第二章 日本、韓國、美國、中國大陸及我國體育法之介紹
第五節 我國國民體育法
第一項 立法沿革
我國「國民體育法」是推展國民體育之根本大法，其主要法源為國民 政府於民國十六年所公布之「中華民國教育宗旨及其實施方針」第七 條規定：「各級學校及社會教育，應一體注重發展國民之體育，中等學 校及大學專門須受相當之軍事訓練，發展體育之目的，固在增進民族 之體力，尤須以鍛鍊強健之精神，養成規律之習慣為主要任務。」38民 國十八年國民政府正式制定「國民體育法」，這也是我國政府公布的最 早、層級最高的體育法律，雖僅有短短的十三條條文，卻已勾勒出我 國體育政策的發展藍圖，其目的既為個人的身體健康著想，也為生活 上的實用性著想，其實施的對象包括了全國的青年男女，權責單位分 別由中央與地方政府負督導之責，並鼓勵民間體育團體協助推動社會 體育。「國民體育法」制定後，迄今經歷六次修正，其背景與目的整理 後如表一所示：
表一 我國國民體育法修正沿革一覽表
次 數 時 間 背 景 與 目 的
第一次 30.09.09 本次修訂時期正值第二次世界大戰，為強調強國 強種，修訂之法令以發展軍事與國防體育為主，
37 條文翻譯內容參閱行政院大陸委員會編著，前揭書（註 34），頁 128~130。
38 條文內容參閱吳文忠著，中國體育發展史，三民書局，民國 70 年 6 月初版，頁 111；曾瑞 成．程瑞福．蘇瑞陽．王漢忠．于文正合著，前揭書（註 15），頁 141。
並且依據民國二十九年全國教育會議與全國國
我國現行「國民體育法」之條文共計有二十二條。其涉及的內容 包括立法目的、主管機關、社會體育、學校體育、競技體育、體育團 體、體育經費以及運動交流等。於立法目的方面，規定國民體育之實 施，係以鍛鍊國民健全體格、培養國民道德、發揚民族精神、充實國 民生活、促進國民體育之均衡發展及普及以及倡導及推廣我國固有之 優良體育活動為宗旨（第一條至第三條）；於主管機關方面，規定該法 之中央及地方之主管機關分別為行政院體委會、直轄市及縣（市）政 府（第四條）；於社會體育方面，規定普設公共運動設施（第五條）、 聘請體育專業人員辦理員工體育休閒活動之設計及輔導（第十條）、建 立體育專業人員之進修及檢定制度（第十一條）、獎勵運動科學之研究 及發展，並培養運動科學人才（第十五條）、鼓勵國民加強體能活動，
並實施體能檢測（第二十條）；於學校體育方面，規定各機關及各級學 校配合國家體育政策，推動體育活動（第六條）、各級學校運動設施配 合開放，並採取使用者付費原則（第七條）；於競技體育方面，規定中 華奧會之登記及辦理事務（第九條）、建立優秀運動選手之培養制度，
得遴選優秀運動人才擔任專任運動教練（第十三條）、獎勵成績優良之 運動選手、教練及對體育運動有特殊貢獻之個人或團體，並協助就業
（第十四條）、加強運動禁藥管制之教育、宣導、輔導、防治及處理（第 十七條）、為國家代表隊培訓選手辦理必要之保險（第十八條）、鼓勵 機關、學校、團體舉辦運動賽會（第十九條）；於體育團體方面，民間 依法成立之各種公益體育團體之業務受各該主管機關之指導及考核 (第八條)；於體育經費方面，規定企業機構推行體育活動所需經費及 捐贈體育事業款項准列為費用開支，政府酌予補助各級民間體育活動 團體之經費（第十二條）；於運動交流方面，規定積極推動國際體育交 流活動，以促進國際體育合作，並提升我國國際體壇地位（第十六條）
42。
由整體內容觀察，該法已涵蓋立法目的、主管機關、社會體育、
學校體育、競技體育、體育團體、體育經費等重要層面，內容尚稱完 備；但由落實成效來看，不可諱言的，與立法目標尚有一段距離，部 分條文因未能切實執行而形同具文，例如該法第九條中華奧會應就有
42 條文內容參閱行政院體育委員會編著，前揭書（註 2），頁 1~4。
關參賽之爭議處理仲裁程序及其他相關爭議事項，訂定處理規範之規 定、第十條聘請體育專業人員，辦理員工體育休閒活動之規定。因此，
行政院體委會如何修訂一部符合體育發展需求的「國民體育法」，實為 當前所面臨的重要課題。
第三項 主要特色
一、不區分規範類型
我國「國民體育法」制定於民國十八年四月十六日，歷經六次修 正後，現行條文，共有二十二條。與其他國家不同的是，我國「國民 體育法」並未如日本「體育振興法」、韓國「國民體育振興法」、中國 大陸「中華人民共和國體育法」及美國「泰德．斯泰文斯奧林匹克和 業餘體育法」（以下簡稱「業餘體育法」）將規範內容予以類型化。亦 即，該法並未進一步區分為數章加以規定，如總則、學校體育、社會 體育、競技體育、國家補助或法律責任等。
二、多數為授權規定
為配合「行政程序法」於民國九十年一月一日開始施行，於民國 八十九年十二月二十日修正我國「國民體育法」時，針對與「國民體 育法」有關之現行相關法規及行政規則等，逐一加以檢討，對於涉及 限制人民之權利或課以義務及其他重要事項之規定者，增列明確授權 之法律依據。故於該次修法後大部分條文均規定授權由主管機關另訂 法規命令，使「國民體育法」成為重要的法源依據，例如第八條第一 項、第十條第二項、第十一條第二項、第十二條第二項、第十三條第 二項、第十四條至第十七條、第十八條第二項、第十九條第三項、第 二十條等規定43。
43 依第八條第一項訂定「全國性體育團體輔導及考核辦法」、依第十條第二項訂定「機關團體 企業機構推展員工體育休閒活動獎勵辦法」、依第十一條第二項訂定「運動傷害防護員授證