場，即自動成為新商業模式的 擁護者。此一新型的商業模式與機會，將在下節詳述。

此外，政府在增加消費者經濟誘因上，亦可扮演更重要的角色。首先，在循環型商品 服務發展初期、相較於市場上成熟的非循環/傳統型商品服務，可能還不具市場上的競爭 力，消費者沒有足夠的誘因選擇循環型商品服務。事實上，若循環型商品服務可確實減少 環境衝擊，只是此一減少環境衝擊的外部效益並未被內部化，因此無法在市場上體現，此 時政府可以政策的力量，在循環型商品推動的初期，以直接補貼、租稅優惠等方式，將環 境外部效益內部化，透過直接減少消費者負擔，提供消費者足夠的經濟誘因來選擇循環型 商品服務，以增加產品競爭力。例如政府以政策補貼鼓勵消費者購買電動機車、或以減免 貨物稅方式補助油電混和汽車等等，均屬利用政策手段，增加消費者選擇循環型商品服務 的經濟誘因。

而另一方面，政府做為市場上最大的消費者，可運用其採購力促進循環經濟的推動。

以再生紙為例，初期再生紙品質不佳，成本亦偏高，開拓市場困難；後因政府採購優先使 用再生紙，使再生紙市場規模穩定後，進一步增加廠商持續投資的意願，進行研發創新，

目前再生紙品質已大幅提升，成本亦降低至與傳統紙張相較，仍具市場競爭力的程度。由 再生紙的實例可知，循環型商品或服務在發展初期，可能由於新技術未達商業規模、或消 費者面對新的商業模式仍需時間適應，導致對傳統的商品或服務時，市場競爭力不足，而 推廣困難。此時政府作為消費者，若能適時進入市場，支撐循環型商品/服務的初期市場 規模，一但該商品或服務發展成熟，此時經濟上的誘因將自然出現，促使其他消費者投入 使用該商品或服務。

若考慮如何將循環型產品服務帶來的環境外部效益，內化至市場機制中，使消費者在 其消費行為的決策模式中，將循環型商品服務帶來的環境外部效益，一併考量在消費者自 身的效益中，即可徹底增加消費者購買循環經濟產品服務的誘因。此一增加消費者經濟誘 因的手段，可分為以下兩點分別探討。

一、透過教育宣導，鼓勵民眾使用可循環再利用之商品，減少廢棄資源產出。同時，鼓勵 民眾消費時，優先考慮採購製造、運送過程中使用較少天然資源，可維修、易維護 之商品，以擴大循環商品的市場。以美國推動油電混和車的經驗為例，油電車雖享 有政府補助，且油耗上具有經濟優勢，但由於售價較高，相較於傳統汽車仍處於經 濟上的劣勢。Kahn （2009） 藉由指出美國加州油電混和車的購買者具有空間上的群 聚性，暗示油電混和車的購買動機與鄰居間的社交連結有關，因而推論，油電混和 車的購買動機，與彰顯購車者重視環保價值的信息效應 （signaling effect） 有關。由 此觀之，若能透過教育宣導等手段，建立民眾對環保價值的重視，即可透過信息效 應，建立消費者效用上的誘因，即使循環型產品服務實際售價較傳統型產品為高，

消費者仍有可能選擇使用循環型的商品或服務，以彰顯其個人信念。

二、與循環相關業者、地方政府、民間智庫、環保團體、環教機構、乃至宗教團體等產、

官、學、研各界合作，擴大影響面，深化循環經濟的思維。並思考如何透過溝通，

結合推動循環經濟過程中各種不同利益相關人，化阻力為助力，朝向共同目標前進。

例如WRAP 主導的 Sustainable Clothing Action Plan，由政府、產業及第三方合作，致 力於改善衣物於其生命週期的永續性，此計畫執行項目有紡織品的再利用及回收，

包括建立交易市場、開發及推廣製成之紡織品耐用的技術、快速分類可再利用或纖 維回收的系統等。此計畫不只有末端的行動，亦有從設計端考量的研發延長使用期 限的設計，及影響消費者行為，向廣大群眾推廣這個行動的理念。

5.2.2 消費者購買循環經濟產品服務的阻礙

若以消費者觀點來思考推動循環經濟產品/服務的阻礙，亦可由前述之「僅探討經濟 誘因」、「除經濟誘因外，亦考慮環境外部效益」等兩個層次，分別討論消費者可能遭遇的

若以消費者觀點來思考推動循環經濟產品/服務的阻礙，亦可由前述之「僅探討經濟 誘因」、「除經濟誘因外，亦考慮環境外部效益」等兩個層次，分別討論消費者可能遭遇的