第二章、 社會抗爭運動所引發之刑法犯罪
第二節、 我國社會抗爭運動的社會脈絡
於政府來說則是容易刁難並且容易控管、予以無視化的。並且藉由「公民不服從 方式才是對的」此種宣稱,政府方更容易收編而合理化對於不符合公民不服從「文 明的」要求所進行的抗爭之處罰,比如對於一般教育程度較低之勞工階層,要如 何期待其進行如甘地式的抗爭方式?在情緒與環境之壓迫之下,更多是在生存邊 緣中所爆發的吶喊,而此吶喊爆發的下一個瞬間,馬上即應不符合文明標準而送 入司法系統之中加以制裁,遑論有何時間去爭取社會注意,最後只剩向法院乞求 是否為非暴力之認定而已。
觀本文所列舉之社會運動脈絡,整個抗爭之中最重要的在於突顯出背後無數 的人民受到不正義的對待之真相,意即於國家中存在的社會不正義之結構性問題。
而不在於抗爭之人民是否有禮貌而有文明的「表達方式」上。因此本文亦認為採 取公民不服從之認定方式尚有易於轉移焦點之缺點。
而「社會運動」之定義則首先可以藉由集體性、信念、抗爭手段以及互動等 多方面,建構起一個社會現象所帶來的普遍影響,進而表徵了一個實存的社會問 題真實的影響了許多人民的狀態,他們因此有意識的進行串聯,互相了解而最後 只能不斷的以抗爭手段爭取注意的整個過程。當一整群的人民皆被迫只能採取某 些特定且可能導致自己入獄風險之手段時,恰好也同時說明了該社會處境有多麼 的惡劣。
綜上,本文以下即捨棄公民不服從之標準,而採取「社會抗爭運動」之形式 來認定之。
第二節、我國社會抗爭運動的社會脈絡
第一項 318 學運之社會論述
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第一款 輿論所呈現之事件經過
3 月 18 號,全國的民眾都目睹了震驚全國的佔領立法院事件。3 月 18 日晚 間六點,學生正舉行著守護民主之夜晚會,不到數小時之間,400 名學生紛紛進 入立法院議場外圍靜坐,於九點時突破院內警力,佔領議場內部並將內部支援員 警驅逐於外。期間並有打破立院玻璃,闖入立院辦公室,翻閱文件,破壞議場內 部等行為。
占領議場之學生團體主張內政部委員會及張慶忠委員黑箱9通過服務貿易法案,
犧牲台灣利益,並高舉「占領 63 小時」、「拒絕服貿闖關」、「七成五台灣人民要 求逐條審查」等布條10。
佔領之起源依照目前主流論述,原因在於 3 月 17 號內政部委員會於審查海 峽兩岸服務貿易協議時,不顧朝野協商之共識,於 30 秒倉促之半分之間,由張 慶忠委員宣布審查完成,遂引起公民團體,學生以及在野黨之齊聲抵抗。11 而在政府當局與佔領運動學生團體僵持了數日而不見成效後,學生團體遂於 3 月 23 日占領行政院,行政院長江宜樺當即下令強制驅離,上演了流血抗爭的 激烈反抗衝突。學生團體以桌椅,鐵鍊擋住門口,不讓警方攻堅,靜坐於外的自 發民眾與政治人物12則手牽手臥倒於地,阻止警方的驅離行動。其後,警方於驅 離不利之後,出動噴水車及警棍,多有民眾遭警棍打擊與強力噴水衝擊產生受傷 等情形,並於電視機前的一般人民心中目睹了國家公權力的暴力展現,另方面總 統與行政院長也聲明13驅離行動為依法行政,並反對人民濫用暴力佔領國家機關
9 〈張慶忠「30 秒硬闖服貿」無效〉,東森新聞網,
http://www.ettoday.net/news/20140326/339205.htm (最後瀏覽日期:07/25/2015)
10〈反服貿游擊戰:學生攻占立院主席台〉,蘋果新聞網,
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140318/362423/1/ (最後瀏覽日 期:3/31/2015)
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http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%AA%E9%99%BD%E8%8A%B1%E5%AD%B8%E9%81%8B#cite_n ote‐18 網路資料:維基百科。
12 〈綠天王聲援學生,謝遭水柱噴擊〉,中央通訊社,
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403240075‐1.aspx(最後瀏覽日期:07/25/2015)
13〈馬英九早上 8 時召開因應會議 和府院高層討論應對方式〉,奇摩新聞,
https://tw.news.yahoo.com/%E9%A6%AC%E8%8B%B1%E4%B9%9D%E6%97%A9%E4%B8%8A8%E6%9
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之行為。
四月六日之後,僅剩立法院中以林飛帆,陳為廷代表之學生領袖等人堅守於 立法院內,在政府拖延策略之下,社會輿論漸漸轉向希望學運事件落幕之情緒,
四月七日,藉由企業家居中協助,學運代表同意與立法院長王金平協談,並於王 金平院長承諾「兩岸協議監督條例草案完成立法前,不召集兩岸服務貿易協議相 關黨團協商會議」14後,學生團體於翌日晚間和平自行撤出立法院。
於 318 學運事件之中,評論者與學運人士多傾向將學運的發動原因歸結於政 府黑箱的作業,危及了台灣利益,也觸動了台灣人民統獨的深層紅線,比如學者 張嘉尹:
「從此以後,清兵長驅直入。或者,再用一個比喻,在這一個重新到來的甲午年,
黑箱服貿協議彷彿是另一個馬關條約,如果真的強行通過,台灣從此走向不歸路。
如果上面的推論有道理,那麼台灣目前所面臨的就不只是憲政危機,還有滅國的 危機。」15
學者林鈺雄亦認為「當獨裁成為事實,革命就是義務。當獨裁即將到來,抵 抗才是正義。」16
然而亦有論者認為從社會運動的脈絡觀之,其實諸如黑島青,島國運動等運 動團體,早在關廠工人案,苑裡反瘋車,陳為廷丟鞋案等中,即以其團體理念行 動了餘年,而本次太陽花學運之決定佔領,據內部領袖林飛帆所言,僅為一次偶
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E6%96%B9%E5%BC%8F‐200542240.html(最後瀏覽日期:07/25/2015)
14〈王金平進入議場 探視學生〉,中央通訊社,
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201404065002‐1.aspx (最後瀏覽日期:07/25/2015)
15 張嘉尹(2014),〈保衛共和國!—318 學運的憲法學詮釋〉,《台灣法學雜誌》,第 245 期,頁 59。
16 林鈺雄(2014),〈基於憲法及公約之類似緊急避難‐初探公民抗爭運動的刑法評價平台〉,台灣 法學雜誌,第 247 期,頁 99‐100。
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然的決定17。就其背後原因,更應該說近年來台灣經濟蕭條,政府又無妥善對策,
加上諸多社會事件的爆發,使得人民的不滿情緒轉向於政府本身,而強烈的不信 任感,承繼洪仲丘虐待事件之後,至服貿黑箱之爆發,更是達到了高峰。包括 BBS 平台上網民爆量的討論與爆料,還有許多所謂懶人包的大量流傳於各式網路 論壇所產生之網路連帶,也促使了本次事件人民的高度認知與參與。而學運團體 則於「本來沒想到會這麼多人參與遊行」的情況下,藉此高漲民意遂進行了本次 展領行動。
第二款 本文見解
自從 1996 年我國施行總統直選以來,實際上已經是獨立主權運作之主體,
此點國內多數亦肯認之。然而係爭海峽兩岸服貿協議,卻藉由我國與對岸非屬國 家對國家之關係認定,因而認為兩岸簽署之協議即使涉及國內重大事項,仍然無 須送交立法院實質審議之漏洞,強行以行政命令之程序方式宣告協議通過,自然 挑起國內統與獨的心理死線。換言之,如果我國與對岸所簽之重要協定,概皆可 以行政明令方式簽屬,則我國與對岸確實已經非國與國之關係,毋寧更像是國內 事務之處理關係。因此,如上討論所呈現的社會輿論的激烈,抗議事件之規模以 及法律學者的憲法危機的宣告,其核心皆來自敏感的國家存亡之問題。從公平正 義的角度,國家之主權係從人民而生,因此國家之存立自應由人民共同決定未來 前途,本文認為倘若掌權者欲藉由暗渡陳倉的方式,避開全國人民的共同監督與 意見表達時,則反抗行為的發生無疑的是與此種社會不正義政府作為緊密相關聯 的。
而討論完最近的占領事件後,本文接下來要對於過去台灣近年來所發生之重 要社會抗爭運動做一回顧,以進一步了解整個社會運動之潛在脈絡。
17 〈佔領運動 當仁不讓 — 專訪台灣學運領袖林飛帆、施懿倫〉,佔中專訊,
http://oclp.hk/index.php?route=occupy/article_detail&article_id=131 (最後瀏覽日期:07/25/2015)
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第二項、楊儒門案,關廠工人案及苑裡反風車之社會 論述
第一款 楊儒門案件
2003 年 11 月 13 日,在大安森林公園出現遭人刻意置放的炸彈,上面清楚 註記「此為炸彈」,並且以字條表達「反對進口稻米」,「政府應照顧人民」之標 語。此即為社會對於白米炸彈客事件之認識開端。隨後,警方逮捕楊儒門,並以 恐嚇公共以及製造炸彈之罪名將其起訴18。作為一個法律事件,也許到此故事即 應結束,然而本事件對社會與論卻造成了極大的正反討論,最後也導致了楊儒門 日後的特赦發生。
楊儒門之訴求在於,WTO 降低農產品進口關稅嚴重影響國內農業市場結構,
農業發展條例之通過也造成了農地大量出售與改建,最後形同對台灣農業宣告死 刑。也因此楊儒門決定以此方式引起社會對於農民生活之重視。加入 WTO 固然 帶來物價下跌、容易進口以及消費者有更多選擇之好處,然而對於傳統產業將造 成極大的衝擊亦為不爭之事實。不僅農業首當其衝,造成大幅上升之農田休耕率,
以及初期的十萬農民失業結果,其他如紡織、食品,以及造紙業亦同受衝擊。政 府未如歐盟、美國先做好國內產業轉型之配套使加入關稅降低,反而是先加入之 後,再談逐步之配套措施。結果自然不會太理想。這是楊儒門刑法案件中看不到 卻最重要之背後社會因素。
本起社會事件,進入法律程序操作處理後,台北地方法院判處楊儒門有期徒 刑 7 年 6 個月19,上訴後台灣高等法院改判 5 年 10 個月20。最後於 2007 年總統 陳水扁簽署特赦令,釋放楊儒門。
18 〈白米炸彈犯被起訴〉,自由時報,http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/8230(最後瀏覽 日期 2015/0710)。
19台北地方法院94 年重訴字第 3 號判決
20台灣高等法院94 年矚上訴字第 7 號判決
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第二款、關廠工人臥軌案
90 年代後,台灣開始產生製造業大幅移轉產業至勞力低廉國家之現象,於 1996 年全台各地紛紛爆發傳統產業工廠惡性倒閉之消息。其中聯福紡織之惡性 關廠,積欠了 400 多名工廠工人將近約 1.4 億之資遣費、工資與退休金。突然失
90 年代後,台灣開始產生製造業大幅移轉產業至勞力低廉國家之現象,於 1996 年全台各地紛紛爆發傳統產業工廠惡性倒閉之消息。其中聯福紡織之惡性 關廠,積欠了 400 多名工廠工人將近約 1.4 億之資遣費、工資與退休金。突然失