資源供給安全

原物料的供應與價格波動，對製造業的永續經營是一大衝擊。回顧過過去物料價格的 趨勢，20 世紀的資源價格隨著資源開採的技術進步，資源的成本呈現逐漸下降的趨勢。

整體來說，世紀末的價格降到世紀初的一半（圖 1-3），然而隨著容易開發的礦藏逐漸減 少，全球消費人口與消費水準提升，21 世紀資源價格快速飆升，十年內價格的漲幅已超 越過去 100 年來的降幅（WRF, 2014）。原物料的成本快速上揚，已使得許多企業營運成 本中，原物料的比例增加，未能控制成本效益的企業面臨到從市場退出的風險。

資料來源：EMF 整理自世界銀行、國際貨幣基金、OECD 等相關統計

圖1-3 較 20 世紀，近 10 年物料價格快速成長之趨勢

進口資源價格的提升有其原因，而且倘若全球仍以線性經濟的模式運作，預期未來快 速提升的趨勢將持續。原因可歸於幾項供需平衡的變動趨勢，第一，已突破 70 億全球人 口仍在增加，尤其在發展中國家，這些人口的生活勢必增加資源的需求。第二個因素造成 了影響更大轉變，因為全球化發展，各國家經濟發展的扁平化，許多過去的發展中國家，

將增加許多新中產階級，世界銀行預估至 2025 年，全球將比現今增加 18 億中產階級人口，

因為他們的消費水平高於現在全球的平均的消費水準，會加劇資源需求與價格的成長。

消費水平的提升，生產技術進步，許多已開發國家的消費型態因此改變，商業化產品 的包裝相較於數十年前的傳統社會增加不少，人類的飲食文化也的改變也導致農產品消費 量增加，精緻化的食品加工，以及肉類的消費都導致我們需要更高的土地生產力。過去少 數人擁有的車輛與家電產品，現在已經有相當高的普及率，這些都是消費水平提升造成更 多資源消費的原因，雖然過去全球已經有一定程度資源回收再利用成效，然而技術提升使 用更多新的物質，產品設計的複雜度會對多種物質的回收再利用造成一定的難度。

圖1-4 推估 2025 年全球資源需求增加的因素與趨勢（EMF, 2014）

從化學元素的週期表來看，約有半數的金屬在目前開採的速度下，不到 50 年就會開 發殆盡（圖 1-5）。許多金屬元素的回收率仍低於 50%，幾乎所有的新科技仰賴的稀土元 素的回收率到不到 1%，而且稀有元素的礦產多集中在少數國家，這些其中有些國家的政 治經濟並不穩定，發生事件時對外出口就會產生問題，因此日本國家做戰略儲備，並研究 都市礦山的運用。以上些資源供應的不定期或中長期風險，需要循環經濟的轉型，來增加 對資源安全議題的調適能力。

循環經濟更能調適資源供給風險的原因來自減量與循環。減量係因發展出從賣產品導 向賣服務的消費模式，許多產業可以較少的產品，來產生更多的價值，原物料的成本佔總

成本的比例減少了，更多的成本來自於技術與服務，讓產品發揮更高的資源生產力。也因 為投入的技術與服務比例提升，循環經濟可以增加就業機會。循環則可善加運用經濟體中 中既有物資的資源潛力，將舊的物品中有價值的材料、零組件、完整物品，分別加以資源 再生、再製造、翻新再使用，就可以滿足更多的需求。至目前為止，減量和循環仍有相當 的空間再提升，需要政府與產業合作，創造循環經濟再次突破的環境，相關的政策措施必 需到位，包括產生經濟誘因、導入技術、產品的規範，以產生循環經濟的市場。

圖1-5 週期表上許多元素至今仍不易回收 （EMF, 2014）