第五章 研究結論與建議
5.2 政策建議
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開放工作上給予良好的策略規劃，對於人員的控制能力也能帶來良好之影響。
從經濟部的資料開放行動策略以及樣本特性而言，經濟部對於資料集的儲存和 安全性規範，能利用本身業務職掌在外部顧客之優勢，能提供人員在資料開放 之技能訓練與研討資源，人員對於其在認知控制能力之影響感受上較高，而對 應經濟部樣本在一般業務人員比例上較高之特性，以及其業務職掌較重視與外 部顧客團體之回饋與合作，故與幕僚資訊單位的技術諮詢，對於提升一般業務 人員的控制能力感受具有影響。從本模型在經濟部樣本之變項關係來看，技術 支持和文化支持效果，以及在資料開放上的認知控制能力，為內政部樣本推動 資料開放之主要影響因素。
綜上各機關樣本在本研究模型分析之討論，雖從跨樣本而言，本研究所提 出之模型結構關係雖未完全適用，但卻反映出各機關在推動資料開放政策的不 同特性，顯示出機關在推動資料開放政策時的策略設計，以及機關在資料開放 政策推動上的重要關鍵因素。在推動政府資料開放工作上，明確的一體政策原 則提供各機關遵循，讓各機關進行彈性化的策略設計固然可行，但未來針對機 關於資料開放工作的優勢進行跨機關間的策略合作規劃，也為促進政府資料開 放推動之可行作為。
5.2 政策建議
1. 強化內外部法規適切性，提高人員依循程度與降低不確定性
政府資料開放的完整推動，有賴於相關法規範之完備，我國自2012 年推動 政府資料開放至今，已針對作業原則、授權條款、資料集標準規範、介接規範 和收費辦法提出相關法案並執行之，然而目前針對機關資料開放之流程規範與 資料評鑑機制仍尚屬缺乏，在內部規範上，給予人員適切的依循規範，以及資 料集產出流程與評鑑機制，將有助於人員在推動工作上有跡可循，並且降低在 工作上的不確定感受，包含資料產出品質的不確定，以及可能帶來風險之不確
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定感受。從本研究假設的顯著結果得出，行政與法規的支持效果(H1)，會影響 人員對於資料開工作的認知態度與期望，並且進而影響其推動意願(H10)，故內 外部規範的完善，以及機關明確的策略規劃，有助於提高人員的政策認同感 受，以及業務績效期待感，進而提高其在資料開放工作上的積極性和意願，並 且提高人員對於資料集應用與品質之知覺感受，然而對應描述統計結果來看，
三機關樣本在
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4變項表示現有法律規範能否有利於機關推動資料開放，其認同 意見皆偏低，可得出機關受測人員對於現有法規範仍未具信心，再從業務專業 性人員之意見分析，法制人員在行政與法規支持構面的各變項上認同度也皆偏 低。故綜合上述研究發現，本研究建議行政機關應持續加強政府資料開放相關 法規的適切性，以及資料集產出流程標準與評鑑模式，除提供資料集品質管理 上之遵循原則，針對不同類型資料集的數量及質量進行規範，更有助於機關在 資料集之發展與內部管理之設計，另外，為降低人員在從事資料開放工作時的 不確定感受，應針對資料開放工作所可能帶來的爭議處理流程及救濟途徑進行 規劃，提高人員的業務融入意願以及推動正向感受。2. 針對政府資料開放技能培訓進行適切性策略規劃與設計
從本研究提出的研究假設結果發現，技術支持效果對於提升人員在資料開 放的控制能力具有顯著影響(H8)，而控制能力會影響人員在資料開放的推動意 願(H12)，對於資料開放工作的推動而言，技術層面所帶來的支持效果對於機關 人員而言相當重要且不可或缺，然再對比技術支持構面的描述性統計分析，可 發現多數受測人員對於目前機關所提供的技能訓練(X5)認同程度皆不高，再從 業務差異分析結果，發現資訊人員與一般業務受測人員在技能訓練變項上皆呈 現一致性的低認同，作為機關內資料開放工作的主要推動人員與業務執行人 員，資訊人員認為現有的技能培訓內容難謂充分，而一般業務人員則認為技能 培訓內容難有效果，長久發展而言，一般業務人員會對於資訊人員的依賴程度 日益漸深，對於提升一般業務人員的控制能力和開放知覺，則難有效果。故本
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研究針對此面向提出建議，認為要能貫徹資料開放政策，提升不同業務人員在 機關資料的維護與管理能力，應針對機關內不同業務別，進行更適切的培訓計 畫規劃，並設計人員參與誘因之機制，除能有效提升人員的控制能力範圍外，
更能增強其對於機關資料開放的應用知覺。
3. 透過組織策略安排及業務規劃，提高人員在資料開放工作之認同程度 以本研究的實證結果顯示，人員對於資料開放工作的認同態度和績效期望 與推動意願具有顯著影響(H10)，而從認知態度構面中認同度較高的財政部樣本 與其他二機關樣本的比較，其呈現出較低的認知風險以及較高的推動意願，故 提高人員在資料開放工作的認同程度，即為提高人員對於政府資料開放政策的 認同感，有助於資料開放政策的推動，以及提升人員之參與積極性，然考量本 研究在業務類別與職務類別的差異性分析上，資訊人員和機關高層對於資料開 放工作的認同，顯著高於其他業務類別和非主管人員，故本研究建議，機關應 在資料開放工作的組織策略以及業務規劃上，進行妥適安排，提高人員在資料 開放工作之投入與認同，以本研究所挑選的機關樣本而言，資料開放工作多以 資訊中心為統籌單位，並作為機關一般業務人員的主要諮詢與輔助角色，故提 升一般業務人員在原有業務上與資料開放工作的融入，提供業務融入的資源，
讓人員獲得資料開放工作的良好支援規劃，有助於降低人員的抗拒感受，減輕 人員在資料開放工作上的業務負擔，提高人員之績效感受與認同，另外組織高 層也應考量執行人員的職能負荷性以及績效管理制度，除提升人員的認同意願 外，也能降低不同層級人員間的認同差異。
4. 強化型塑組織開放文化，降低人員配合政策消極感
政府資料開放工作的推動，機關在組織開放文化的型塑上，具有一定作用 之影響，在本研究的實證分析結果獲得支持(H3、H10)，此外也能提升人員在資 料開放工作的控制能力(H9)，再從職務的差異性分析可以得知，組織高層和首
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長為機關資料開放文化的主要推動力，其對於資料開放的重視與理解，能強化 機關對於資料開放工作的策略規劃與資源安排，故本研究提出建議，認為組織 高層在開放文化的持續型塑仍有其必要性，但還須設法減低人員推動資料開放 政策的消極感受，在高層主導的極力推動之下，難免產生上有政策，下有對策 之消極順從感，長期而言，機關在資料開放工作的推動上容易產生績效假象，
諸如機關資料集開放數量雖持續成長，卻難以產生高品質且具有應用價值的資 料集內容，故重視機關組織在不同層級的開放文化，落實於業務執行與機關關 鍵策略目標之中，提升人員在推動上的績效業務期待，以及加強在資料開放工 作上的誘因機制設計，給予人員正向的順從誘因，能利於資料開放文化的推動 與人員積極性。