新世代的公共圖書館

資訊科技及資訊內容不斷推陳出新，網際網路日漸普及的二十一世紀，傳統 圖書館面對龐大且多樣化的資訊及眾多的資訊競爭者，勢必要重新定位及思考自 己的角色及功能，並且應善加利用數位科技，來強化其服務品質，但不論如何轉 變，圖書館必須維持其核心價值，因此本節將介紹圖書館的定義、功能及角色，

並進一步探討新世代公共圖書館應扮演的角色及轉變。

一、公共圖書館的定義及功能

美國圖書館學會（American Library Association, ALA）出版的《ALA 圖書 館及資訊科學辭典》（ALA Glossary of Library and Information Science）定義圖書 館為「有組織的收集各類圖書資料，並由訓練有素的圖書館員針對各類讀者之需 要，提供圖書資料在實體、書目與知識方面之利用」（American Library

Association，1983）。《圖書館及資訊科學辭典》（Dictionary for Library and Information Science）對圖書館的定義：「圖書館是圖書及各類資料的典藏地，透 過對資料的組織和處理，提供社會大眾使用」（Reitz，2004）。在 1931 年印度學 者阮甘納桑提出圖書館的五大定律：（1）圖書的目的為提供給讀者使用；（2）每 個讀者均有其圖書；（3）每本書均有其讀者；（4）圖書館需節省讀者時間；（5）

圖書館是成長的有機體，由此可知圖書館主要的任務是在適當的時間將適當的圖 書資訊，傳遞給適當的讀者。

胡述兆教授在《圖書館學導論》中將圖書館定義為「人類智慧的總匯及用 科學的方法，採訪、整理、保存各種印刷及非印刷資料，以便讀者利用的機構」

（胡述兆、吳祖善，1989），但此定義在資訊社會已經不合時宜，因此胡述兆教 授在 2001 年為圖書館建構一個新的定義：「圖書館是為資訊建立檢索點並為使用 者提供服務的機構」，以期使圖書館不受社會變遷影響，能成為永續存在的資訊 服務機制（胡述兆，2001）。王梅玲教授認為網際網路為圖書館帶來新的挑戰及 機會，故將圖書館界定為「在全球資訊基礎建設下，配合使用者需求，將人類有 記錄的資訊，無論是圖書文獻或各類數位資源，加以選擇、徵集、整理、組織、

解釋、傳播與利用的資訊傳播機構。並且將實體館藏與虛擬館藏整合，提供使用 者在需要時可快速有效地獲得資訊。圖書館正以二元化模式經營實體圖書館與網 路虛擬圖書館」，藉此回應胡述兆教授的新定義（王梅玲，2002）。

1994 年聯合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO）與國際圖書館協會聯盟（The International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA）共同訂定《公共圖書館宣言（Unesco Public Library Manifesto）》，作為各國發展公共圖書館事業的準則，宣言中說明「個 人和社會的自由、繁榮和發展是人類生存的基本價值，如要實現這一基本的價 值，就應使每一個見聞廣博的公民能夠行使其民主權利，並在社會中發揮其積極 的作用。因此，個人接受充分的教育，並且能夠自由而無拘束的獲取知識、思想、

文化和資訊，可說是有效參與及推展民主活動必要條件。公共圖書館是地方的知 識門戶及資訊中心，提供個人及社團終生學習、獨立判斷、文化發展的環境，並 且提供無私的服務，不因年齡、種族、性別、信仰、國籍、語文及社會地位而有 差異（IFLA, 2004；毛慶禎，2001）。」而台灣亦於 2001 年 1 月 17 日公佈「圖 書館法」，其中第四條說明「公共圖書館是指由各級主管機關、鄉（鎮、巿）公

所、個人、法人或團體設立，以社會大眾為主要服務對象，提供圖書資訊服務，

推廣社會教育及辦理文化活動之圖書館（國家圖書館，2001）。」

1987 年美國公共圖書館學會（The Public Library Association, PLA）將公共 圖書館設定為：（1）社區活動中心：社區民眾活動、聚會及服務的地點；（2）社 區資訊中心：社區最新消息的交換中心，包含：社區組織、議題及服務等；（3）

正規教育的支援中心：支援各年齡層學生，協助其達到正式課程的學習目標；（4）

自主學習中心：支援各年齡層使用各機構提供之自主學習課程；（5）熱門資料的 圖書館：提供各年齡層不同形式之最新、最需要、最感興趣的資料；（6）兒童通 往學習之門：圖書館提供兒童本身及親子共同學習的服務，發展其閱讀及學習的 興趣；（7）參考圖書館：圖書館積極提供社區民眾及時、正確且有用的資訊；（8）

研究中心：協助學者及研究人員進行深度研究，調查特殊領域並創造新知識

（McClure，1987）。

1994 年的《公共圖書館宣言》中顯示公共圖書館主要的功能包含教育、文 化及資訊三面向。「教育」功能的任務包含：（1）培養兒童閱讀習慣；（2）支援 各種層級的正規教育及自我進修；（3）提供個人創造力發展的機會；（4）激發兒 童和青少年的想像力與創造力；（5）支援並參與掃除文盲的活動力和計畫。「文 化」功能的任務包含：（1）促進對文化遺產的重視、對藝術的欣賞、對科學成就 及發明的尊重；（2）利用各種表演藝術的方式顯現文化風貌；（3）促進文化間的 交流，並保持文化的多樣性；（4）支持口述傳統文化。「資訊」功能的任務包含：

（1）確保民眾獲取各種社區資訊；（2）對地方企業、社團及利益團體提供適當 的資訊服務；（3）協助發展民眾利用資訊和電腦的能力（王振鵠，1999）。

簡言之，公共圖書館有別於其他類型的圖書館，在其主要服務的對象為社 會大眾，不能因年齡、種族、性別、信仰、國籍、語文及社會地位而有差異，並 且有「教育民眾」、「提供資訊」、「保存文化」及「休閒」的功能。

二、新世代的公共圖書館

McClure、Bertot 和 Beachboard（1996）認為美國公共圖書館應扮演（1）

網路素養中心；（2）全球電子資訊中心；（3）政府資訊代理中心；（4）電子終身 教育中心，提供電子教室及網路設備；（5）公共學習中心，讓民眾能在圖書館練 習使用電腦軟硬體設備並培養資訊素養；（6）社區資訊中心，提供社區相關的資 訊；（7）經濟發展中心，提供如求才、求職等與經濟發展相關的資訊。強調圖書 館受資訊科技影響，其「提供資訊」與「教育民眾」之功能需隨之調整。

吳明烈（2002）認為在資訊爆炸的時代中，公共圖書館應成為資訊與知識 的交流、服務的中心，創造更多終身學習的機會，以提升生活品質。在知識快速 變遷及發展的社會中，公共圖書館應扮演的角色包含：（1）全民終身學習中心：

提供民眾終身學習的資源及機會，促進學習型社會的發展；（2）地方資訊中心：

便捷提供各種資訊及知識給所有民眾，以促進社會融合，避免不公平競爭；（3）

民眾學習及休閒中心：知識社會的來臨，使學習成為一種有意義的消費及休閒形 態，公共圖書館應提供舒適的學習環境，扮演民眾學習及休閒中心的角色；（4）

人民大學：公共圖書館為全民自我學習的場所，在終身學習的時代中，應更充分 開放及服務全民。

曾淑賢（2003）認為現代公共圖書館主要的功能有四項，包括教育民眾、

傳佈資訊、保存文化及倡導休閒，並在其服務社區中扮演好以下角色：（1）教育 中心：個人需要不斷的學習新知及接受教育，而公共圖書館提供促進民眾自我終 身教育的資料與服務，並利用各種方法鼓勵閱讀和輔助研究；（2）資訊中心：公 共圖書館將有用的資料加以蒐集、組織並提供利用，讓民眾能在任何時間、任何 地點檢索資源，以滿足其資訊需求，並需協助民眾解決其資訊尋求之問題，擔負 傳播資訊的角色；（3）文化中心：圖書資料是人類的文化資產，而圖書館為保存 文化的機構，並將文化散佈各處及傳承至後代，此外，圖書館亦需舉辦並推廣各 類型藝文活動，以提高當地居民之文化水準；（4）休閒中心：公共圖書館提倡知

識活動，使民眾享受正當休閒生活，選擇適合當地居民的讀物，以鼓勵其閱讀，

並舉辦各類型文化活動，以陶冶性情，增進生活樂趣；（5）研究中心：大型公共 圖書館除提供通俗性資料外，另需依學科主題收藏專門性資料，並配置專門學科 背景的館員，提供諮詢服務；（6）社區中心：公共圖書館需為社區團體提供場地、

圖書資料、設備、器具、活動，以支援及協助其推動工作。

曾淑賢（2003）參考國外主要的公共圖書館發展政策、公共圖書館的核心 價值及現代社會變遷，歸納出新世紀公共圖書館應扮演的 17 項功能與角色：（1）

公共圖書館為全民開放，民眾可自由平等的使用圖書館，有責任提供民眾免費使 用網路資源，以避免貧者缺乏網路資源而越貧的社會不公現象發生；（2）公共圖 書館之重要任務在滿足社區民眾各種資訊需求，應提供各年齡層需要的讀物，並 協助民眾學習各種能力；（3）公共圖書館應重視成人教育及培養民眾基本素養；

（4）公共圖書館應增進民眾獲得、解釋及利用各種形式資訊的能力，除提供電 腦及查詢服務外，並協助其挑選優質網站；（5）公共圖書館應加強便捷之資訊遠 距傳遞服務及檢索設備之提供，讓民眾不會受到空間、時間及個人經濟條件之限 制，能充分享有資訊利用之機會；（6）公共圖書館應充實電子資訊資源，並整合 各種網路資訊資源；（7）公共圖書館應提供品質良好，有價值的資訊；（8）公共 圖書館應延長開放時間及資訊系統遠距檢索時間；（9）公共圖書館應提供多元學 習途徑；（10）公共圖書館應重視多元化館藏、服務及人員；（11）公共圖書館應 提供民眾國際觀及全球化的資料；（12）公共圖書館應重視特殊讀者需求及服務；

（13）公共圖書館應善於利用社會資源，建立夥伴合作關係；（14）公共圖書館 應提供專業條件良好的工作人員，為民眾服務；（15）公共圖書館應積極參與社 區總體營造，增進社區民眾福祇；（16）公共圖書館應支援終身學習，豐富民眾

（13）公共圖書館應善於利用社會資源，建立夥伴合作關係；（14）公共圖書館 應提供專業條件良好的工作人員，為民眾服務；（15）公共圖書館應積極參與社 區總體營造，增進社區民眾福祇；（16）公共圖書館應支援終身學習，豐富民眾