活化文化資產，厚植觀光資源

(1) 藉由推動「地方文化館第二期計畫」、落實重點館舍升級、文化生 活圈整合等，輔導中長程文化生活圈。

(2) 推動「跨縣市整合實驗計畫」、「經營管理人才培育計畫」、「行 銷推廣計畫」，落實文化資源整合與加值。

(3) 改善現有文化據點，整合地方文化空間、人文特色、景觀、文化產

十一、第三階段文化政策施政重要觀念

一個前瞻性的文化政策必須要有相當嚴謹的政策理念為前提，以及系 統性的操作模式來落實。因此，隱藏在個別重要施政計畫下的理念與目 標，才是構成此一時期文化施政的主要特質。換言之，第三階段重要文化 政策施政觀念包含（陳其南、孫華翔，2000）：

(一) 社區總體營造觀念的形成 (二) 文化地方自治化的推動 (三) 全國文藝季的轉型 (四) 地方文史工作的發展 (五) 文化資產保存觀念的轉變 (六) 國際展演活動的地方化 (七) 藝文活動補助政策的改革

(八) 文化、產業與地方綜合發展計畫的結合

從 1994 年開始的第三階段文化政策時期，一個以地方為導向的文化 政策，帶來的效應不僅僅只是開展了地方文化工作的序幕，而且也全面 性地深入政府對於各項國家與文化建設的基本態度與價值取向。從 90 年 代開始的國家建設計畫到文化建設計畫，每一個計畫背後都可以找到地 方取向的施政模式。這樣的時代氛圍也蓄積了相當的能量，讓地方博物 館逐漸成為 21 世紀重要的文化政策方向。

肆、文建會歷屆首長施政重點

文建會於 1981 年正式成立，中央政府首次針對文化事務成立專責機 關，並延續過去行政院所擘畫的各項重大文化建設，賡續進行國家的文 化大業工程。文建會成立後歷經十幾位主任委員，雖文化政策有所更迭，

但其中仍有許多政策計畫是延續性的。茲以表 4-2 簡述文建會歷任主委

施政方針與重要計畫： 1981-1988

„ 1981 年 11 月 11 日「行政院文化建設委員會」正式成立。 1988-1993

„ 銜接 1987 年行政院「加強文化建設方案」→「四年計畫」

3 申學庸 1993-1994

„ 推動「十二項建設計畫」–「改善縣市文化文化活動與設 1994-1996

„ 「社區文化 DIY」社區總體營造理念。

„ 政策轉向：文建會預算減少、國藝會捐助增加。

5 林澄枝 1996-2000

„ 「國家文化藝術基金會」正式運作補助業務。(1996 年 07

6 陳郁秀 2000-2004

„ 「2050 願景臺灣」：「大歷史」文化發展規劃。 2004-2005

„ 正式提出「文化臺灣 101」的施政計畫。顧名思義，文化

8 邱坤良 2005-2007

„ 「以人為本，從心做起」的施政理念，落實歷任主委的政 策和建設，結合民間原有的創意和活力，展現臺灣文化獨 特魅力。以「小處著手、大處著眼」的思維，從民間出發，

形塑臺灣文化價值。

9 翁金珠 2007-2007

„ 以「全民參與」、「文化公民、文化環境、文化外交」以及 2007-2008

„ 推動「新一波的文化融合運動」，並致力於促成「文化觀 光部」。

11 黃碧端 2008-2009

„ 本著扎根、平衡、創新、開拓的原則，以穩定中求進步的

政府逐漸呈現國民黨理論中的社會主義色彩，趨向福利國家的路線。之後，

於 1990 年代引進在日本行之有年的社區總體營造，使得政府在沒有明確的 文化政策情形下，漸漸移向本土型的文化全民化。在臺灣，各政黨的文化 政策沒有基本的差異，幾乎是一致的。唯一的問題，乃是與政治立場扯不 開的兩岸關係問題，這是臺灣特有的意識形態上衍生出來的統獨之爭。反 映在文化政策上，就是文化以大中國為主體或以臺灣為主體的問題。（漢寶 德，2006）。

臺灣早期基本上是沒有所謂明確的文化政策，文化工作主要是作為政 治服膺之工具，作為政治意識形態控制之媒介、國族主義鞏固媒介等政治 層面之目的。而後，雖因經濟快速起飛，深感文化生活、精神生活之欠缺，

也無法晉身現代化國家泱泱文化大國表徵之門檻，因而開始大力推行各項 文化軟硬體建設工作，此時期之文化大部分被視為個人與國家外在表徵之 重要工具，也是臺灣希望晉身已開發國家行列之重要指標。文建會成立後，

雖有統籌全國文化事務之中央級部會窗口，但是相關文化政策仍深受政治 意識形態之影響，直到近年來社區總體營造等地方文化與地方意識振興計 畫之陸續推行後，才漸漸萌生在地文化之主體性與認同性，也開始注重精 緻文化藝術以外的在地常民文化。整體而言，早期的文化政策是以政治永 續為最高指導原則，之後才漸漸將文化永續當作核心的理念。近年來，由 於全球社會思潮之轉變，社會、經濟與環境生態等議題才漸漸為世人所重 視，但是嚴格而論，就臺灣的文化政策面而言，與永續發展概念其實仍是 疏離的，並未真正將永續發展落實在政策面與執行面，大多仍停留於理念 宣導與認同之層次上。因此，難以從永續發展角度來檢視當前臺灣之文化 政策與博物館之各項發展工作，只能納入未來展望之建議部分，作為後續 十年、二十年甚至更長遠之政策展望與導入願景。