第二章 文獻探討
第二節 性別平等教育的發展與內涵
本節首先將探討性別平等教育在我國的發展歷程，女權運動是如何推動性 別平等教育入法，並成為正式教育的一環；其次是我國國中階段的性別平等教 育之內涵，做為檢視教科書文本論述的完整性與適切性之依據。
壹、性別平等教育的發展
性別平等教育在臺灣的推動與女權運動有密不可分的關係，而婦女團體則 扮演推動女權運動的重要角色（劉勉均，2014）。我國自1970年代起開始陸續 出現要求性別平等的聲音，並且質疑社會中既存的男尊女卑性別結構與性別不 平等的現象，此時一波又一波的女權運動不斷挑戰主流父權意識，婦女團體也 開始檢視教育是否符合性別平等，並要求課程設計與教材的改革（戴能娌，2008）。
婦女團體對性別平等教育的關心最早發自1988年婦女新知基金會發起全面審查 教科書的運動，對國中小以及高中的國語文、公民社會等社會學科領域之教科 書展開兩性的意識檢視（劉勉均，2014）。除了婦女團體之外，在教育領域也 有許多學者投入相關的研究，指出了性別刻板印象、性別偏見普遍存在於教學 現場不同層面的問題，因此，政府在整體教育環境與教材的編輯上必須更重視 性別平等，避免既有的性別刻板印象與男尊女卑的性別意識型態透過教育進行 再製（謝小芩，1995）。
對於性別平等教育的推動，政府的態度相較於婦女團體與專家學者卻顯得 相對保守，直至 1994 年才在行政院之下組成「教育改革審議委員會」作為具體 的回應。行政院教育改革審議委員會在 1996 年率先將兩性平等教育的主張注入 教改理念；然而隨著立法院三讀通過「性侵害犯罪防治條例」，並於 1997 年公 佈實施，教育部也於同年三月成立兩性平等教育委員會，將兩性教育脫離理念
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或概念宣示的階段，轉而進入課程改革的實踐，並藉著擬訂課程綱要讓兩性教 育的觀念真正落實。教育部於 1998 年公佈「國民教育階段九年一貫課程總綱綱 要」，決議將兩性教育融入七大學習領域中。2004 年《性別平等教育法》公布 施行，2005 年教育部配合《性別平等教育法》之公布，正式將「兩性教育」議 題修改為「性別平等教育」議題，從此性別平等教育正式獲得完整的法律保障 與課程實施依據。（教育部，2015）。
《性別平等教育法》自 2004 年公布後，於 2010 年修正第 34、36 條條文，
復於 2011 年修正第 2、12~14、20~28、30、36、38 條條文及第四章章名，增訂 第 14-1、36-1 條條文，2013 年修正公布第 25 條條文（法務部全國法規資料庫，
2015）。《性別平等教育法》共有七章，分別為：第一章「總則」；第二章「學 習環境與資源」；第三章「課程、教材與教學」；第四章「校園性侵害、性騷 擾及性霸凌之防治」；第五章「申請調查及救濟」；第六章「罰則」；第七章
「附則」。其中第三章「課程、教材與教學」中的各項規定，與學校課程設計 與教材編輯或選擇有非常密切的關係。
綜合上述，根據《性別平等教育法》之規定，國小、國中與高中皆須將性 別平等教育融入課程；國小與國中階段每學期實施至少四小時的性別平等教育 相關課程或活動；各階段的教材編寫應符合性別平等教育原則（教育部，2015）。
貳、性別平等教育的內涵
本研究欲探討國中公民教科書性別意識型態之演變，九年一貫課程的性別 平等教育之內涵，將是檢視教科書論述完整性與適切性之參考依據。根據「國 民中小學九年一貫課程綱要總綱」之規定，性別平等教育是採用議題融入的方 式進行教學，意即七大領域應於課程計畫中妥善規劃性別平等教育如何融入教
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學。性別平等教育在課程內容上，同樣規劃了基本理念、課程目標、分段能力 指標、學習內容、融入學習領域之建議、性別平等教育議題融入七大學習領域 之對應表、及性別平等教育議題融入學習領域之教學示例。性別平等教育整體 課程綱要係以「性別的自我瞭解」、「性別的人我關係」、「性別的自我突破」
作為三項主題軸，並以此建構各階段之能力指標（教育部，2015）。在九年一 貫課程的規畫中國中為第四階段，性別平等教育三項主題軸對應之國中階段能 力指標如表2-2-1所示：
表2-2-1 性別平等教育三大主題軸與國中階段能力指標對應表
主題軸 國中階段能力指標
性別的 自我瞭解
1-4-1尊重青春期不同性別者的身心發展與差異。
1-4-2分析媒體所建構的身體意象。
1-4-3尊重多元的性取向。
1-4-4辨識性別特質的刻板化對個人的影響。
1-4-5接納自己的性別特質。
1-4-6探求不同性別者追求成就的歷程。
1-4-7瞭解生涯規劃可以突破性別的限制。
性別的 人我關係
2-4-1分析現今社會問題與刻板的性別角色關係。
2-4-2思考傳統性別角色對個人學習與發展的影響。
2-4-3分析性別平等的分工方式對於個人發展的影響。
2-4-4解析人際互動中的性別偏見與歧視。
2-4-5去除性別刻板的情緒表達，促進不同性別者的和諧相處。
2-4-6習得性別間合宜的情感表達方式。
2-4-7釐清情感關係中的性別刻板模式。
2-4-8學習處理與不同性別者的情感關係。
2-4-9善用各種資源與方法，維護自己的身體自主權。
（續下頁）
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表 2-2-1 性別平等教育三大主題軸與國中階段能力指標對應表（續）
主題軸 國中階段能力指標
性別的 人我關係
2-4-10認識安全性行為並保護自己。
2-4-11破除對不同性別者性行為的雙重標準。
2-4-12探究性騷擾與性侵害相關議題。
2-4-13釐清婚姻中的性別權力關係。
2-4-14尊重不同文化中的家庭型態。
2-4-15習得家庭暴力的防治之道。
2-4-16認識性別權益相關的資源與法律。
性別的 自我突破
3-4-1運用各種資訊、科技與媒體資源解決問題，不受性別的限制。
3-4-2檢視校園資源分配中對性別的不平等，並提出改善策略。
3-4-3運用校園各種資源，突破性別限制。
3-4-4參與公共事務，不受性別的限制。
3-4-5探究社會建構下，性別歧視與偏見所造成的困境。
3-4-6反思社會環境中，性別關係的權力結構。
3-4-7探究多元文化社會中的性別歧視，並尋求改善策略。
資料來源：整理自教育部九年一貫與課程教學網，2015年。
從上述的性別平等教育的三大主題軸與對應的國中階段能力指標來看，性 別的自我瞭解強調個體身心發展、性別認同、生涯發展；性別的人我關係則是 性別角色、性別互動、性別與情感、性與權力、家庭與婚姻、性別與法律；性 別的自我突破則為資源的運用、社會的參與、社會建構的批判。學校教育在性 別平等教育的推動上，則應協助學生認知社會文化的多樣性，破除性別偏見、
歧視與刻板化印象；除教導學生積極參與社會團體，尋求社會資源，以建立解 決問題的能力之外，並且引導學生探究性別權益相關議題，進一步批判社會所 建構的性別不平等現象，尋求突破之道，以促進各族群的和諧共處（教育部，
2015）。
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【2-4-11】【3-4-6】
4-4-3 瞭解文化(包含道德、藝術與宗教等)如何影響人類的價 值與行為。
【2-4-2】【2-4-3】
【2-4-13】
5-4-1 瞭解自己的身心變化，並分享自己追求身心健康與成 長的體驗。
【1-4-1】【1-4-2】
【1-4-4】【1-4-5】
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【3-4-1】【3-4-3】
【3-4-4】
5-4-4 分析個體所扮演的角色，會受到人格特質、社會制度、
風俗習慣與價值觀等影響。
【1-4-4】【2-4-1】
【2-4-2】
5-4-6 分析人際、群己、群體相處可能產生的衝突及解決策 略，並能運用理性溝通、相互尊重與適當妥協等基本 原則。
【2-4-5】【2-4-6】
【2-4-7】【2-4-8】
6-4-1 以我國為例，瞭解權力和政治、經濟、文化、社會型 態等如何相互影響。
【3-4-5】【3-4-6】
6-4-3 舉例說明各種權利(如學習權、隱私權、財產權、生存 權、自由權、機會均等權及環境權等)之間可能發生的 衝突。
【2-4-9】【2-4-16】
6-4-4 舉例說明法律與其他社會規範的差異及相互關係，以
【1-4-6】【1-4-7】
9-4-3 探討不同文化背景者在闡釋經驗、對待事物和表達方 式等方面的差異，並能欣賞文化的多樣性。
【2-4-14】【3-4-7】
資料來源：整理自教育部九年一貫與課程教學網，2015年。
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參、小結
女權運動試圖要反抗父權的壓迫，打破男尊女卑性別結構與性別不平等的 現況。要實現此一理想，除了透過法律給予不同性別者平等的權利外，許多存 在於傳統文化和價值觀念中的性別偏見，必須透過改變民眾的觀念才能實現，
因此，性別平等教育的推動也一直是女權運動的重點。有關政府的性別平等教 育的推動，遲至1998年教育部公佈「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，
才決議將兩性教育議題融入七大學習領域，2005年配合《性別平等教育法》之 公佈，正式將「兩性教育」議題改為「性別平等教育」，並規畫性別平等教的 四大主題軸，以及與各主題軸相對應的能力指標，做為議題融入教學之依據。
為了協助現場教師進行性別平等教育的融入教學，教育部提供各領域能力指標 與性別平等教育能力指標的對應依據，讓教師在進行教學時可以依據自身領域 的內容，配合融入性別平等教育。
從社會領域能力指標與性別平等教育能力指標的對應內容可知，性別平等 教育融入課程並不限於特定的內容，因為，許多的社會學習領域能力指標並沒 有明確的出現性別一詞，但是性別平等教育能力指標依然可以與之對應。因此，
教科書的編輯亦可採取同樣的方式，教材內容即使明顯出現性別的議題，但是 在內容的編寫與圖照的選擇上，亦可採取性別平等的概念為依據，如此一來就 教科書的內容才能符合性別平等的理想。
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