第六章 結論
三、 社會使命型企業的興起
151 See Profit-with-Purpose Businesses, supra note 132, at 1, 5-6.
152 「資產鎖定」（asset lock）包含兩種限制：一、在公司營運時，除為促進公司社會影響力之目
的外，公司資產不得以低於其實際價值處分。二、在清算後，清償完所有負債的公司資產，將
轉移給具有資產鎖定或類似社會影響力目的之公司。「利潤鎖定」（profit lock）則是對公司所有
人分配利潤的限制，無論是在公司營運期間或是清算時。在本文中，有時會更一般性地使用資 產鎖定，以指稱上述兩者。See Profit-with-Purpose Businesses, supra note 132, at 3.
153 「慈善組織」（charities）之用語，在我國類同於「非營利組織」。本文認為，該用語乃因 G8 報 告由英國主導，而英國的非營利組織需依法向慈善機構委員會（Charity Commission）登記為慈 善組織（charity），因此英國脈絡下之非營利組織，向來使用「慈善組織」（charities）用語。
154 法國認為，社會企業只是「社會和團結經濟」（social and solidarity economy）下的子集。事實 上，2014 年 7 月法國頒布社會和團結經濟法（Social and Solidarity Economy (SSE) law）將社會 企業名詞改稱為「具有社會效用的團結企業」（solidarity enterprise with a social utility）。立法 目的之一是建立社會和團結經濟作為創業模式。See Mystica M. Alexander, A Comparative Look at International Approaches to Social Enterprise: Public Policy, Investment Structure, and Tax incentives, 7:2WM.&MARY POL'Y REV. 1,10-11(2016).由此可以顯著的看出社會企業於歐洲，本為 社會經濟之產物，因而 G8 報告於此將社會企業與法國之團結企業並列。
155 See Profit-with-Purpose Businesses, supra note 132, at 1, 5.
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值得注意的是，G8 報告將社會企業歸類於「社會部門組織」之下，顯見其受 到歐陸傳統社會經濟的影響，採取歐陸較為狹義的社會企業的概念，將社會企業，
置放在第三部門下，認定為「具有社會影響力目的並且全部或部分資產鎖定的企 業」，其範例如英國的 CIC。
光譜右端，則是「影響力驅動企業」（impact-driven businesses），包含了兼益 企 業 （ profit-with-purpose businesses ） 與 「 尋 求 影 響 力 的 企 業 」
（businesses-seeking-impact）。其皆設定並長期保持顯著的社會成果目標。「兼益企 業」是藉由治理和/或於企業模式中嵌入社會使命以鎖定社會使命之分配利潤的企 業。「尋求影響力的企業」坐落在影響力光譜的最右端，是企業設定並且保持其社 會產出目標作為其活動相當重要的一部分，但並不具備使命鎖定機制156。
但不論名詞為何，所有組織，不論是非營利或是營利型態，實然都可以具有 社會使命，並位於一個廣泛的影響力光譜下，在其位置上，運用不同的資源，發 揮各自的影響力。而若以營利與非營利思維來劃分組織型態，將有礙資金流入使 命導向的組織，並亦有礙社會問題的解決，因此 G8 報告建議國家法律制度應允許 影響力企業家有完整的領域來選擇其所欲成立的組織之法律形式157。
156 See id. at 1, 5, 8.
157 See Profit-with-Purpose Businesses, supra note 132, at 13.
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圖七：影響力光譜
資料來源：G8 Mission Alignment Working Group, Profit-with-Purpose Businesses
(二) 企業典範的全新變革－兼益企業
於 G8 報告中影響力光譜的中央，是社會部門商業化的產物－「社會企業」，
以及營利企業社會化的產物－「兼益企業」，G8 報告將兩者並列，稱為「社會使 命型企業」（social mission business）。兩者相同點為具備「使命鎖定機制」，兩者相 異點則是在於盈餘分配程度以及資產使用的彈性158。
G8 報告特別注重於「影響力驅動企業」，尤其是「兼益企業」的發展。兼益 企業是一種全利潤分配（fully profit-distributing），並具備長遠承諾最優先實現並報 告其社會影響力的企業－兼具利潤分配與社會目的的企業。這是一股全新的企業 風貌：由於沒有資產鎖定或是盈餘分配限制，因而可以鼓勵更多的商業性投資，
並隨之帶來更迅速的成長和更多的影響；由於具備使命鎖定機制，能夠確保組織
158 Id. at 8.
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長 久 的 維 繫 並 且 達 到 一 定 程 度 的 社 會 影 響 力 。 其 處 在 影 響 力 和 可 投 資 性
（investibility）的交界處，具有巨大的潛力去創造相當大的社會影響。因而必需明 確地澄清與肯定「兼益企業」是一類全新的商業型態，並使每個國家皆具備有利 的法律和政策框架，以及一系列工具和機制，以展現其造成的影響159。
G8 研究報告並提出了一個可廣泛採用的國際框架，一套對於兼益企業的「使 命鎖定機制」，不僅可適用於不同國家的法律、政治和文化脈絡，更可確保其對 社會使命的承諾可與社會企業該當，而並稱為「社會使命型企業」。該核心模式 有三大支柱：目的（intent）、責任（duties）和報告（reporting）。這套最基礎的使 命鎖定機制，如同板凳的三個支柱，將社會使命穩定地嵌入兼益企業中。所謂的 目的，係指達成社會影響160的目的；責任係指課予企業的董事和經理人致力於社 會目的之義務以實現社會影響力；並評估且報告其所創造的社會影響力，另外亦 須在環境、社會和治理面向上具備相當透明度（見圖八）161
159 Id.
160 於 G8 報告中，社會影響的目的，可包含社會及環境影響。本文用語亦同。
161 Profit-with-Purpose Businesse, supra note 132, at 12.
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圖八：兼益企業要素
資料來源：G8 Mission Alignment Working Group, Profit-with-Purpose Business
(三) 兼益企業之效益
傳統的社會部門組織，受到盈餘不得分配或資產鎖定原則的嚴格限制，而難 以募集資資金，並進而影響服務效能。社會企業之所以發展，亦在協助社會部門 克服上述限制。然而，社會企業的傳統定義通常包含了資產鎖定和至少50%盈餘分 配限制上限。這對社會投資人而言，代表確保組織得以長期實踐社會影響力及一 定程度投資回報的平衡。但對商業性投資人而言，這個限制太過嚴苛，致使這種 企業仍具有因無法募得足夠資金，而在成長上以及社會影響力上具有表現不佳的 風險162。
營利部門的社會化進而可以彌補上述缺失，相當數量的營利企業已致力於社
162 See id. at 9.
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會影響力的實踐，並願意評量其成果並公開。作為完全分配利潤的企業，他們更 容易得到商業性投資，尤其是在關鍵的早期階段和轉型發展期。然而，若營利企 業具備社會性目的，但卻不具備使命鎖定機制，短期雖然可能達到社會影響力之 目的，但長期而言，可能會因控制權轉變等而使命飄移。因此，兼益企業定義性 特徵，亦即社會目的、負責人義務和影響力報告書之最低程度的「使命鎖定框架」
誠屬必要。社會目的代表了組織的核心承諾，並且課予負責人義務以執行社會目 的，再以報告書報告影響力，以及於更廣泛的環境、社會和治理績效上保持透明，
只要該報告的要求為適度且不堆築過高的市場進入障礙，就可以鼓勵更多的社會 影響，並建立利害關係人的信心163。
兼益企業模式的建立，相比傳統的社會部門組織或沒有鎖定社會使命的企 業，將提供投資可能性以及降低使命漂移風險的實用平衡，並將大幅增加企業的 社會影響力和多方利害關係人的利益164。本文整理其效益如下：
1. 吸引資本
分配利潤的企業，相較資產鎖定和盈餘分配限制的企業，得以更輕易的吸引 資本。另方面又鎖定使命，具有正式保護機制以對抗使命漂移的危險（縱使所有 權及經營權變更時亦同），將使更多的社會影響投資人願意投資影響力驅動企業
165。
2. 吸引更多的社會企業家參與
很大一部分社會企業家和企業，並不欲選用具有資產鎖定機制的社會部門組 織（包含社會企業），但其承諾長期致力於社會使命，並準備為締造社會使命保持 透明（transparency）與課責（accountability）。兼益模式會吸引此類希望致力於實 現社會影響力，但同時亦期待得到資本回饋以補償早期階段的低微工資以及高風
163 See id.
164 Id. at 7.
165 Id.
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調整後的契約框架獲得來自 社會投資人和更加商業化投 資人的投資。
•建立社會和商業投資之間 的橋樑。
• 提 供 風 險 投 資 的 股 本 回 報，使相較於資產鎖定企業 之有潛力的風險企業成長。
•允許商業投資人從社會投 資中得到合理的風險調整回 報。
支持社會行為。
•增強受益人和消費者的經 驗，推動積極的社會變革
對於管制者和政策制定者
一個國際性的框架，乃是受全球認可的最佳實踐，並具有可以清楚適用於地方的原則。
表四：兼益企業之效益分析
資料來源：Mission Alignment Working Group, Profit-with-Purpose Businesses.
總體而言，G8 報告認為，定義並發展一個「兼具營利與社會目的之企業」， 在不限制盈餘分配及過度監管下，得以吸引更多企業家、投資人、消費者和員工 進入社會影響力所驅動的經濟行為，並將促進影響力投資發展並創造更多社會影 響力，因此國家有必要為其架構適合之法制環境。
第三項 英國之「使命導向的商業運動」
英國向來被認為是社會投資和負責任企業的領導國。近來，其亦將焦點，從 位於傳統社會部門下的社會企業，轉於商業部門，研究該如何以商業力量，促進 更廣泛的利益，解決不平等的現象。政府對此的關鍵政策是建立共享繁榮的兼容 經濟（inclusive economy）169，使企業在為股東創造利潤之義務外，能關注在社會
169 包容性經濟成長（inclusive economic growth），或稱兼容經濟（inclusive economies）、包容性成 長（inclusive growth）。指使社會上的每個成員都能在平等的基礎上，參與經濟成長的過程，並
58 management to broader engagement），可以更永續地實現價值173。英國內閣辦公室 則補充描述了更清楚的內涵：1.可以充分分配利潤的企業；2.將積極的社會影響力 作為企業的核心目的；3.藉由商業運作履行長期且具拘束性的社會承諾；4.向利害 關係人報告社會影響力174。
諮詢委員會認為，使命導向企業的特徵體現了商業和社會之間的互惠原則。
相較於「為了社會目的而行動」（acting “for and to”），使命導向企業更著重在營運
相較於「為了社會目的而行動」（acting “for and to”），使命導向企業更著重在營運