我國舉發貪腐管道及貪腐舉發

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第五節 我國舉發貪腐管道及貪腐舉發

所謂「檢舉」（whistle-blowing）即行政人員向機關內外（尤其是向外），

揭發機關內違反法律、不良管理、浪費公帑、濫用權威或危及公眾健康安全的行 為（Bowman, 1983）。為有效打擊貪瀆不法，廉政署提供多元檢舉管道包含：

現場檢舉、電話檢舉、書面檢舉、傳真檢舉、電子郵件檢舉信箱。以臺北市政風 處的為例檢舉受理項目包含下列九項（臺北市政風處，2009）：

1. 本府各機關工程及採購案件涉有驗收不實，或浮報價額數量等違法情事。

2. 本府員工執行勤務藉機索賄，或於收受賄賂後予以違法包庇者。

3. 本府員工利用親屬身分或勾結特定對象營私舞弊，以獲取不當利益者 。 4. 本府員工利用職務上之機會詐取財物者。

5. 本府員工利用職權機會，接受商民餽贈或招待者。

6. 本府員工利用公家設施、資源，圖謀私人利益者。

7. 偽、變造證件或公文書印，藉以獲取私人利益，足生損害於他人者。

8. 本府各機關諸項作業流程中易滋弊端，您有興革意見者。

9. 本府各機關辦理業務過程中涉及洩密或違反保密規定者。

為提高民眾檢舉意願，也依據行政院頒「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」規定，

凡舉發貪瀆經法院判決有罪者，法務部將視法院判決情形發給檢舉獎金，其金額 最少新台幣三十萬元，最高可達新台幣一千萬元（詳見附錄二）。

儘管政府祭出高額的檢舉獎金，但揭發弊端者可能面臨的成本包含組織報復、

暴露身份、喪失隱私權、人際關係緊張、保護機制是否完善、以及案件未來發展 的不確定性（黃宏森，2005），故為了保障檢舉人的安全及保障，根據「獎勵保 護檢舉貪污瀆職辦法」規定，受理檢舉之機關對於檢舉人之姓名、年齡、住所或 居所有保密義務。對於檢舉人之檢舉書，筆錄或其他資料，除有絕對必要者外，

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應另行保存，不附於偵查案卷內。如有洩密情事，應依刑法及其他法規處罰或懲 處。

然而，邱靖鈜（2009）認為現行貪腐檢舉保護的相關法制化尚未完整確立，

許多都是宣示性大於實質意義，對於弊端舉發者的身份及權益的保護不足，檢舉 者常會面臨身心巨大壓力使得貪腐舉報制度無法顯現功效，再有正義感願意挺身 舉發內部貪腐事件的人，最後在作成本利益評估考量後，選擇不揭發舉報；曾國 光（2002：128）針對我國公務員舉發貪腐情形所做的研究，也發現檢舉人最在 乎的還是保護機制的落實。

而我國在 2015 年《法務部廉政署臺灣地區廉政指標民意調查》也同樣問到：

「請問您不會提出檢舉的理由是什麼？」調查結果發現（圖 2），受訪者不提出 檢舉的原因，主要為「檢舉也沒用」佔 24.0%、「事不關己少管為妙」佔 23.1%，

其次是「怕遭到報復」（18.9%）、「不知如何檢舉」（13.4%）與「難以提出 證據」（9.1%），其他原因比例則較低，另有 10.1%的受訪者對此一問題未表示 明確的意見。

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