第六章 結論
二、 新興的第四部門
社會企業在公共服務提供者的角色定位上，介於政府、企業、非營利組織等 三部門之間，兼融非營利和營利的特點，因此儘管有些人主張社會企業是第三部 門的一份子，但也有人認為社會企業屬於第四部門115。而第四部門的觀點，已經 受到越來越多的美國學者所擁護116。認為社會企業屬於第四部門的論者認為，三 個部門以外的第四部門正在興起，因為 21 世紀經濟與科技的飛速發展下，傳統的 三個部門已經難以解決層出不窮的社會問題，政府部門的財政困難使社會福利難 以為繼，社會部門仰賴捐贈而缺乏永續能力，企業部門追求營利極大化而造成難 以解決的社會外部成本。為解決繁複的社會問題，超越傳統部門邊界的混合組織 出現，以跨部門的整合觀點來解決社會問題。企業致力於提供更多的資源來產出 社會和環境效益，並服務於超越股東的廣泛的利害關係人。善因行銷（cause-related marketing）、永續發展、企業社會責任、社會責任投資（social responsible invest）
115 盧俊偉，前揭註 8，頁 57。
116 See, e.g., Andrew J. Hoffman & John R. Ehrenfeld, The Fourth Wave: Management Science and Practice in the Age of the Anthropocene (2014), at 5, available at
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2317423 (last visited Jul. 16, 2017); Joseph W.
Yockey, Does Socialenterprise Law Matter?, 66ALA.L.REV. 767,772 (2015); Regina Robson, A New Look at Benefit Corporations: Game Theory and Game Changer, 52AM.BUS.L.J.501, 539 (2015).
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和綠色企業就是這種趨勢的例子（見圖四）。而一些政府和非營利組織已變得更加 商業化，採用賺取所得和市場導向戰略。公益創投（venture philanthropy）、使命相 關投資（mission related invest ）、市政企業（municipal enterprises ）和私有化
（privatization）是這些趨勢的例子（見圖五）117。另外，這些機構也與其他組織 建立夥伴關係，以實現他們所欲實現的目標118。
圖四：私部門邊界的模糊
資料來源：Heerad Sabeti & The Fourth Sector Network Concept Working Group, The Emerging Fourth Sector
117 Heerad Sabeti & The Fourth Sector Network Concept Working Group, The Emerging Fourth Sector (2009), at 1-2, available at
https://assets.aspeninstitute.org/content/uploads/files/content/docs/pubs/4th%20sector%20paper%20-%20exec%20summary%20FINAL.pdf (last visited Jul. 16, 2017) (hereinafter: “The Emerging Fourth Sector”).
118 Escobar & Gutiérrez, supra note 24, at 39.
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圖五：政府和社會部門邊界的模糊
資料來源：Heerad Sabeti & The Fourth Sector Network Concept Working Group, The Emerging Fourth Sector
這些趨勢創造了一個社會空間，將從商業世界、社會經濟、和第三部門而來 的公共機構匯流119。各種先驅組織各自超越了其部門的界線，拒絕傳統三個部門 之簡單分類，不僅使部門邊界模糊，其實更代表了一種全新的組織景觀出現，將 社會目的與商業方法結合的新領域，稱為「第四部門」，於其內的組織原型，論者 稱為「福祉組織」（for-benefit organization）（見圖六）。這種組織，將永續性原則 嵌入組織核心結構，致力於促進所有利害關係人的福利，追求持久的經濟繁榮、
社會公平和環境福祉120。它們在原本的混合組織模型中產生，它本身是一種社會 創新。
119 Id. at 40.
120 The Emerging Fourth Sector, supra note 117, at 4-5.
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圖六：組織圖像的改變－第四部門的興起
資料來源：Heerad Sabeti & The Fourth Sector Network Concept Working Group, The Emerging Fourth Sector
福祉組織的核心特質有二，即核心的社會目的和使用商業手段。社會使命的 達成，是組織的核心承諾，但其在市場中從事營業活動，大部分所得來自商品和 服務的銷售121。此外，福祉組織的次要特質則包含兼容並蓄的所有權（inclusive ownership）122、利害關係人治理、公平報酬、合理的投資報酬123、透明度以及社 會和環境責任124。第四部門內部的福利組織設計，是一種與生態、經濟和社會制 度的長期福祉相一致的新組織設計，具有巨大的經濟、社會和環境效益潛力125。
121 參見 Heerad Sabeti（2011），〈不一樣的新企業〉，《哈佛商業評論》，2011 年 11 月號，頁 116。
122 指依據利害關係人的貢獻，來分配所有權。
123 設定投資報酬的上限，以保障組織有能力達成社會使命。
124 The Emerging Fourth Sector, supra note 117, at 5；參見 Heerad Sabeti，前揭註 121，頁 116。
125 The Emerging Fourth Sector, supra note 117, at 5
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而這種新的組織架構（在目標、結構、程序和組織文化方面）使其特別適合提供 創新的解決社會問題方案。這個新興部門吸取了每個傳統部門的最佳成就，能夠 且希望採用一種新方法來應對那些已經難以忽視，甚至更難以管理的巨大挑戰，
並實現永續性的社會行動126。這種福祉組織，正在崛起成為全新的一個經濟部門，
它擁有強大的力量，足以改變資本主義的發展方向127。福祉組織，可以認為是第 四部門組織的具體化形象，而社會企業，不過是其中之一。
三、 小結
本文認為，社會企業是一場由第三部門發軔而出的社會運動，然而這股浪潮，
已經逐漸席捲了三個部門，因此，社會企業主要包含了非營利組織的商業化，以 及營利組織的社會化兩個面向，社會企業乃是由企業與社會兩部門所融合產生的 混合組織，並會包含三個部門間之夥伴關係。然而歐陸對社會企業概念的界定，
大多數仍然停留在第三部門當中；但第三部門習於被視為社會部門的範疇，故常 過度偏向以社會部門角度觀察社會企業的內涵，而忽略企業部門角度的社會企業 界定，致使其社會企業研究欠缺整體性，因而欠缺被廣泛接受的定義，當然也無 法瞭解社會企業的確實特質128。
至於美國，則跳脫了第三部門的概念，開始認為一種新興的第四部門正在興 起，而其中，包含了社會企業。與其說本文相當贊同社會企業位於第四部門之觀 點，不如說，由於社會企業概念有其本質上的多義性，可能無法涵蓋到所有的混 和價值組織，因此本文更贊同一種新的組織景觀：以商業手段達成社會目的的組 織，所構築而成的新部門正在形成。因為，這是站在一個更廣泛、更整體且全面 的角度看待組織的發展，其可以囊括所有「價值引領，市場驅動」的混合型態組 織。
126 Escobar & Gutiérrez, supra note 24, at 44.
127 Heerad Sabeti，前揭註 121，頁 118。
128 鄭勝分，前揭註 12，頁 68。
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因此，本文意欲跳脫社會企業的框架，依照下文將提到的 G8 報告概念，統稱 這些使命導向組織（mission-led organization）、「福祉組織」，或是「廣義型態的社 會企業」，為較中性的「社會使命型企業」（social mission business），因其以社會為 念，並且以企業模式生存，其範圍可以涵蓋非營利型態之合作社、基金會、協會，
以及營利型態之公司。並將焦點聚焦在公司型態，探討該如何使營利本質之公司，
可以容納並鎖定社會使命，確保該類型公司持續於社會基線上運作。
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第二節 使命導向企業的興起
受到社會企業概念的啟發，一股來自企業端駕馭商業力量來達成社會影響力 的力量正在興起，這是一種全新型態的商業模式，這種新型態之使命導向營利企 業之興起，將得以與非營利組織及社會企業互補，共同解決社會問題並致力於社 會影響力，然而世界對其認知仍屬新穎，本節將介紹這塊混合組織光譜上尚未廣 受認知的一塊拼圖，以完善社會企業光譜。
第一項 全新商業模式的出現
21 世紀面臨的挑戰過於巨大而複雜，無法由單一部門來解決，需要跨部門的 合作，以及創新有效的方案從根本原因中解決社會問題129。傳統部門的界線因而 不再清晰，社會部門變得更加商業化，企業熱衷於參與社會影響。這種責任轉變 可能徹底改革我們解決一些大型社會挑戰的方式，如老年照顧、失業及環境問題
130。 從 傳 統 的 非 營 利 組 織 到 營 利 組 織 之 間 ， 一 連 串 的 「 影 響 力 驅 動 組織」
（impact-driven organisations）坐落於其中，架構了一條通往社會影響力的大道。
而驅動這些跨部門力量運作的核心，正在於透過「影響力投資」（impact investments）
而來的資金挹注131。
惟在這道影響力投資所對應之影響力光譜（impact continuum）上，世界過去 對於社會問題的解決之道，除美國以外，多著重於傳統狹義型、定位在社會部門 下的社會企業的力量，尚未明確的關照於營利公司的社會化。跨大西洋兩岸的八
129 Social Impact Investment Taskforce, Impact investment: The invisible heart of markets (Sep. 2014), at 1, available at
http://www.socialimpactinvestment.org/reports/Impact%20Investment%20Report%20FINAL[3].pdf (last visited Jul. 16, 2017) (hereinafter: “Impact investment: The invisible heart of markets”).
130 Department for Culture, Media & Sport, Mission-led business review: call for evidence (Dec. 2016), GOV.UK
https://www.gov.uk/government/consultations/mission-led-business-review-call-for-evidence (last visited Jun. 1, 2017).
131 See Impact investment: The invisible heart of market, supra note 129, at 1.
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大工業國家與歐盟於 2014 年匯合，研究如何駕馭資本與市場的力量進行社會改 革，共同認知到：企業的角色正在發生變化，企業可以以行動積極創造價值和福 祉，而非僅是消極的減輕企業活動的負面影響，一種新型態的商業模式正在崛起，
G8 稱為「影響力驅動企業」（impact-driven business），其中包含了兼益企業
（ profit-with-purpose businesses ） 與 「 尋 求 影 響 力 的 企 業 」
132 See generally Mission Alignment Working Group, Social Impact Investment Taskforce established under the UK's Presidency of the G8, Profit-with-Purpose Businesses (Sep. 2014), available at http://www.socialimpactinvestment.org/reports/Mission%20Alignment%20WG%20paper%20FINAL.
pdf (last visited Jul. 16, 2017) (hereinafter: “Profit-with-Purpose Businesses”).
133 See generally Advisory panel to mission-led business review, On a Mission in the UK Economy:
Current state of play, vision and recommendations from the advisory panel to the Mission-led Business Review 2016 (Dec. 2016), at 11, available at
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/574694/Advisory_Pane l_Report_-_Mission-led_Business.pdf (hereinafter: “Mission-led Business Review”).
134 Deloitte, Driving Corporate Growth through Social Impact (2015), at 3, available at
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/us/Documents/strategy/us-strategy-operations-social-impact-corporate-archetypes.pdf (last visited Jul. 16, 2017).
135 Mission-led Business Review, supra note 133, at 9.
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命重點是解決氣候變化、食品浪費或教育等具有挑戰性的社會問題。千禧世代的 年輕人已經看見了自己解決問題的社會角色，越來越多的人渴望將工作與意義、
目的連結，做點不同的事。因此，尋找創新方法解決社會問題的影響力企業家
（impact entrepreneur）136的人數在全球迅速攀升137。
需求方也在增長，千禧世代更偏好為有社會目標的公司工作，並更有可能基 著重於「兼益型態」（profit-with-purpose model）的企業，這種企業，是使命導向 的商業運動的一部分，是對社會影響力做出強力承諾的分配利潤的企業，正在用
136 影響力企業家，或稱社會影響力企業家（Social impact entrepreneur）、社會企業家（social
entrepreneur），係指領導影響力驅動組織（包含社會部門組織和影響力驅動的企業）以達成社
會影響之企業家。關於影響力驅動組織之定義，將於下文中論述。
137 根據統計，59％的千禧一代（2000 年左右達到成年者）的企業家的願望是對他們的社區產生積
137 根據統計，59％的千禧一代（2000 年左右達到成年者）的企業家的願望是對他們的社區產生積