第六章 研究架構分析與討論
第二節 敘述統計
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
67
表19： 樣本現職機關網路民意論壇的作業程序 次數 百分比 有效百分比
有 53 29.6 31.9
沒有 113 63.1 68.1
遺漏值 13 7.3 -
總計 179 100.0 100.0
資料來源：本研究
第二節 敘述統計
壹、 菁英文化
一、 公務人員相對於民眾對本身知識的看法
公務人員相對於民眾對本身知識的看法該構面包括四個題項，總觀而言，
公務人員對於本身意見相對於民眾意見更為重視，約68.5%（非常同意、同意）
的填答者認為文官的意見相對於民眾意見更為重要（𝑿𝟏）。此結果與過去文獻認 為行政菁英以本身知識為重不謀而合（杜文苓，2012；杜文苓、陳致中，2007；
湯京平、邱崇原，2010；范玫芳，2008；Corburn, 2005）。再者，文官亦分別有 60.7%（非常同意、同意）、65.8%（非常同意、同意）認為民眾意見不具備專業 知識考量（𝑿𝟒）、長遠利益考量（𝑿𝟓）。兩者相較而言，文官更認同民眾意見不 具備長遠考量，推測由於民眾並非在政府機關，無法清楚了解政府整體的政策計 畫與利益所在，使其僅能針對目前議題提出短期考量，且受限於時間或資源，民 眾的想法可能無法符合長遠的利益。而基於依法行政及層級節制，可知約有77.0%
（非常同意、同意）的文官皆願意配合機關以文官專業知識為重（𝒀𝟖）（表20）。
從相關研究可知，根據Putman（1973）的菁英指標統計結果可知，其中的 題項「很少民眾會知道長遠的利益為何」，英國、德國、義大利的文官分別有57%、
59%、92%同意此說法（同意、同意帶有遲疑）。而Gregory（1991）的菁英指標 統計結果可知，Canberra、Wellington二城市的資深文官對於「民眾對於政策過程 難以提出意見」的同意（同意、幾乎同意）傾向分別有47%、52%。與本研究實 證結果比較可知，我國文官亦認為民眾意見較不具長遠利益，且在執行與規畫業 務過程中，認為應以本身專業知識為主，與Putman（1973）、Gregory（1991）的 結果相符。
‧
‧
認為與民眾交流具有重要性（𝑋6）（表22）。從楊仁鈐（2008）、Aikins & Krane
（2005）針對官僚對於電子化參與態度的檢視，顯示官僚對於電子化參與具備正
‧
‧
‧
‧
‧
‧
繁居多，與本研究實證結果相同。而此結果亦與Andersen, et al.（2007）指出相 同，對於菁英而言，透過資訊與通訊科技，並非要促進水平的溝通，反而是增強 垂直的溝通。從本研究結果可知，文官能利用資訊與通訊科技獲取民意，並參考 民眾的議題傾向，而非與民眾有議題上的實質交流（回應、採用）。‧
‧
‧
‧
的相關係數為皮爾森相關係數（Pearson’s r）（表29）。首先，公務人員相對於民眾對本身知識的看法（S1）與對民意論壇的態度
（S3）之間的具有負向關係，表示當文官認為行政菁英的意見越重要時，對於民 意論壇的態度越偏負面，且此關係具有統計上的顯著意義，然而，公務人員相對 於民眾對本身主導與影響力的看法（S2）與對民意論壇的態度（S3）之間則不具 有統計上的顯著相關。