操作性價值

(一 ) 效 率 － 為了提 升 電子治 理 的 效 率，英 國 政 府 內 閣 辦 公 室 特 地 在 效 率與 改革 小組 內成 立 了 政府數 位服務團隊。負責改革政 府的 數 位服 務， 以提 升效 率 和 效能 （Cabinet Office, n.d. a）。

(二 ) 成 本 減 省 － 各 國 政 府 在 應 用 資 通 科 技 進 行 服 務 輸 送 和 行 政 傳 遞之時，都不約而同 針對時間和人力進行削減，在美國部分，

政 府藉 助資 通訊 技術 中「 分 配式智 慧」的概 念，進而在此 概念 下 建立 的組 織運 作模 型，組 織 內得以 分享 資訊與工 具，因此，

美 國 聯 邦 政 府 改 造 運 動 乃 致 力 於 應 用 資 通 訊 科 技 以 使 政 府 工

作 更加 完善 和減 少成 本 支 出（NPR, 1997）；英國部分是由英國 首 相在 2009 年 發布 智 慧型 政 府 策略 ： “Putting the Frontline First: Smarter Government”，將目標重心轉移到在改善服務的 同 時必 須要 減省 公共 開 支 上；2011 年底發布了新的 ICT 策略，

預 計 四 年內減 省 一億四千 萬 英 鎊 的花費，並且協助傳遞更佳的 數 位化 公共 服務（European Union, 2012）；新加坡的作法則是 透 過 規 劃整體 式 政府企 業 架構方 案，目 標在於 建立一個整 體政 府 單位 企業 架構 的整 合 性 視野， 透過 ICT 技術協助政府部門 提 升效 率及 節省 成本 。

(三 ) IT 改善 － 除 了 針 對 時 間 和 人 力 進 行 樽 節 之 外 ， 各 國 政 府 亦 持 續 強化 軟硬 體設 施，以 改 善行政 服 務。美 國在聯 合國公布的 全 球 電子 化政 府 2012 年調查報告中，將其政府入口網評比 被認 為 是 相 當接近 完 全單一 登 入、一站式 的整 合網，此網站 即納入 聯 邦與 地方 政府 的所 有 服 務和資 訊，整合 後端，以便利 使用者 搜 尋與 提升 使用 效能，並且 提 及行動式 服務將 成為電子化 政府 未來發展趨勢。同時，行動載具的普及使 得民眾能隨時隨地的 獲 得 政 府 資 訊 與 服 務 該 調 查 報 告 認 為 美 國 在 提 供 和 傳 遞 線 上 服 務的 努力 上有 良好 績 效，再國際評比中 與南韓、新加坡並列 第 一 （UN, 2012）。除此之外，聯邦政府尚有其他重要電子化 政 府策 略， 例 如： IT 服務分享，指出聯 邦部門內與跨 部門間 普 遍存 在著 三種 可資 進 行 分享的 IT 服務：實體 IT、支援性 IT、

任 務性 IT，藉由雲 端或基礎建設 來分享 ；英國部分， 主要透 過兩方面：首先，整合通用技術平台政策：各部門應使用新的 通用技術平台，以支 撐新一代的數位化服務。此項政策將由內 閣 辦公 室 IT 改革小組向各部門說明通用平台的好處，以合作 適 應新 的 IT 策略。政府數位服務團隊將擴展平台支援的範圍，

且 提供 共享 的技 術平 台 來 支援（Cabinet Office, 2012a）。再者，

英 國政 府在 2013 年 3 月前將中央政府各部門的出版活動移 轉 到 GOV.UK，各部門 所屬機關則於 2014 年 3 月以前完成移轉，

政 府 數 位 服 務 團 隊 除 了 幫 助 各 部 門 移 轉 線 上 出 版 品 至

GOV.UK，並 在 不 轉 嫁 成 本 至 各 部 門 的 情 況 下，持 續 改 善 該 平 台 的運 作（Cabinet Office, 2012a）；新加坡則有數個 IT 改善方 案接續進行像是：（1）政府雲端運算提供有彈性和安全的 ICT，

讓 政府 單位 用更 容易 和 快 速的方 式達成數位 化資源 的選取。新 加 坡在 2009 年率先在一個公開的雲端平台上提供國內的教師 有 關於 Web 2.0 的通訊和協力工具，這是 亞洲第一個國家有此 創 舉（UN, 2012）。（2）是建立一個為政府官員打造的協力式 社會網絡平台，讓其可以一個虛擬的整體政府空間中進行創意 交換、知識分享和協力合作。（3）運用企業分析針對大型企業 所 產生 的巨 量資 料進 行 探 索與分 析，此 將有助 於整體的決 策制 定，新加坡資訊發展局也立基於一些國際大型企業的投資經驗

（ 例如 ： IBM、微軟、SAP 等），著手發展資料管理和分析的 工 作。

(四 ) 服 務 流 程 簡 化 － 美 國 是 少 數 針 對 人 民 需 求 來 提 供 多 管 道 資 訊 與 服務 環境 的國 家之 一，前 述 提到，美國 政 府入口網 被認 為是 相 當接 近完 全單 一登 入、一 站 式的整 合型 網站，十分便 利使用 者 搜尋 資料 與提 升使 用 效 能。另外，新加 坡 的 公民入口網 站也 提 供線 上付 款的 多元 服 務，而 付款方 式的 範圍則包 括繳稅、各 項費用、罰鍰以及各 種執照相關費用，並 可以透過向信用卡、

銀 行自 動轉 帳、網路銀行等各種管道來完成手續（ UN, 2012）。

相 較之 下， 英國 在此 領 域 的表現 即較為落後 。

(五 ) 服 務項 目增 加 － 即使 英國在 服 務流程簡 化並未 有顯著績效，但 英 國政 府在 資通 科技 服 務 項目提 供上，是略優 於美國與新 加坡 的 ，英 國政 府於 2005 年底發布新的電子化政府策略中 ，目的 在 將資 通科 技之 多元 化 應 用於社 會大眾之中。則在照顧民 眾和 企 業的 需求 之下 ，強 調 運 用 ICT 將公共服務轉化為更有效率 的 服 務 ， 並 且 欲 讓 數 位 服 務 走 入 人 民 的 日 常 生 活 （ European Union, 2012）。