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開設網路訓練課程以提升偏鄉地區居民的網路使用能力。由此可觀察出各部會或 普及服務提供者自發性的補助都有諸多重複之處，政府對於偏遠地區和低收入戶 的補助沒有整體的規劃，而是呈現分散、資源重複投入的狀況。
這幾年是NCC做NCC的、教育部做教育部的、研考會做研考會的、原民 會做原民會的、經濟部中小企業處做經濟部中小企業處的，這五個單位 裡面都有編列普及服務的教育訓練費，很多都重疊，像研考會就是買筆 記型電腦給偏鄉的圖書館借給小朋友，經濟部中小企業處是辦SOHO族
的網站網頁輔導訓練，原民會是數位機會中心的訓練，教育部也是數位 機會中心的訓練。（謝進男，本研究訪談）
第五節 智慧台灣計畫（Intellengent Taiwan）
一、計畫內容
2008年12月15日，行政院經建會通過「新世紀第三期國家建設計畫（98-101 年）」，其中「國家發展政策主軸」議題中，規劃落實12項必須優先執行的國家 基礎建設，以擴大我國經濟附加價值為主要的發展方向，被稱為「愛台十二建設
（i-Taiwan）」。其中，「智慧台灣（Intellegent Taiwan）計畫」為十二項基礎 建設之一，包含建構寬頻匯流網路、發展文化創意產業、優化網路政府服務、創 造貼心生活應用及生活產業、提供公平數位機會與人才培育等六大推動策略。藉 由這六大策略，「智慧台灣計畫」期盼對內能夠引領國人落實終生學習觀念，協 助產業帶動科技化服務發展、深化ICT科技應用以擴大內需市場，讓民眾深刻感 受到應用ICT的優質環境及便利性；對外則讓我國能夠成為世界資訊化社會的應 用櫥窗，提升企業國際競爭能量以利拓展國際市場（行政院科技顧問組，2010）。
「智慧台灣計畫」的核心概念是「建設智慧化資訊基礎、推動智慧化生活創 新應用、落實文化創意與人才培育」（圖5-6）。「智慧台灣計畫」規劃以匯流 的高速寬頻網路，提供符合且能滿足民眾需求的各項應用服務、建造節能減碳的 綠色生活環境、落實終生學習的社會風氣，讓全國民眾可以隨時隨地運用各項創 新設施，享受高品質的智慧化生活，進而提升民眾的生活內涵與素養。其中「建 設智慧化資訊基礎」概念以「寬頻匯流網路」為主要發展內涵，規劃建置高速無 線寬頻網路以連結所有的網路系統，再搭配有線與無線的感知網路，達到物件無 縫隙連網的最終目標。
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圖 5-6.「智慧台灣計畫」核心概念。資料來源：行政院科技顧問組（2010）
在行政院科技顧問組於2010年出版的《「智慧臺灣」專書》中，歸納我國從 1998年開始實施的「國家資訊通信發展方案」三階段計畫，包括2002年至2007 年的「數位台灣計畫」、2005年至2009年的「行動台灣計畫」以及2009年至2016 年的「智慧台灣計畫」，但是「發展優質網路社會計畫」卻沒有被列入。在「智 慧台灣計畫」的六大策略中，與我國寬頻政策息息相關的是建構寬頻匯流網路，
政府的目的在於加強建構智慧型基礎環境、發展創新科技化服務、以及提供國民 安心便利的優質生活環境，並訂定兩項目標做為我國未來幾年發展「寬頻匯流網 路」的衡量指標，包括在2012年之前我國30Mbps以上的寬頻網路涵蓋率達到 80%，並在2016年之前50 Mbps以上的寬頻網路涵蓋率達到70%。
為了達成「寬頻匯流網路」的願景，我國政府規劃促進高速網路基礎建設、
有效配置及運用資源、推動數位網路匯流服務等三個方向來推動未來的重點工 作。在促進高速網路基礎建設方面，規劃發展行動寬頻網路與固定式新世代寬頻 網路，以建構高頻寬、高速度的網路接取服務應用環境；在有效配置及運用資源 方面，則規劃推動新一代的網際網路協定互通認證、擘劃中長期無線電頻譜的最 佳化以及推動整體的電信編碼計畫。最後，在推動數位網路匯流服務方面，主要 目標在於整備數位匯流法制環境、修訂通訊傳播法、制定數位匯流新管制模式，
以建構公平競爭環境並促進資通訊及傳播網路產業的匯流。
二、公平數位機會
「公平數位機會」是「智慧台灣計畫」的分項計畫，目的在於推動社會及產
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業皆重視數位資源的分配以及機會發展的公平性，運用政府與民間的資源，提供 所有地區、族群和產業都能擁有平等的數位機會，分享優質網路社會的效益。「公 平數位機會」的負責部會為教育部，其五項重點工作包括強化資訊基礎建設、增 加資訊近用機會、提升民眾資訊素養、多元資訊應用服務以及協助國際創造數位 機會公平環境（研考會，2010；行政院科技顧問組，2010）。
在強化資訊基礎建設方面，第一項任務就是普及偏遠地區的寬頻網路，其具 體內容為致力於推動偏鄉地區的通訊傳播普及與近用服務。在語音電話方面，須 落實戶戶室內電話、村村行動電話、部落公共電話的目標；在數據網路方面，2007 年已經達成村村有寬頻的階段性任務，將於2010年達成部落有寬頻的目標；在資 費方面，協調行動公益專線資費的調降，並推動偏鄉地區、低收入戶通訊與有線 電視收視費用的優惠措施。同時，也規劃促進數位匯流的服務效能，持續推動通 訊、數據與影音內容的匯流服務，發展電視數位化，再搭配共星共碟計畫逐步改 善偏遠地區無線電視台的收視效能，使用衛星傳輸平台提供原住民多元的資訊接 收管道。
在增加資訊近用機會上，該計畫預計鼓勵民間企業、各級學校、公立圖書館、
財團法人、志工團體等，積極參與縮減數位落差的工作，強化「數位機會中心」
的效益及永續經營能力，並落實創造公平運用資通訊科技的環境與資訊近用機 會。該計畫特別提到要加強偏鄉民眾的數位資訊近用能力（e-Accessibility），重 新檢討偏鄉地區的寬頻上網可及性與軟體費用可負擔性，以及如何在偏遠與普及 率較低的區域，考量以較低利率貸款等優惠輔導政策來協助偏鄉居民購買或設置 寬頻、衛星電視與數位電視等資通訊基礎設備，或以贈送國民電腦、回收電腦等 模式，協助弱勢或偏鄉居民可近用資通訊設備。
在提升民眾資訊素養方面，該計畫針對數位弱勢族群提供各項提升資訊素養 及技能的輔導措施，例如原住民委員會、研考會皆有規劃部落圖書資訊站、資訊 據點以及資訊代理人等輔導方案，致力於提升原住民的資訊素養及技能，創造原 住民族群的數位機會。而內政部、經建會也針對低收入戶及各弱勢族群辦理各項 電腦研習課程，致力於縮減數位落差。
由以上這些工作重點可見，我國政府在「智慧台灣計畫」中有諸多規劃和數 據普及服務都有明顯的直接關連，包括提升偏鄉地區居民或弱勢族群的電腦硬體 設備擁有率或者輔助他們學習使用網路等措施。然而，計畫中卻沒有提及NCC 在其中應該扮演的角色，以及NCC和教育部、原住民委員會、研考會、內政部與 經建會等部會應該如何統合資源以共同推動縮減偏鄉居民及弱勢族群數位落差 的具體辦法，如此一來還是會延續過往計畫中各部會各自行事、資源重複提供等 問題。
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