政府採購法

政府採購法係於民87 年 5 月 27 日公布；民 88 年 5 月 27 日施 行，經過多次修正，現今使用民100 年 1 月 26 日修正公布之版本。

其主要目標在於建立公開、透明、公平、競爭之政府採購作業制度；

提升採購效率，配合政府施政及經濟發展需要；創造良好之競爭環 境，使廠商能公平參與以及引入外國優良措施，改善現有制度之缺 失，創新政府採購作業。政府採購法所稱採購，指工程之定作、

財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等，其適用之採 購主體包含：

1. 自行辦理採購者：為政府機關、公立學校、公營事業。

2. 補助辦理採購：受補助之法人團體（補助金額超過採購金額之半 數且在公告金額以上）。

3. 委託辦理採購者：受委託機關及法人團體。

依據本研究所收集之案例特性，從政府採購法中挑選出與本研 究較相關之案例屬性定義進行介紹，包含：「採購標的」、「招標金 額級距」、「招標方式」及「決標原則及決標方式」。

2.4.1 採購標的

分為工程、財物及勞務採購：

1. 工程採購：工程指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構 造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水 利、環境、交通、機械、 電氣、化工及其他經主管機關認定之 工程。

2. 財物採購：財物指各種物品、材料、設備、機具與其他動產、不 動產、權利及其他經主管機關認定之財物。

3. 勞務採購：勞務指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、

營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。

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2.4.2 招標金額級距

採購金額級距分為四大類：

1. 公告金額十分之一以下之採購，稱之為小額採購。

2. 逾公告金額十分之一未達公告金額之採購，稱之為公告金額採 購。

3. 公告金額以上未達查核金額之採購，稱之為查核金額採購。

4. 查核金額以上未達巨額之採購，稱為巨額採購。

各類採購級距的金額上限依據採購標的有不同的規範，整體來 說，小額採購為新台幣 10 萬元以下之採購，適用於工程、財務及 勞務類。公告金額採購為新台幣10 萬元以上、100 萬元以下之採購，

適用於工程、財務及勞務類。查核金額採購應用於工程及財務類採 購標的，採購金額為新台幣100 萬元以上、5000 萬元以下之採購；

應用於勞務類之採購標的，則採購金額為新台幣100 萬元以上、1000 萬元以下之採購。巨額採購應用於工程類之採購標的，採購金額為 新台幣5000 萬元以上、2 億元以下之採購；應用於財務類之採購標 的，採購金額為新台幣5000 萬元以上、1 億元以下之採購；應用於 勞務類之採購，採購金額為新台幣 1000 萬元以上、2000 萬元以下 之採購。彙整採購金額級距說明如表2.9 所示。

表2.9 採購金額級距類別說明

級距/類別 工程 財物 勞務

小額 10 萬元以下 10 萬元以下 10 萬元以下 公告金額 100 萬元 100 萬元 100 萬元 查核金額 5000 萬元 5000 萬元 1000 萬元

巨額 2 億元 1 億元 2000 萬元

資料來源：本研究整理。

2.4.3 招標方式

採購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標、限制性招標及 未達公告金額招標方式：

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1. 公開招標：指以公告方式邀請不特定廠商投標。

2. 選擇性招標：指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審 查後，再行邀請符合資格之廠商投標（依據政府採購法第 20 條 辦理）。

3. 限制性招標：指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請 一家廠商議價（依據政府採購法第22 條辦理）。

4. 未達公告金額招標方式：指公開徵求廠商提供書面報價或企劃書、

（小額採購）逕洽廠商採購。

2.4.4 決標原則及決標方式

機關辦理採購，除政府採購法另有規定外，應訂定底價。底價 應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料 逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。唯機關辦理若有下列採 購情形，得不訂底價。但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原 則：（一）訂定底價確有困難之特殊或複雜案件；（二）以最有利標 決標之採購；（三）小額採購。

決標原則及決標方式分為以下四類：

1. 最低標：訂有底價之採購，在底價以內之最低標為得標廠商。

2. 合理標：未訂底價之採購，標價合理（可由評審委員會建議金額）， 且在預算數額以內之最低標商。

3. 最有利標：綜合考量標的價格、品質、技術、功能、效益、特性 及商業條款對機關最有利者。

4. 複數決標：機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之 組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。

彙整政府採購法對於採購之定義說明及本研究所收集之案例特 性，歸納出本研究之案例屬性定義如下：

1. 採購標的：工程採購、財物採購、勞務採購。

2. 招標金額級距：小額採購、公告採購、查核採購、巨額採購。

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3. 招標方式：公開招標、限制性招標、未達公告金額招標方式。

4. 決標原則及決標方式：最低標、最有利標、複數決標。

5. 是否委外：委外、不委外。

6. 標案性質：新案、擴充維護案。

7. 驗收情形：通過、未通過。