經由本文針對日本、韓國、美國、中國大陸及我國之體育法予以 比較與分析之後可以得知,各國對其國內之體育發展均十分關注,在 法制上,顯現其不同特色,各有完備和不足之處,並非我國的「國民 體育法」即一無是處,其他國家的體育法即為盡善盡美。但是,重要 的是在觀察他國之優點與長處之後,能夠吸取其經驗,發揮擷長補短 的功效,使我國「國民體育法」成為一部既能符合國情和民眾需求,
且具前瞻性的體育大法。
法律之制定乃國家體育政策之具體化表現,因此,我國「國民體 育法」相關法制之修正方向亦與我國體育政策之發展有著密不可分之 關係。各國體育政策之推動,均力求學校體育、社會體育、競技體育、
體育科學研究等四方面之均衡發展,不應有過度膨脹或萎縮的一面。
我國「國民體育法」歷經六次修正,現行「國民體育法」也以此理念 為依歸,並顧及全民普及來立法,乃是難能可貴的。但是其他方面如 加強殘障人士、原住民等弱勢族群運動權利的保障、對各級學校開放 運動設施的獎勵、體育發展基金的設置、「國民體育法」適用範圍的 釐清、體育專業人員範圍的明定、體育審議委員會的設立、完成專任 運動教練、國訓中心、運動彩券的法制化及體育專業人員證照制度之 立法、增訂「學校體育法」、「體育團體法」、「休閒健身俱樂部(健 身房)管理輔導辦法」等,為了邁向更理想而完善的立法,均有列入 考慮的必要。
在跨入二十一世紀之際,我國的體育發展已邁入與世界潮流合一 的形勢,當前除在法制及制度面上構建良善的環境條件外,亦可積極 思考下列之作法:
一、併軌發展全民體育與競技體育
發展體育應以全民體育為根基,其施政策略應以達到民眾自動自 發、享受運動樂趣、養成運動習慣為目的,因此,在立法技術上,應 採取輔導、獎勵及普及的方式為宜;至於競技體育,為發展體育中攀 越顛峰的表徵,因屬挑戰極限、追求卓越為其目標,因此,其發展方
向則應以管理、指導、尊重及菁英的方式較為恰當。因此,兩者的施 政重點及方向應予區隔,但不可偏廢,宜併軌發展。
二、強化競技體育之實力訓練機制
長期以來,競技體育體制的不健全,導致教練、裁判、選手的發 掘、培訓及其生涯規劃未有一套完整的規劃,徒然折損許多具有實力 的菁英人才,影響我競技體育之實力。因此,建立一套長期發展競技 體育的訓練計畫、完善的就業、就學及退休制度、強化運動科學研究 及蒐集資訊的功能、符合國際標準的機構等等,均待法制面及政策面 予以逐步改善。
三、設計適合國人體型的運動項目
國民體育除了強身之外,運動競技場上選手、教練幕後訓練及幕 前表現的整體合作,以及觀眾與選手的心念一致,均是凝聚人心的極 致表現,甚至具有興起愛國情操及國家榮譽的催化作用。如當年我國 紅葉少棒揚威海外、舉國歡騰之勝況;中國大陸亦曾以小小的乒乓球 為西方民主國家所側目;日本的棒球運動則稱霸國際。基此,我國於 立法上似可精心設計出數項適合國人體型的運動項目,使之發展為全 民運動,養成國人的運動習慣,並建立民族自信心。
總而言之,就政策層面而言,我國「國民體育法」應與政策配合,
達到我國體育發展願景目標;就執行層面而言,民眾期盼的是一部符 合民意需求、且能具體落實與推動的法律,不希望它是一部理想高於 實際、形式重於實質的法典。因此,未來立法機關在修正「國民體育 法」或制定其他相關體育法規時,宜切實著重其實用性、國際性與可 行性,更重要的是嚴格執行相關法律,蓋嚴格執行是法律實現之保障,
如無法徹底執行,再完善及健全之法律,均將失去其意義與價值。
目前國內就「國民體育法」之檢討及各國體育法之比較文獻少見,
筆者學植未深,不揣鄙陋,期藉蕪文之拋磚引玉,希冀體育界各位先 進前輩們,能熱烈提出精闢見解或各種意見,提供政府部門在修訂「國 民體育法」時有更完整及周延之參考依據,余願足矣!
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