措施

由於我國現階段尚無明確針對循環經濟擬定措施，本文先就我國事業廢棄物管理制 度進行說明。我國事業廢棄物管理策略包括再利用、妥善處理及越境轉移三個部分，相關 措施說明如下：

一、再利用：（A）依中央目的事業主管機關專業，跨部會推動以獎勵、輔導及提升技術 等方式共同推動、（B）訂定再生產品標準，強化公共工程應用機制、（C）推動生態 化環保園區，建立綠色產業供應鏈、（D）追蹤、查核與輔導再利用機構。

二、妥善處理：（A）強化公民營廢棄物清理體系管理，持續查核輔導、（B）協調目的事 業主管機關輔導特殊及有害事業廢棄物清理能力及處理技術之研發、（C）加強推動 最終處置場之設置。

三、越境轉移：（A）訂定符合國際公約規範之管理方式，及（B）參與公約或其他相關 活動、建立國際溝通管道。

依 2014 年事業廢棄物處理申報統計分析如表所示。事業廢棄物再利用達 1,508.9 萬 公噸，約占總申報量的 80.73%。根據環保署事業廢棄物申報分析，2013 年全國事業廢棄 物申報量總計約為 1,855.9 萬公噸/年，前五大廢棄物依總量排序最大為煤灰（R-1101）約 482.3 萬公噸/年、其次依序為水淬高爐石（碴）（G-1201）約 261.5 萬公噸/年、營建混合 物（R-0503）約 144.3 萬公噸/年、電弧爐煉鋼爐氧化碴（石）約 126.1 萬公噸/年、及無機 性污泥（D-0902）約 114.3 萬公噸/年。

表2-5 2014 年事業廢棄物申報統計

流向 再利用 自行處理 委託或共同 境外處理 總計

數量

（公噸） 15,089,799.9 865,440 2,687,910 49,501 18,692,651 百分比 80.73% 4.63% 14.38% 0.27% 100%

整體工業廢棄物再利用管理上，經濟部工業局自 2002 年起推動工業廢棄物再利用，

將性質安定及再利用技術成熟之工業廢棄物種類公告為再利用項目，自 2002 年 1 月 25 日 公告35 項「經濟部事業廢棄物再利用種類及管理方式」以來，至 2013 年 8 月 5 日發布得 逕依經濟部事業廢棄物再利用管理辦法附表管理方式再利用之種類計有58 項。

依據產業範疇定義，收受工業廢棄物進行資源回收再利用之廠商資格類別可區分為 公告再利用、許可再利用、公民營處（清）理機構、共同清除處理機構及應回收廢棄物處 理機構等五類，惟應回收廢棄物處理機構僅涉及一般廢棄物回收無從事工業廢棄物資源化，

故以前四類統計。

一、公告再利用

依環保署事業廢棄物申報及管理系統統計前述 58 項再利用種類及 2 項再生資源項目 之申報再利用量為 1,217.6 萬公噸，有關 58 項再利用廢棄物種類及 2 項再生資源項目 2014 年申報再利用量彙整如表 2-6。

表2-6 2014 年事業廢棄物申報再利用統計

編號 再利用種類 類別 再 利 用 量 （ 公

編號 再利用種類 類別 再 利 用 量 （ 公 噸）

60 鈦鐵礦氯化爐碴 爐碴 0.00

合計 12,176,371.82

資料來源：經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，2014

廢棄物類別 申報再利用量（公噸）

廢觸媒 0

爐碴 13,780.07

廢酸鹼液 184,493.75

其他 13,457.81

總計 792,234.88

資料來源：經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，2014

圖 2-10 2014 年許可再利用之各類工業廢棄物再利用情形

資料來源：經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，2014

三、公民營處（清）理

目前公民營處（清）理機構中，採資源化方式處理廢棄物者計有 127 家，2014 年公 民營處（清）理機構之再利用量為73.4 萬公噸（表 2-8）。

依廢棄物之性質分類，其各類再利用量之比例如圖 2-11，顯示主要再利用之廢棄物 種類為「污泥」、「廢溶劑」及「金屬廢料」。其中「污泥」類以「無機性污泥」之再利用

量最大，主要為工業區污水處理廠、淨水廠、化學材料製造業所產生之無機污泥，其主要 再利用為以熱處理或其他乾燥方式產製人工粒料或乾燥土壤；「廢溶劑」類則以「廢液閃 火點小於 60℃（不包含乙醇體積濃度小於 24%之酒類廢棄物）」之再利用量最大，主要以 蒸餾方式將廢溶劑提純回收再利用；「金屬廢料」類則以「廢電線電纜」之再利用量最大，

其再利用方式主要以物理方法回收銅及塑膠料。

表2-8 2014 年工業廢棄物委託公民營廢棄物處（清）理機構申報再利用統計 類別 申報再利用量（公噸）

石材廢料及污泥 0

污泥 424,324.35

灰渣 19,362.27

金屬廢料 68,618.27

動植物性殘渣 919.96

廢油及油泥 27,684.31

廢玻璃陶瓷磚瓦 4,038.90

廢紙及混合物 211.82

廢塑橡膠 7,705.73

廢溶劑 26,729.19

廢觸媒 11,909.19

爐碴 8,628.28

廢酸鹼液 21,889.60

其他 112,291.07

總計 734,312.95

資料來源：經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，2014

資料來源：經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，2014

圖2-11 2014 年工業廢棄物委託公民營廢棄物處（清）理機構申報再利用情形 四、共同處理

目前已成立之共同處理機構且採資源化方式進行再利用者，計有電弧爐煉鋼業、石 材業及玻璃業等行業成立之 3 家共同處理機構，將 3 家共同處理機構依其 2014 年 1～11 月之申報資料，推估 2014 年共同處理機構之再利用量為 32.2 萬公噸，再利用量最大者為

「電爐製鋼過程污染控制之集塵灰及污泥」，主要之再利用用途為產製氧化鋅，各機構之 再利用情形如表2-9 所示。

表2-9 共同處理機構 2014 年各類工業廢棄物再利用情形

政府目前正推動一些與循環經濟相關的專案計畫，以研究分析、推廣、輔導等方式，

促成循環經濟的發展，期待這一些計畫在短中長期在不同的物料循環體系會產生明顯的效 果。

 永續物料管理制度推動及系統功能提升專案工作計畫

 區域生質物能源化系統整合推動計畫

 推動國內有機廢棄物生質能源化及效益評析專案工作計畫

 廚餘與污泥共醱酵能源化操作參數之評析專案工作計畫

 一般廢棄物生質能源中心示範驗證廠推動專案計畫

 C2C 搖籃到搖籃產品創新設計競賽、建構 C2C 認證平台 五、成功案例：

政府：共享經濟 Youbike、回收舊家具的再利用、桃北北宜基共程網、台北、台中、

高雄環保局的家具再生、i2so5 二手物品交換資訊平台

民間：富士全錄等影印機租賃（產品服務化系統）、潤泰精密工程的預鑄工法（模組 化）、iRent（更便利的汽車租車服務）、Gogoro（能源、運輸、資訊系統整合）、中鋼為核 心之臨海工業區（產業共生系統）、佳龍科技與光洋應材等公司（廢電機電子回收稀貴金 屬）、研華科技整合物聯網於工業電腦（搜集工業機器人的運行數據做最效率佳化）、台灣 airbnb（居住空間的分享經濟）、中台資源科技公司（以廢照明器材製造再生燈管）

圖2-12. 台灣循環經濟的行動案例在循環體系的分布 （底圖來自 EMF, 2013a）