第二章 文獻回顧
第三節 我國與美俄歷史上的鐵道戰略
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交換所在國的能源資源，以期能源之掌握，對於周邊國家之影響力與主導，目的 在於控制戰略性資源（與經濟聯繫的資源），獲取資源的優先權。28
綜上所述，筆者將中共鐵道外交的研究與討論分為三個方面，第一類主要偏 重於安全與野心，外交手段有所作為，創中國夢外部安全環境，以期國際格局的 掌握；第二類則是偏重於利益與形象，輸出鐵道技術、鞏固經濟利益，以求良好 的國際形象；最後則是資源與建設，保障海外資源需求，鐵道建設聚焦資源型國 家。
由於鐵道外交的研究也是近年來才興起的議題，因此當前的研究較為分散，
較無系統性與邏輯性的完整分析中共該戰略的意圖與評估，主要聚焦在國際形 象、中國崛起與資源戰略等方面論述，圍繞著評論者對於中共鐵道外交的評估與 看法，較少從中共自身的角度來分析中共對於該戰略的需求與目的，這也是當前 無限較為欠缺的部份，也是筆者希望有所突破的地方。
第三節 我國與美俄歷史上的鐵道戰略
「鐵路被稱之為經濟的大動脈，要想富先修路，要連通先修路，近百年來中 國鐵路，1905年絲綢之路中國境內開展修建，滿清政府或國民政府都規劃 到西北延伸的鐵路，以便與各國的鐵路網銜接，中國在不到四十年的時間 裡，連接了瀧海、蘭新，2011年3月重慶西站也發出了開往歐洲的瑜新歐國 際大鐵路，全線的運行，連接中國、哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和 德國通道共1.1萬公里，客運方面共1.6萬公里，運營里程最長、在建規模 最大。」29
28 訪談「上海社會科學院國際關係研究所」B 研究員，2015 年 3 月 24 日。
29 訪談「上海國際問題研究院」美洲研究中心 B 研究員，2015 年 4 月 14 日。
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上海國際問題研究院美洲研究中心B學者這樣對我說。歷史上，國父所著之
《實業計畫》與美俄等國都有自己的鐵道大戰略，國父在實業計畫中詳加規劃全 中國的鐵路建設，可惜的是後來未能在當下順利實行，對於美國來說橫貫東西的 美國國內大鐵路的開鑿也同樣意味著美國的鐵道大戰略，而當時的蘇聯最負盛名 的莫過於西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路，不僅連接歐亞，更在二十世紀期間扮演重 要的角色。
一、我國的鐵道戰略
國父始終堅持當初的理想，也就是實業興國的理念，國父在海外從事革命 活動時，就已經研究工業革命的那些國家發展經驗，其中包含這些國家的鐵路發 展經驗以及列強侵略中國鐵路的歷史教訓。國父發現，英國工業革命之後，以蒸 汽機為代表的物質革命下，西方國家走向鼎盛，成為經濟社會快速發展的強勁動 力。
國父在國外每到一個地方都會收集當地的地圖，「留心比較世界之鐵道，實 偏有所嗜。」其實，早在 1891 年時，國父所著的《農功》一文中就提出了：「極 宜造鐵路」以屯田戍邊的主張。1894 年 6 月，他在《上李鴻章書》中直言「地 球各邦今視鐵路為命脈矣。」，大聲疾呼中國英修建鐵路，實現商興民富國強，
這也顯示出國父對於中國未來發展的遠見與當今中國鐵道戰略的源起。
國父致力於發展中國的鐵路產業，在上海的中華民國鐵道協會舉辦的歡迎會 上，國父強調：「今日之世界，非鐵道無以立國。」接待記者訪談時，他提到「現 擬專辦鐵路事業，欲以十年期其大成。」後來，他又受臨時政府委託擔任全國鐵 路督辦，組建中國鐵路總公司，全權籌辦全國鐵路；國父為《鐵路雜誌》的題辭，
開頭即言：「夫鐵路者，今日文明富強之利器也。古人有言，工欲善其事，必先 利其器。予為轉一語曰：民族興其國，必先修其路。」30未來要振興中華當以鐵
30「孫中山與中國鐵路」，中國工程院，2011 年 11 月 17 日，
http://www.cae.cn/cae/html/main/col241/2012-02/27/20120227140300443952957_1.html。
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道為重，鐵道立國不言可喻，國父實為中國鐵路現代化發展的推手。
國父曾說：「照美國發達資本的門徑，第一是鐵路」其中，國父所著《實業 計畫》從放眼世界的戰略出發，內容涉及國家的富強、民族的振興和人民的幸福 提出了大政方針。在調查研究基礎上於 1918 年後制定的鐵道發展藍圖規畫了 111 條線路。31預計在未來建設全中國六大鐵道系統，即中央鐵道系統、東南鐵道系 統、東北鐵道系統、西南鐵道系統、西北鐵道系統和高原鐵道系統。
比較具特別的是，國父突出了西北鐵道系統。國父曾說：「修建西北鐵路系 統「可以將中國東南部過密之人民逐漸遷移。」西北具有實居支配世界的重要位 置，歐亞鐵路系統之主幹，32因此，可以看出當初國父在計劃全國鐵路時已經有 注意到國際上的地緣政治學說，足以說明國父當時已有遠見，對於國家的戰略已 有相當成熟的想法。
二、俄國的鐵道戰略
俄國第一條鐵路修建於 1837 年，全長僅 37 公里。此後，俄國鐵路建設進 入高速發展期。第一階段從 1837 年至 19 世紀中期，主要是確保沙俄帝國的戰略 利益，將聖彼德堡至莫斯科鐵道投入使用，將俄國最大的城市連接起來。第二階 段從 19 世紀中期至末期，主要是確保莫斯科與原料、食品和港口之間的聯繫，
延伸到了外高加索地區。第三階段從 19 世紀末到一戰期間，俄修建了環里海鐵 路、中亞鐵路和西伯利亞大鐵路。第四階段是蘇聯時期，四條幹線把蘇聯的歐洲 部分全部貫通。到二戰前夕，蘇聯鐵路總長超過 10 萬公里。二戰期間，蘇聯在 後方又修建了 6700 公里鐵路。蘇聯時期共修鐵路 6.5 萬公里。截至 2003 年底，
鐵道總長 15.12 萬公里，其中民用 8.62 萬公里。俄國鐵道密度最大的地區是其歐
31 同上註。
32「孫中山與中國鐵路」，中國工程院，2011 年 11 月 17 日，
http://www.cae.cn/cae/html/main/col241/2012-02/27/20120227140300443952957_1.html。
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洲領土部分，並形成了以莫斯科為中心向四周輻射的蜘蛛網形鐵道網。33
鐵路運輸在俄國運輸系統和國民經濟中佔據了重要地位。俄國鐵路運輸在貨 運方面占首位，在客運中僅次於公路運輸。俄國公路運輸雖然發展比較迅速，但 同西方國家相比，道路品質比較差，里程少、承載率低。公路運輸最突出的問題 是分佈不平衡，在西伯利亞和遠東這樣的地區，公路相對較少，鐵道則已經形成 完整的交通網，優勢凸顯，運載量大、速度快、效率高，俄國鐵路貨運量為世界 第二位。俄國依賴鐵道還有經濟上的需求。廣袤的大地上密佈的鐵道就像一個穩 定支架，支撐起了俄國整個運輸網，特別是俄國注意在資源和工業產地附近修建 鐵道，在帶動沿線地區的現代化發展方面起了巨大推動作用。西伯利亞大鐵路的 修建就相對縮短了俄國東西部之間的距離，改變了西伯利亞昔日荒蕪、閉塞的面 貌。再也沒有別的東西能像西伯利亞鐵路那樣，把西伯利亞帶入機器時代，使東 部地區發生了革命性變化。34
普丁（ т н 以下稱普丁）當選總統後，把開發 遠東和西伯利亞地區作為振興俄經濟發展的關鍵手段，考慮進一步發揮西伯利亞 大鐵路在俄經濟中的作用。目前，西伯利亞鐵路已經開通了到達東歐、芬蘭、哈 薩克斯坦等國的集裝箱運輸線，執行時間將比海運縮短 1/3。35
俄國鐵路對國家還具有重要的戰略意義。俄國學者強調，西伯利亞大鐵路的 建成通車，提高了俄國在遠東和太平洋地區的戰略地位，第一次世界大戰期間保 證了軍隊和軍用物資的快速運送。1945 年，蘇聯利用鐵路系統將蘇聯紅軍精銳 部隊部署到遠東地區，共運送了 13.6 萬個車皮物資，對確保殲滅日本關東軍奠 定了良好的基礎。俄國鐵道用的是獨特的寬軌，不是國際上通用的窄軌，在抵禦 德國侵略時也發揮了作用。俄國鐵路還是戰略火箭部隊的移動發射陣地。上世紀
33「俄羅斯運輸市場的基本狀況」，中國商品網，2007 年 10 月 12 日，
http://big5.ec.com.cn/gate/big5/ccn.mofcom.gov.cn/spbg/show.php?id=6418&ids=1。
34「貫穿東西南北 俄羅斯戰略依賴大鐵路」，人民網，2004 年 10 月 27 日，
http://www.people.com.cn/GB/paper68/13266/1189540.html。
35 同上註。
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70 年代末，蘇聯研製成功了可發射 SS—24 導彈的列車。上世紀 60 年代中蘇關 係惡化後，蘇聯加緊修建貝阿鐵路，也有軍事上的考慮。西伯利亞鐵路許多地段 靠近蘇中邊境。而貝阿鐵路遠離蘇中邊境，是保持蘇聯內地與遠東聯繫的可靠通 道。36
全球化和國際經濟貿易的迅速發展，引起了世界各國對運輸服務需求的史無 前例的增長，而運輸對俄國經濟的恢復與發展則具有更加重要的意義。其中鐵路 運輸對俄羅斯的經濟振興和國際經濟合作發揮著關鍵的作用。俄國鐵路長度占世 界鐵路總長度的 7％，承擔著世界 15％的客運量和 20％的貨運量，在俄羅斯交 通運輸中，鐵路運輸占貨運量的 80％和客運量的 60％。橫貫歐亞大陸的西伯利 亞大鐵路是歐亞鐵路中最長的一條，具有極為重要的經濟和戰略意義。它穿越俄 國亞洲部分所有重要的經濟區，保證了西伯利亞與遠東同歐俄及歐洲地區的直接 聯繫。同時，它在俄國參與東北亞一體化的經濟進程中具有戰略意義。37
三、美國的鐵道戰略
美國第一條商業化運營的客貨兩用鐵路巴爾的摩與俄亥俄鐵路在 1828 年獨 立日開工，1830 年 5 月 24 日開始，這條鐵路巴爾的摩到埃利科特城的一段正式 投入運營，後來這條鐵路一直擴展，跨越了 10 個州，總長度達 9106 公里。美國 鐵路營業里程在 1850 年達到了 14524 公里，1890 年達到了 208936 公里，1916 年到達了歷史頂峰的 408940 公里。當時美國有 46 個州，面積為 750 萬平方公里，
美國第一條商業化運營的客貨兩用鐵路巴爾的摩與俄亥俄鐵路在 1828 年獨 立日開工，1830 年 5 月 24 日開始，這條鐵路巴爾的摩到埃利科特城的一段正式 投入運營，後來這條鐵路一直擴展，跨越了 10 個州，總長度達 9106 公里。美國 鐵路營業里程在 1850 年達到了 14524 公里，1890 年達到了 208936 公里，1916 年到達了歷史頂峰的 408940 公里。當時美國有 46 個州，面積為 750 萬平方公里，