美國泰德．斯泰文斯奧林匹克和業餘體育法

第一項 立法沿革

在西方國家所頒布的體育法規中，「美國業餘體育法」具有一定的 代表性。於一九七八年，美國第九十五屆國會通過「美國業餘體育法」

（United States Amateur Sports Act）。當時，對國際體育組織和部 分國家來說，可能會感到有些奇怪，因為在印象中，美國是國家不干 涉體育的典範，但是對於研究美國體育的專家們來說，美國頒布業餘 體育法卻是順理成章的事情，因為從一九五○年以來，歷屆美國總統、

國會和參議院都多次參與體育事務。

於一九五六年，艾森豪總統舉行青少年體適能會議，會後成立「總 統青少年體適能諮詢委員會」，探討青少年體適能²³發展的問題。至甘

21 韓國歷年發行運動彩券之情形參閱金兌妍、洪煌佳合著，韓國發行運動彩券收益利用之探討

，大專體育雙月刊，中華民國大專院校體育總會，第 63 期，民國 91 年 12 月出版，頁 148~150。

22 條文內容參閱前揭網站及網址（註 13），最後查詢日期：民國 96 年 7 月 5 日。

23 體適能是指身體適應生活的能力，體適能可以分為健康體適能（Health-related Physical Fitn- ess）和競技體適能（Sport-related Physical Fitness），競技體適能又叫運動體能，住住是體能 狀況優異者或運動員所追求的體能，並且期望在比賽競技中，能有顛峰之體能表現；健康體 適能則是一般人想要促進健康、預防預防疾病並增進日常生活工作效率所需的體能。體適能 之意義參閱陳美莉著，台大學生體適能之初探，臺大體育，國立臺灣大學訓導處體育組編，

迺迪總統時代，將其更名為「總統體適能促進諮詢委員會」，並增聘 體育、醫藥、生理等專家，以促進體適能之研究。於一九六八年，又 將其更名為「總統體適能與運動諮詢委員會」（The President's Council on Physical Fitness and Sports），其主要任務為促進國民 之健康及推展全民運動²⁴。於一九七二年，尼克森總統簽署關於將十月 六日定為全國教練員日的決定，國會也通過決議，修訂一九六四年通 過的「公民權利法」的第九款，賦予美國婦女在各類學校中擁有與男 子同等的參加體育運動的權利。於一九七五年，根據福特總統的命令，

美國成立「奧林匹克項目總統委員會」，該委員會所制定的一些政策和 建議，許多都被列入後來的「美國業餘體育法」之中²⁵。

於一九七八年，美國國會參議院和眾議院制定了「美國業餘體育 法」，其旨在促進及協調美國的業餘體育活動，確認美國業餘運動員的 一定權利，以及解決有關全國管理機構的糾紛。之後，於一九九八年 再將「美國業餘體育法」予以修改，並重新命名為「泰德．斯泰文斯 奧林匹克和業餘體育法」（Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act,"OASA"）。其內容有「美國奧委會」和「全國管理機構」二章，共 二十一條。

第二項 內容概述

美國「泰德．斯泰文斯奧林匹克和業餘體育法」的基本目標是鼓 勵公民更廣泛地參加業餘體育活動，擴大國家業餘體育活動的協調機 構－「美國奧林匹克委員會」（United States Olympic Committee,

"USOC",以下簡稱「美國奧委會」）的權力，保護業餘運動員的權利，

建立管理機制，並且按照這一機制，將領導和組織某一運動項目發展 工作的權力賦予某些最有代表性的體育組織或單項協會。該法之內容

第 36 期，民國 89 年 7 月 31 日出版，頁 1；鄭光慶著，推展學生體適能之理念與策略，學 校體育雙月刊，教育部，第 70 期（第 12 卷第 3 號），民國 91 年 6 月出版，頁 97、98。

24 參閱林貴福．盧淑雲合著，認識健康體能，師大書苑有限公司，民國 89 年 7 月修訂 1 版，

頁 14；詹德基著，第一次全國體育會議參考資料2－我國體育組織制度的現況及發展策略

（初稿），行政院體育委員會，民國 88 年 5 月出版，頁 73。

25 參閱SportsNT運動神網網站，國際上對體育立法概況，網址http://www.sportsnt.com.tw/sample /spo_sample/Sample_03.asp?struct_id=8012，最後查詢日期：民國 96 年 7 月 5 日。

主要可分成三大部份，第一部份為「定義」，其分別對該法的名稱、業 餘運動員、業餘體育比賽、業餘體育組織、社團法人、國際業餘體育 比賽、全國管理機構、殘障體育組織及批准作名詞解釋；第二部分為

「美國奧委會」，其係對美國奧委會之組織、目的、會員資格、職權、

名稱、印鑑、標誌及徽章的專有權、禁止行為、爭執解決途徑、設立 代理部門以及對總統和國會的報告為規定；第三部分為「全國管理機 構」，其規定美國奧委會對全國管理機構之認可情形、全國管理機構之 資格、職權、責任、全國管理機構對參加業餘運動比賽之認可、管轄、

對全國管理機構之控訴、替換現任全國管理機構的申請以及美國奧委 會之仲裁決定等內容²⁶。

首先，根據關於美國奧委會目的與職權部份的條文規定，其強調 美國奧委會有權管轄所有美國業餘體育的協調、發展與參加國際比賽 之事項，尤其是涉及美國參加奧林匹克運動會、殘障運動會或泛美運 動會時，應以美國奧委會來負責籌組代表團事宜。美國奧委會享有絕 對權力，去認可被列入奧林匹克運動會、殘障運動會或泛美運動會中 的業餘體育組織，以作為該運動項目的全國管轄機構。美國奧委會須 負起責任保護美國運動員參與奧林匹克運動會、殘障運動會或泛美運 動會，或其他國際運動競賽時的權利，當發生糾紛時，美國奧委會亦 須維護運動員的權益。

再者，關於保護奧林匹克標誌、徽章和名稱的條文方面，則係規 定了保護美國奧委會的徽章、標誌、商標，以及其他關於國際奧林匹 克委員會、國際殘障委員會、泛美體育組織的標誌，甚至名稱。使得 任何企業想要使用這些受保護的徽章、標誌、名稱和字句時，美國奧 委會的權利均能因此獲得充分的保障。

另外，依有關全國管理機構的責任、職權與責任方面的條文，其 規定一個全國管理機構經美國奧委會認可之後，成為管轄該一運動項 目的全國性權力機構，此一全國管理機構應向任一州登記為非營利的 合法團體。而該全國管理機構則有權代表美國加入國際運動總會，及 參加國際比賽，舉辦全國錦標賽，並向美國奧委會建議參加奧林匹克 運動會、殘障運動會或泛美運動會的選拔程序，以及選拔參加該項比

26 條文內容參閱美國奧委會法令查詢網站，網址http://www.usoc.org/12699_12720.htm，最後查 詢日期：96 年 7 月 5 日。

賽的選手。

至於職業體育方面，在美國「泰德．斯泰文斯奧林匹克和業餘體 育法」中，正像該法的名稱一樣，並沒有涉及職業體育之相關規定。

但這並非表示美國不重視職業體育的問題。美國有近二十個職業體育 組織，其中棒球、籃球、美式足球、冰上曲棍球是發展最完備的職業 運動，為了規範為數龐大的運動員（包括外籍人士）與體育從業人員 所衍生的問題，美國國會亦通過許多與職業體育有關的法案，例如反 托拉斯法、版權法等。於反托拉斯法方面，美國政府為了保障職業體 育整體的發展與利益，對於職業體育給予「反托拉斯法」的豁免權，

使職業體育不受「反托拉斯法」的約束。這項「豁免權」讓職業體育 聯盟能決定是否讓新球隊加入，並且收取鉅額的入會費，同時也能根 據市場的需求，安排球隊在何地經營，確保職業體育的發展；於版權 法方面，美國於三○年代開始就開始出現有關電視轉播權的糾紛，例 如一九三八年，KQV廣播公司轉播匹茲堡海盜棒球隊的比賽，海盜隊的 所有者—匹茲堡運動公司要求賓夕法尼亞地方法院制止KQV轉播海盜 隊比賽，結果法院認為匹茲堡運動公司擁有轉播權而判決KQV應停止轉 播。七○年代以來，職業體育團體與電視機構的矛盾越來越嚴重。因 此，於一九七六年，美國眾議院臨時成立一個國會職業體育委員會，

其任務為協調職業體育的電視轉播問題。同年，美國國會通過「版權 法」，明確規定了聯邦政府保障職業體育聯盟的電視現場轉播節目的版 權，使得電視轉播問題得到改善。「版權法」的誕生從根本上確定了保 護體育賽事電視轉播權的法律依據²⁷。

第三項 主要特色

一、詳細規定美國奧委會之目的、組成及職責

美國奧委會於十九世紀末成立後，到二十世紀中期都是個鬆散的 組織，這樣的組織雖獲得國際奧委會承認，可代表美國組團參加奧林

27 參閱曾瑞成．程瑞福．蘇瑞陽．王漢忠．于文正合著，前揭書（註 15），頁 60、61、63。

匹克運動會，但是由於美國的競技運動的發展實際上一直是由遍及地 方、區域或全國性組織所推動，美國奧委會在徵召全國最優秀運動員 以組成代表團的工作上始終不順利，且於過程中受到許多單位的限 制，為了解美國奧委會無法發揮協調功能的問題，美國在一九八三年 設立隸屬於總統的「奧林匹克運動委員會」(Commission on Olympic Sport)，以解決與奧林匹克相關活動的問題和糾紛，而其直接影響就 是促使一九七八年「業餘體育法」的通過，並確立美國奧委會為美國 業餘體育負責協調機構的地位²⁸。

美國「泰德．斯泰文斯奧林匹克和業餘體育法」第一章「美國奧 委會」中，詳細規定美國奧委會之目的、組成、權利、限制等內容，

是該法極具特色之部分。該法中規定，美國奧委會代表美國與國際奧 林匹克委員會及泛美體育組織發生關係；安排、資助並監督美國參加 奧林匹克運動會、殘障運動會或泛美運動會各項比賽的事宜；直接或 委派適當的全國管理機構取得參加奧林匹克運動會、殘障運動會或泛

是該法極具特色之部分。該法中規定，美國奧委會代表美國與國際奧 林匹克委員會及泛美體育組織發生關係；安排、資助並監督美國參加 奧林匹克運動會、殘障運動會或泛美運動會各項比賽的事宜；直接或 委派適當的全國管理機構取得參加奧林匹克運動會、殘障運動會或泛