文化生活圈整合計畫

(1) 依縣市與鄉鎮建構文化生活圈的文化據點功能與屬性（排除重點館 舍）規劃

(2) 加強（鄉鎮層級）館舍展示內容及經營管理體質 (3) 改善硬體安全及充實設備

(4) 建立區域資源推廣整合平台

3、 跨縣市整合實驗計畫

(1) 以國家文化整體發展藍圖，進行主題性跨縣市區域整合特色文化據 點

(2) 從「特色」、「生活」、「美學」等主題出發

(3) 以主題式策略聯盟、資源共享等方式，創造全國性文化特色及效益

4、 經營管理人才培育計畫

(1) 提升經營管理專業知能 (2) 培育新力

(3) 獎勵機制-培育經營管理人才

5、 行銷推廣計畫

(1) 輔導辦理館際交流、合作活動 (2) 整合行銷推廣

(3) 資源引介

(4) 規劃研究案、研討會

(五) 執行策略

1、建構地方文化生活圈，展現地方特色

2、改善地方文化空間之整體功能與設備，營造人性化環境與呈顯專業向 度

3、健全文化服務體系之人力及專業度

4、建立分層分類輔導與評鑑機制，提升永續經營能力 5、整合地方文化資源，發展附加價值效益

(六) 執行架構與內容

圖 4-1

地方文化館第二期計畫執行架構圖

資料來源：文建會(2007)。磐石行動–地方文化館第二期計畫書（頁 35）。

(七) 計畫經費需求：茲以表 4-5、4-6 說明地方文化館二期計畫總經費以 及分項經費需求狀況。從經常門與資本門之經費比例中可得知，此計畫仍 是以硬體為主、軟體為輔之計畫補助導向。

表 4-5

地方文化館第二期計畫需求經費表 （單位：億元）

年度 經常門 資本門 總經費

2008 1.000 3.000 4.000 2009 2.220 3.500 5.720 2010 1.690 3.375 5.065 2011 1.690 3.375 5.065

2012 1.690 3.375 5.065 2013 1.710 3.375 5.085

小計

10.000 20.000 30.000

資料來源：文建會(2007)。磐石行動–地方文化館第二期計畫書（頁 42）。

表 4-6

地方文化館第二期計畫–分項需求經費表 （單位：億元）

計畫項目 經常門 資本門 小計

重點館舍升級計畫 6.0 11.0 17.0 文化生活圈整合計畫 3.0 9.0 12.0

跨縣市整合實驗計畫 0.2 0 0.2

經營管理人才培育計畫 0.5 0 0.5

行銷推廣計畫 0.3 0 0.3

總計

10.0 20.0 30.0

資料來源：文建會(2007)。磐石行動–地方文化館第二期計畫書（頁 43）。

地方文化館的角色定位在於地方文化館的三個參與主體：行政部門、文 化相關專業的非政府組織、社區民眾。三者的角色定位轉換過程為：政府 行政部門，從「執行者」到「授權者」到「支持者」；非政府組織，從「推 動者」到「中介培力者」到「催化者」；社區組織或民眾，從「認知者」到

「學習者」到「行動者」。而上述三個參與主體的功能任務在不同的階段有 不同的要求，地方文化館第一期計畫屬第一階段，說明如下表：

表 4-7

地方文化館計畫角色定位階段表

政府 非政府組織 社區民眾

第一階段 初期計畫推動

主導掌控 行政服務 被動配合

第二階段 中期全面擴展

建立機制 溝通協調 平等參與

第三階段 長期永續營運

行政支援 創新研發 自主運作

資料來源：文建會(2007)。磐石行動–地方文化館第二期計畫書（頁 21）。

圖 4-2

地方文化據點發展階段圖

資料來源：文建會(2007)。磐石行動–地方文化館第二期計畫書（頁 7）。

(八) 檢討課題：文建會實施地方文化館計畫已有數年之時間，也曾委託相 關學術專業單位進行實施成效檢討計畫，並歸納出相關待克服之課題，如 下所述：（文建會，2007）

1、文化據點（場館）的經營與永續發展顯然需要不同專業者的協助，才 能有效運作。地方文化館計畫（2002 年-2007 年）屬第一階段推動期，

尚須持續挹注輔導，才能有效發揮文化館最高效益。

2、中央與地方執行落差：地方文化館之所屬主管機關多為縣市政府及鄉 鎮市公所，計畫的執行成效須由中央與地方政府協力達成，惟地方政 府多有人員流動率過高，經驗累積不易的問題，影響執行成效。

3、硬體設施問題：地方文化館計畫以舊有或閒置空間再利用概念為基 礎，歷年補助輔導館舍中，約 71％屬於舊有建築，29％屬於既有文化 相關館所改造。故在建物的使用功能上，舊建物的維修與改造、修繕 經費需求較大，且展示類館舍擁有文物庫房空間者之比例未及一半（42

％），顯示文化館空間設備等設施尚待加強改善。

4、專業人力問題：由於各縣市及鄉鎮文化行政人員大多身兼數職、流動 率大，加以國內文化行政、藝術管理、博物館學相關專業人才缺乏，

約 63％館舍具穩定人力，專業程度為優者僅佔 7％，顯示人力的專業 培力上，仍有待加強。

5、各地館舍條件及環境發展差異：地方文化館計畫以鼓勵各縣市及民間 參與為主，但是因接納各種規模、屬性的舊有或閒置空間再利用案件，

且各地區環境資源差異極大，無法有效分類輔導。

6、文建會（2007）也指出，地方文化館仍須面對各項結構性問題：館舍 的 經 營 與 永 續 發 展 更 需 要 不 同 專 業 者 的 協 助 ， 才 能 有 效 運 作 。 2002-2007 年地方文化館計畫屬第一階段推動期，如今各縣市館舍已有 初步規模，故下一階段目標應延伸至：加強社區居民互動，養成居民 主動參與；加強政府與非政府組織間的溝通協調，使文化活動與文化 據點成長，並能因生活需求而產生永續經營發展的機制；建立中央與 地方政府分層分類輔導機制，使相關資源更能因案制宜。

綜上所述，地方文化館計畫實施成效最大的挑戰，乃在於「永續發展」、

「永續經營」等課題，計畫經費與支援，終有窮盡與相關環境限制，然 而，如何在漫漫長路上，仍能繼續穩健地營運，乃是此計畫的最大挑戰 所在，這與英國政府之「地方文藝復興計畫」所面臨之狀況相同，未來 計畫結束之際，相關地方文化及博物館軟硬體工作是否能夠永續發展，

值得繼續關注。

參、臺灣博物館發展概況

一、臺灣地方博物館崛起背景

由於大環境與政策之轉變，臺灣過去被忽視之地方文化現在逐漸被政府 當局所重視，博物館被視為具有地方文化認同、族群自主性重建與地方產業 振興等功能之文化機構，在此政策取向之主導與影響下，博物館特別是地方 博物館如雨後春筍般崛起，產生多元化、異質化與在地化之特質與樣貌。有 鑑於此，文建會自 2002 年開始大規模推動「地方文化館」計畫，此區域型 與地方型博物館之推廣與提昇計畫，對於在地之文化與博物館發展，產生相 當程度之深遠影響。自 2008 年開始展開第二波的在地博物館之扶植行動－

「磐石計畫–地方文化館第二期計畫」。不同於國立博物館，地方博物館在 規模、性質與經營方式等，彼此之差異性相當大，也相當多元，而且就如同 英國文藝復興計畫地方博物館之現況一般，各地方館之品質參差不齊。臺灣 博物館本質與經營理念，已經面臨整體顛覆之局面，一種具有地方化、社區 化、通俗化虛擬化之多元色彩博物館發展型態，已經隱然成形（張譽騰，

2007）。在全球博物館與文化思潮轉變之影響下，各國政府對於博物館之相 關政策也有所調整與修正。然而，因為國情之不同，民族性之不同，各國政 府與博物館相關之文化政策也有所差異。臺灣文化政策與博物館之發展，基 本上與世界文化及博物館思潮是息息相關的，不論是歐洲之英國、美洲之加 拿大、亞洲之日本等國，近年來對於博物館發展都紛紛提出文化政策之修 正，對於各區域內之中小型博物館，各國政府紛紛開始賦予更多之關注與扶 植計畫及機制，讓每個小小的博物館種子，能在社區的各個角落開花結果，

豐富在地多元文化面貌，保存傳遞在地文化特色，並讓博物館成為各區域之 文化、教育、社會、觀光及地方產業保存、推廣與振興之重要尖兵，讓博物 館在新的時代能展現新的氣象與使命願景。

近幾年，從城市到鄉村、從族群到產業、從自然到人文任一種地域或主題，

都可能成為博物館的展示對象，由國家到民間，掀起一股籌建博物館的熱 潮，猶如步入近二、三十年日本或歐洲的博物館熱般。這些漸漸浮現的地方 的、社區的、主題的博物館，勢必影響未來的地方文化的發展與認同建構。

由許多博物館案例中發現，博物館或類似博物館機構已成為國家、地方政府 到民間共謀的一種機制，藉由博物館一個具有收藏、研究、展示、觀光等文 化塑模功能的機制，來挖掘與再現塵封已久而掩蓋於特定意識型態下的地方 文化、歷史、記憶、遺產等，因而呈現多元的屬性，地方歷史、人文、產業、

自然地景等，皆可透過「展示」或「博物館」的過程，重新呈現地方的文化 與空間，從都市到鄉村、從族群到產業，地方博物館之興起呈現了多元異質 的文化認同建構（慕思勉，1999）。在地方意識興起及時代潮流之影響，博 物館在世界各地逐漸展開其他的新生命。

二、臺灣地方博物館發展概況

而臺灣自 1980、1990 年代以來，跟隨世界博物館潮流，步上地方博物館 激增的新時代。公部門經營的小型博物館，以各縣市文化中心的地方特色館 為主力。另外，古蹟、歷史建築再利用的紀念館與展示館，以台南首開風氣 之先，在 1980 年代即有古蹟再利用為展示館之例，如：赤崁史蹟紀念館（赤 崁樓海神廟）、臺灣開拓史料蠟像館（安平德記洋行）、安平外商貿易紀念館

（安平東興洋行）、安平鄉土館（海山館遺址民房）等。其後有淡水紅毛城、

高雄市史蹟文物館（舊打狗英國領事館），較晚近建置的有高雄市立歷史博 物館（高雄舊市府大樓）、宜蘭設治紀念館（舊宜蘭行政首長公館）、臺北自 來水博物館（公館淨水場）、北投溫泉博物館（舊北投溫泉公共浴池）、臺北 二二八紀念館（舊臺北放送局）、新竹市的影像博物館（舊國民戲院）、玻璃 工藝博物館（舊憲兵隊）等。從 1994 年「社區總體計畫」推動開始，各地

高雄市史蹟文物館（舊打狗英國領事館），較晚近建置的有高雄市立歷史博 物館（高雄舊市府大樓）、宜蘭設治紀念館（舊宜蘭行政首長公館）、臺北自 來水博物館（公館淨水場）、北投溫泉博物館（舊北投溫泉公共浴池）、臺北 二二八紀念館（舊臺北放送局）、新竹市的影像博物館（舊國民戲院）、玻璃 工藝博物館（舊憲兵隊）等。從 1994 年「社區總體計畫」推動開始，各地