第四章 汪政府時期與戰後產業變遷——從中央農具廠到無錫農具廠
第一節 戰時農機業之經營與設立中央農具廠
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四章 汪政府時期與戰後產業變遷
——從中央農具廠到無錫農具廠
作為近代農業機器產業最發達的區域，江南地區許多農業機器廠經歷戰爭初 期的破壞後，從1940 年代起又陸續恢復生產。與東北地區相似，日本占領軍當 局與汪政府對農業機器產業同樣極為重視，展開調查、實施資材配給措施等。同 時，民間農機業者也發展出新的經營形式，充分展現大小企業因應局勢變遷尋求 生存之道的例證。由於對農業生產的重視，南京的汪精衛政權（以下簡稱汪政府）
於1942 年底籌辦中央農具廠，成為當時規模最大的新式農業機具生產工廠。在 此基礎上，戰後國民政府接收該廠，進一步改組為無錫農具實驗製造廠（以下簡 稱無錫農具廠），代表該地區農業機器產業自戰時至戰後的延續過程，也同時意 味著戰後當局對扶植農業機器產業俾恢復農業生產的政策。1
因此本章在這些線索下，分別由1940 年代的農業機器利用之調查、中央農 具廠之建立與運作、戰後無錫農具廠的經營，以及該廠生產技術變化與江南農業 機器利用型態的關係等方面，討論戰時及戰後江南地區農業機器業的變遷。這些 變化，體現出當局對於農業機器產業的影響越深，也主導該業的發展。
第一節 戰時農機業之經營與設立中央農具廠
1940 年代江南地區農業機器利用，大致可分為兩個方向，其一為舊有形式 的延續，如機器碾米業與灌溉事業在此階段的運作及戰後發展；其二是工業化由 城市擴展至鄉間，再由鄉間傳遞回城市的過程。
1 如抗戰末期所擬定之戰後農業金融政策中，為了能迅速復員、展開國家建設的工作，推廣農業 貸款建立農具生產工廠被視為一項要務。見姚公振，《中國戰後農業金融政策》（重慶：中華書局，
1944），頁 109-111。
‧
國時期檔案》，檔號ML01-0004-0570-313。4 興亞院係戰時日本對華事務之機構，由首相擔任總裁，外務大臣、陸軍大臣、海軍大臣及大藏 大臣擔任副總裁，協調日方在華的各項活動，1938 年 12 月成立，大東亞戰爭爆發後於 1942 年 11 月裁併入大東亞省。興亞院設有政務部、經濟部、文化部及技術部，本文所討論的中央農具 廠建設工作，由興亞院經濟部負責。興亞院之研究見蕭李居，〈日本的戰爭體制——以興亞院為 例的探討（1938-1942）〉（臺北：國立政治大學歷史學系碩士論文，2001）。
5 「農事司呈實業部」（1942 年 3 月），〈機械灌溉調查〉，中央研究院近代史研究所檔案館藏《汪 政府經濟部門檔案》，檔號28-03-03-014-06。
6 「江蘇蘇常一帶視察機械灌溉情形報告書」（1942 年 3 月），〈機械灌溉調查〉，中央研究院近 代史研究所檔案館藏《汪政府經濟部門檔案》，檔號28-03-03-014-06。
7 「江蘇省各縣農田戽水機需用柴油數量表」（1942 年 3 月），〈機械灌溉調查〉，中央研究院近 代史研究所檔案館藏《汪政府經濟部門檔案》，檔號28-03-03-014-06。
‧
代史研究所檔案館藏《汪政府經濟部門檔案》，檔號28-03-03-014-06。9 以上海紡織廠為例，1910 年代工廠大多採用蒸汽動力，1920 年代則採用柴油發動機提供動能，
或是至1920 年代中期以後有不少廠家改採電力。然至戰後，則因上海電力不足，廠家紛紛改採 各式引擎驅動廠內機器。〈最新式之原動機〉，《申報》，1926 年 1 月 1 日，版 17；上海市社會局 編，《上海之工業》（上海：中華書局，1930），頁119-120；〈本市各工廠裝原動機減除煤斤困難〉，
《申報》，1945 年 12 月 24 日，版 5。
10 周作民（1884-1955），江蘇淮安人，1906 年曾赴日本就讀京都第三高等學校，1912 年擔任南 京臨時政府財政部庫藏司科長，翌年升任北京政府財政部庫藏司司長。1917 年金城銀行成立， 出版社，1947），頁 73；徐友春主編，《民國人物大辭典》（石家莊：河北人民出版社，2007），
頁908-909。
‧
1934 年工作報告書〉，上海市檔案館藏《民國時期檔案》，檔號 Q264-1-1258-133。15 「合作契約」（1935 年 10 月），〈中華農業合作貸款銀團參加銀行合作契約〉，上海市檔案館藏
《民國時期檔案》，檔號Q264-1-888-162。
16 「謝家聲致周作民函」（1935 年 8 月）、「周作民致實業部陳部長函稿」（1935 年 10 月），〈金 濟局呈批函、實業部令〉，上海市檔案館藏《汪偽時期檔案》，檔號R13-1-1220-1；「南洋農具廠 第二次董事會議紀錄」（1944 年 7 月），〈南洋農具公司董事會紀錄〉，上海市檔案館藏《民國時 期檔案》，檔號Q373-1-542。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
大利潤。從其廠務會議報告可以發現，當時不僅該公司從事引擎改造販售，事實 上有多家公司共同競爭。甚至發展出由掮客介紹引擎抽傭的經營方式，或各廠競 相至鄉間標購，展現極為有趣的產業生態。然而由於戰爭局勢的改變，該廠於 1945 年 2 月遣散人員並停止無錫工廠的經營。20
緒論曾提及，戴鞍鋼提出近代都市工業化與農村的關係，認為從碾米業、抽 水機等農業機器發展來看，支持近代中國機器產業發展的其實是農村資本，不但 改變周圍鄉村農業生產型態，也對自身帶來影響。21亦有研究者注意到，無錫地 區的機器產業形成，與農業機器及農村市場有密切關係，促成無錫機器業發展 的，是農業部門而非工業部門。22從南洋農具廠1944 年下半年的經營案例來看，
農村地區不僅做為都市工業的產品市場，也同樣作為人才、資源儲備的場域。前 述熟悉機器操作的司機員，是工業基層勞工的良好來源，可以支持碾米、榨油等 食品加工業的成長。農村儲備的大小引擎，在戰時特殊的時空背景中，反過來成 為都市工業的動力來源，這種關係在此處僅以個案呈現，但是未來仍值得進一步 考慮農業與工業二者間的交互作用。
南洋農具公司另一個有趣的資料，是其所經營的機器碾米船在1943 年底的 工作日記。該廠碾米業務自12 月至翌年 3 月間，派出閒置的機船，前往崑山、
嘉定、蘇州、無錫等處巡迴碾米，可視為機船灌溉的一種變通經營。23從中能窺 見機器碾米業及農村機器利用的諸般細節。
二、機器碾米業與灌溉事業的持續發展
戰爭爆發後，無錫的碾米業受到不小的衝擊，縣城內外的米廠從1938 年調 查的60 餘家，到 1941 年時僅剩下 16 家（表 4-1）。戰前無錫碾米業除了本地米 糧外，還能從蘇北、皖北等地購入稻米加工，產品可銷售至江南各地。但戰時主 要原料來源僅剩下無錫鄰近鄉鎮，及武進、宜興等地的稻米而已，年產能約 30 萬石。241938 年日本占領軍當局實施米糧統制以後，軍方的收購被認為是淪陷區 糧價上漲主要原因。但是由於機器碾米廠的停工，造成供給量下降，也可能是原 因之一。25
20 「南洋農具廠第二次董事會議紀錄」（1944 年 7 月），〈南洋農具公司董事會紀錄〉，上海市檔 案館藏《民國時期檔案》，檔號Q373-1-542。
21 戴鞍鋼，〈近代上海與江南城鄉的軋花、碾米與機器灌溉業〉，上海檔案館編，《上海檔案史料 研究》，輯14（上海：三聯書局，2013），頁 45-59。
22 徐兆銀，〈近代無錫的機械工業〉，收入李祖法、茅家琦等編，《無錫近代經濟發展史論》（無 錫：企業管理出版社，1988），頁 135-141。
23 「南洋農具廠管理碾米機船營業規則」（1943 年 12 月），〈無錫南洋農具廠碾米業務〉，上海市 檔案館藏《民國時期檔案》，檔號Q373-1-754。
24 〈工廠調查登記表〉（1941 年 9 月），無錫市檔案館藏《民國時期檔案》，檔號ML01-0004-0330。
25 相關討論見林美莉，〈日汪政權的米糧統制與糧政機關的變遷〉，《中央研究院近代史研究所集
‧
ML01-0004-0330。除了固定場所經營的碾米廠外，無錫也有業者發展出機船碾米業，在鄉間移
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
機船拉攏，鄉間機器碾米業的競爭可見一斑。藕塘橋農戶主要是零星小戶，且地 近價格低廉的電力碾米廠，因此調查報告認為，該地營業「必定頗為瑣屑、贏利 亦必困難」。然而南洋農具廠參與碾米業競爭的動機，係為了隔年春夏之交的機 器灌溉生意預作準備，即使虧本也要利用此機會與農民接觸、廣為宣傳以確立信 用，如此才能建立客戶人脈。27
至於碾米機船的工作人員，每船至少需要4 人，一為老軌、一為米手兼副手、
二為搖船人。老軌即司機員（機匠）的俗稱，主要操作引擎，同時也負責維修；
米手即裝填米斗者（即碾米業中俗稱的看斗），同時也是司機員之助手。有趣的 是，副手及司機員皆由掮客馮氏介紹，廠方要求要具有機船工作經驗，且對四鄰 八鄉熟悉，如此方可介紹客戶前來碾米。相關人員於出發前至縣城的工廠集合，
直接由河道將機船開往藕塘橋。藕塘橋碾米期間的營業處則設於鎮上，主要是因 為周圍農村農民每日都會前往鎮中趕市，藉此可與各村接觸，增加顧客來源。鎮 上的營業房屋亦已看妥，同樣由馮仁根介紹，屋後即為碼頭可泊機船，屋宇則除 人員休息外，也用於儲放燃料木柴。28
調查員詹彪於 1943 年 12 月 2 日完成調查後，南洋農具廠隨即於 12 月 12 日派出機船前往藕塘橋的楊墅園一帶碾米，該船有工作人員6 人（其中管理員 2 人、機匠1 人、米車手 1 人、搖船人 2 人），預計每石收 30 元至 35 元，另每石 有領客傭金1 元，月碾米 1,500 石，可收 4.5 萬元。機船設備為雙車輾白（大型 雙筒碾米機），但藕橋一帶的稻穀多未脫穀，因此工作負擔較大，加上所派出的 機船僅16 匹馬力引擎，故作業程序需先由稻穀碾為糙米，再由糙米碾白米，僅 能日碾40 石。29
根據工作日記，南洋農具廠派出的機船，自12 月 12 日至 2 月 5 日（以後日 記缺失，不能確知回廠時間），約2 個月間有 36 天存在紀錄，可知其在藕塘橋的 水渠村、檀樹港、三壩頭、朱巷、魚池頭、許巷、井亭頭、南隆巷等各處巡迴碾 米。30從這些紀錄反映出以下幾點：
首先是機器設備的維修問題，引擎部分運轉與保養均十分費時，若有故障需 司機員一一排除，因此若司機員不諳機器原理，日常運作勢必大受影響。從 36 天的日記中可以發現，因故障而停業的有12 天，期間工程師潘重遠、管理員詹 彪等人均數次往返無錫廠修理，故障原因包括活塞漏水、腳座斷裂、汽缸炸裂等
首先是機器設備的維修問題，引擎部分運轉與保養均十分費時，若有故障需 司機員一一排除，因此若司機員不諳機器原理，日常運作勢必大受影響。從 36 天的日記中可以發現，因故障而停業的有12 天，期間工程師潘重遠、管理員詹 彪等人均數次往返無錫廠修理，故障原因包括活塞漏水、腳座斷裂、汽缸炸裂等