目標

目前我國官方尚無所謂「循環經濟發展目標」或「循環經濟政策」，不過環保署（未 來的環境資源部）以及經濟部目前已持續推動的政策方向，對於國內循環經濟的發展有一 定的推力。目前環保署仍持續推動「零廢棄」的廢棄物管理目標，另一方面，對開始研究 規劃我國「永續物料管理制度」，以期能增加我國的資源生產力，並減少環境衝擊，永續 物料管理與循環經濟的目標/需要突破的重點有下列項目：

● 回收循環率再提升

● 再生料之價值再提升

● 關鍵物質回收率低，待提升

● 轉型綠色消費模式

● 資源產業市場建立

回顧過去的趨勢，根據經濟部工業局「資源循環產業推動及審查計畫」的估算，循環 經濟產業產值已從 2002 年之 249 億元提升至 2014 年的 670 億元，成長達 2.69 倍（圖 2-2）。

圖2-2 我國循環經濟產值成長趨勢 （經濟部工業局，2014）

資源循環產業的成長也和我國資源回收率不斷提升有關，如圖 2-3 所示，我國資源 回收的成果豐碩，自 1998 至 2013 年間，資源回收率自 5.87% 上升至 43.02%，平均每人 每日垃圾清運量由 1.135 公斤減少至 0.387 公斤。

圖2-3 全國資源回收率與每年每日垃報清運量（基管會，2014）

然而我們的資源回收量已達到一個量的瓶頸，需要再價值上和種類上再加以突破，

統計顯示在公告應回收的廢棄物部分，我國這10 來一直都維持在 90 萬噸上下（圖 2-4）。

我國的工業在近 10 年利用資源循環產業所提供的原料也有所成長，經濟部工業局「資源 循環產業推動及審查計畫」統計顯示（圖 2-5），國內工業資源循環量 2002 年的 804 萬公 噸成長至 2014 年的 1,402 萬公噸，漲幅達 74.3%。此外，工業資源循環比率則由 2002 年 之56%成長至 2014 年達 80.61%，成長 24.61%（圖 2-6），只是自 2011 年起，國內工業資 源循環量與比率的成長已呈現趨緩情形。

圖2-4 公告應回收廢棄物歷年稽核認證量

圖2-5 台灣工業資源量趨勢圖（經濟部工業局，2014）

圖2-6 台灣工業資源循環比率成長趨勢（經濟部工業局，2014）

目前我國未定循環經濟目標，很可能是看到我國法定應回收的資源回收已經做得相 當好，難以再突破，然而循環經濟不只是回收量的增加，更看強調發展多種層次的循環體 系，提高靜脈產業產品的品級，然後讓靜脈產業與動脈產業密切的結合，來提升循環經濟 的價值，目前我國政府尚未看到這方面的機會，本報告於第 3 章整理各標竿國家跨越傳統 資源回收的策略、措施、成功案例，以期我國能更重視循環經濟的發展潛力，於未來提出 循環經濟的發展目標。