成效指標適合度評估

本 節 是 針 對 問 卷 第 二 部 份 「 績 效 評 估 指 標 」 之 結 果 進 行 分 析 與 探 討 ， 在 此 需 強 調 一 點 ， 本 研 究 是 請 受 訪 的 計 畫 承 辦 人 針 對 其 所 負 責 的 電 子 化 政 府 計 畫 性 質 ， 做 為 填 答 依 據 ， 並 非 是 廣 泛 地 針 對 電 子 化 政 府 計 畫 整 體 性 為 研 究 對 象 。

在 績 效 指 標 的 設 計 上 ， 依 據 計 畫 性 質 的 不 同 ， 本 研 究 將 問 卷 題 型 分 為G2B 、G2C、和G2E三種類型，由計畫承辦人對於其計畫之屬性，

在 適 合 的 問 卷 上 進 行 填 答 。 依 照 電 子 化 政 府 計 畫 操 作 流 程 ， 本 研 究 同 時 區 分 以 下 六 個 階 段 ： 「 基 礎 環 境 階 段 」 、 「 投 入 階 段 」 、 「 過 程 階 段 」 、 「 產 出 階 段 」 、 「 影 響 階 段 」 ， 及 「 成 果 階 段 」 。 因 計 畫 性 質 在 各 階 段 的 所 需 指 標 有 所 不 同 ， 故 題 目 在 不 同 的 階 段 ， 其 內 容 和 指 標 重 疊 性 也 會 有 所 差 異 。

一 、 基礎環境階段

表51之內容是整體問卷對「基礎環境階段」指標的適合度結果的

指 標 次 數 分 配 ， 表51之內容為本研究在對「基礎環境階段」指標的適 合 度 結 果 ， 分 為 整 體 、G2B & G2C、和G2E三個部份。

根 據 表51之內容，在此階段的五個指標，適合度最高的為「資通

訊 軟 硬 體 的 整 備 程 度 」 ， 回 收 的 有 效 樣 本31個中，有26份樣本認為此 指 標 是 適 合 作 為 電 子 化 政 府 績 效 評 估 指 標 的 ； 次 高 者 為 「 相 關 法 令 是 否 完 備 」 及 「 政 務 主 管 的 支 持 程 度 」 ， 皆 有24份認為其「適合」之樣 本 。

反 面 來 說 ， 在 「 基 礎 環 境 階 段 」 統 計 結 果 中 ， 反 應 出 適 合 度 最 低

基 礎 環 境 階 段 程 度

G2B & G2C、和G2E三個部份。以眾數來看，G2B & G2C計畫及G2E 的 五 個 指 標 的 適 合 度 眾 數 ， 兩 者 皆 落 在 「 還 算 適 合 」 ， 且 皆 有 達 到 有

表 52：投入階段

投 入 階 段 程 度

指 標 完 全 不 適 合 不 太 適 合 還 算 適 合 非 常 適 合 G2B &

G2C

0 (0.0%)

2 (12.5%)

11 (68.8%)

3 (18.8%) G2E 0

(0.0%)

0 (0.0%)

12 (80.0%)

3 (20.0%)

三 、 過程階段

表53是整體問卷針對「過程階段」的適合度統計結果，分為整體、

G2B & G2C、和G2E三個部份。從表中可知，兩者眾數皆集中在「還 算 適 合 」這 個 尺 度 上，其 適 合 度 受 到 一 定 程 度 的 認 同。在「 過 程 階 段 」 中 ， 被 認 為 適 合 度 最 高 的 指 標 ， 為 「 對 服 務 對 象 的 推 廣 」 ，31個樣本 中 有30個 認 為 其 適 合 做 為 績 效 評 估 之 標 準 ， 其 認 可 度 可 說 是 相 當 之 高 ； 次 高 者 為 「 服 務 對 象 的 參 與 程 度 」 和 「 計 畫 執 行 的 風 險 控 制 」 ， 皆 有27個樣本認為其適合做為績效評估之標準。在適合度最低方面，

適 合 度 最 低 的 指 標 為 「 計 畫 內 部 溝 通 協 調 的 順 暢 」 ， 共 計 有9個 樣 本 (29.0%)認為「計畫內部溝通協調的順暢」不適合做為電子化政府績效 評 估 指 標 ， 認 為 其 不 適 合 的 比 例 佔 了 三 成 。

以 計 畫 性 質 來 看 ， 在G2B & G2C計畫方面，有兩個指標的適合度 是 偏 低 的 ， 分 別 是 「 計 畫 內 部 溝 通 協 調 的 順 暢 」 和 「 計 畫 執 行 的 風 險 控 制 」 指 標 。 在 「 計 畫 內 部 溝 通 協 調 的 順 暢 」 指 標 方 面 ， 可 以 明 顯 的 發 現，在G2B & G2C計畫有七個樣本(43.8%)，認為該指標是「不太適 合」的，相較於G2E，認為其不適合的樣本僅為兩個(13.3%)，有明顯 的 差 異 。 在 「 計 畫 執 行 的 風 險 控 制 」 方 面 ，G2B & G2C方面，共有四 個 樣 本(25%)認為其「不太適合」，而G2E回收到的樣本，全數皆認為 該 指 標 是 「 適 合 」 做 為 電 子 化 政 府 計 畫 的 績 效 評 估 指 標 。 由 上 述 的 差 異 情 形 ， 可 推 論 出 ： 「 計 畫 內 部 溝 通 協 調 的 順 暢 」 和 「 計 畫 執 行 的 風 險 控 制 」此 二 指 標，較 適 於 作 為G2E計畫的績效評估指標，而在G2B &

G2C上的使用方面，則有需要再討論。

表 53：過程階段

過 程 階 段 程 度

合 度 上 是 偏 低 的 ， 分 別 是 「 提 供 線 上 整 合 服 務 」 和 「 服 務 提 供 的 可 擴

產 出 階 段 (直 接 、 短 期 獲 得 ) 程 度

產 出 階 段 (直 接 、 短 期 獲 得 ) 程 度

五 、 影響階段

表55為「影響階段」的指標適合度統計，分為整體、G2B & G2C、

和G2E三個部份。由表中可看出，多數的指標平均數及眾數方面，呈

現 出 來 的 結 果 是 落 在「 還 算 適 合 」的 範 疇。於 影 響 階 段 中，G2B & G2C 計 畫 中 ， 適 合 度 最 高 的 指 標 ， 為 「 使 用 者 的 滿 意 度 」 ，G2B & G2C計

畫16個樣本中，全數認為該指標 適合作為績效評估之標準 (平均數為

3.31)。適合度次高者為「使用服務的便利性」，16個樣本中，有15個 認 同 該 指 標 適 合 作 為 績 效 評 估 指 標(平均數為3.25)。

在 表55方面，為G2E在 「 影 響 階 段 」 的 指 標 適 合 度 統 計 ， 以 眾 數 和 平 均 數 來 看 ， 皆 為 「 還 算 適 合 」 的 範 圍 之 中 ； 適 合 度 最 高 的 指 標 ， 為 「 節 省 機 關 服 務 提 供 的 成 本 」 和 「 提 升 公 務 處 理 的 效 率 」 ， 皆 為15 個 樣 本 全 數 認 同 指 標 適 合 度，平 均 數 為3.33。至於在適合度偏低方面，

「 提 升 承 辦 人 負 責 程 度 」 指 標 ， 雖 然 多 數 認 為 其 適 合 做 為 電 子 化 政 府 計 畫 之 績 效 評 估 指 標，但 其 中 有6個樣本(40%)認為該指標「不太適合」

作 為 績 效 評 估 之 用 ， 所 佔 比 例 並 不 算 小 ， 且 平 均 數 亦 顯 低 、 其 值 為 2.73， 顯 示 在 其 適 用 度 上 ， 有 必 要 做 審 慎 之 評 估 。 另 外 ， 值 得 一 提 的 是 ， 在 指 標 「 執 行 計 畫 能 增 加 機 關 透 明 度 」 上 ， 其 指 標 設 計 概 念 同 於 G2B & G2C的「計畫內容透明度」，比較表55中G2B & G2C的部份，

發 現G2B&G2C兩者在「透明度」指標之平均數上，數值皆小於3，代 表 以「 透 明 度 」作 為 績 效 評 估 指 標 的 適 合 程 度，在G2B&G2C程度上都 顯 得 略 為 薄 弱 。

表 55：影響階段

影 響 階 段 (約 1~5 年 影 響 ) 程 度

六 、 成果階段

表56是「成果階段」中計畫在指標適合度上的統計結果，分為整

體 、G2B & G2C、和G2E三個部份。在G2B & G2C計畫方面，適合度 最 高 者 為 「 增 加 政 府 整 體 施 政 透 明 」 ，16個樣本中有13個認為其適合 作 為 績 效 評 估 之 標 準(平均數為3.19)；次高者為「對政府的信任程度」，

16個樣本中亦有13個樣本認同其適合度(平均數為3.13)。在G2E方面，

適 合 度 最 高 者 為 「 降 低 政 府 機 關 間 的 數 位 落 差 」 ，15個樣本中有14個 認 為 其 適 合 作 為 績 效 評 估 之 標 準，其 次 為「 增 加 政 府 整 體 施 政 透 明 」，

15個樣本中有14個認同其做為績效評估之適合度。

然 而 ， 在 適 合 度 較 低 之 部 份 ， 值 得 一 提 的 是 ： 在 「 使 政 府 整 體 責 任 歸 屬 明 確 」 指 標 方 面 ， 雖 在 「 不 適 合 」 和 「 適 合 」 的 數 量 是 相 互 持 平 的 ， 但 以 眾 數 來 說 ， 有 半 數 的 樣 本 認 為 其 「 不 太 適 合 」 做 為 績 效 評 估 之 依 據(平均數值為2.75)；然而，在G2E計畫方面，同樣的指標「使 政 府 整 體 責 任 歸 屬 明 確 」 ， 在G2E有66.7%的比例(平均數為3.07)認為 還 算 適 合 。 在 如 此 差 異 下 ， 可 推 論 「 使 政 府 整 體 責 任 歸 屬 明 確 」 該 指 標，較 適 合 使 用 在G2E計畫上，而對G2B & G2C計畫來說適合度較弱。

再 者 ， 於 表56中「提升企業的經濟競爭力」，有效樣本平均分配 在 「 不 太 適 合 」 、 「 還 算 適 合 」 、 及 「 非 常 適 合 」 三 個 尺 度 上 ， 各 佔 33.3%的 比 例 ， 並 無 眾 數 的 出 現 ； 「 減 少 數 位 落 差 」 指 標 也 是 相 同 情 形，樣 本 平 均 分 配 在「 還 算 適 合 」、「 不 太 適 合 」、及「 非 常 不 適 合 」 之 尺 度 上 。 若 以 「 適 合 」 與 「 不 適 合 」 作 區 分 ， 「 提 升 企 業 的 經 濟 競 爭 力 」 指 標 的 多 數 樣 本 為 「 適 合 」 ， 平 均 數 為3.00； 而「 減少 數位 落 差 」 指 標 之 多 數 為 「 不 適 合 」 ， 平 均 數 為2.00， 數 值 相 當 少 ， 可 推 斷 問 卷 受 訪 的G2B & G2C 計畫承辦人對「減少數位落差」指標之適合度 看 法 ， 是 抱 持 否 定 之 態 度 。

表 56：成果階段

成 果 階 段

(長 期 展 現 ， 約 5~10 年 )

程 度

指 標 完 全 不 適 合 不 太 適 合 還 算 適 合 非 常 適 合 降 低 政 府 機 關 間

的 數 位 落 差

整 體 (G2E)

0 (0.0%)

1 (6.7%)

8 (53.3%)

6 (40.0%) 公 務 人 員 對 網 路

倫 理 認 知 的 提 升

整 體 (G2E)

0 (0.0%)

2 (13.3%)

11 (73.3%)

2 (13.3%)