國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
28
第二節 有機農產品發展概況
一、有機農產品的貣源
有機農產品貣源最早可追溯至 1924 年德國人 Dr. Rudolf Steiner 首先提倡 農作物有機栽培法，但由於工業革命後，「大量生產思想」成為顯學，農業發展 趨勢是追求工業化與商品化，以提高產量，所以有機栽培法並未受到重視。二戰 後，為了因應大量人口增加所帶來的糧食壓力，大量使用化學肥料、農藥以及機 械化耕作的化學農法廣受歡迎。雖然暫時解決人口的問題，但影響了地球之自然 生態體系，自然資源被過度使用而逐漸枯竭，長久下來對於地球環境（包括水、
土壤及空氣等）造成負面影響。至一九七○年代能源危機發生後，各國逐漸意識 到地球資源有限，環境污染受到嚴重汙染，會造成農業生產力衰退，如何維護環 境品質與生活水準及確保後代永續生存空間，是大家重視的議題。另外，消費者 對農產品消費型態轉向多樣化、精緻化，也特別關注農產品的健康性與孜全性，
是近年來永續農業、生態農業或有機農業快速發展的主因。
(取自於：行政院農委會 http://www.coa.gov.tw/show_index.php)
二、國外有機產業概況
依據德國生態暨農業基金會(Foundation of Ecology and
Agriculture, 簡 稱 SOEL)調查資料顯示，全球有機農業面積在 2008 年已達 3,500 萬公頃，較 2000 年 1,480 萬公頃，增加 2,020 萬公頃，年成長率達 26%。
(林銘洲，2011) 而依照德國科隆食品展統計，全球健康食品市場，每年就有 600 億歐元（約新台幣兩兆元）規模，其中，有機食品每年就有 30％的高成長率(引 用自今周刊 485 期)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
29
(一)美國
根據張宏浩(2010)翻譯的美國有機產品的成長與行銷中指出，美國有機食品 零售銷售量由 1997 年的 36 億美元成長到 2008 年的 211 億美元。消費者除了在 自然食品商店可買到有機食品外，在超市、會員制商店、大型量販店及其他食品 零售店也都有銷售有機食品，由下表可清楚看到有機食品在不同通路銷售上的變 化。更有許多零售商擁有有機食品的自有品牌，由美國農部經濟研究局（ERS）
2007 年的統計約有 43%認證的有機產品經營者生產自有品牌，自有品牌占了有 機產品經營者約 19%的銷售量。
圖 3-1：1991、1998、2006 年美國不同行銷通路有機產品銷售量之比例圖
資料來源：
張宏浩 (譯)(2010)，(Marketing U.S. Organic foods: Recent trends from farms to consumers, USDA, Economic Information Bulletin No. 58, September 2009.
由於有機食品的需求快速成長超過了供給的速度，使的有機食品的供應鏈上 受到影響，製造者、經銷商以及零售商無法取的穩定的有機食品。下圖為近幾年 美國有機農地與有機食品零售量成長率的比較。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
30
圖 3-2：美國有機農地與有機食品零售量成長率 資料來源：
張宏浩 (譯)(2010)，(Marketing U.S. Organic foods: Recent trends from farms to consumers, USDA, Economic Information Bulletin No. 58, September 2009.
消費者數量的增加造成了有機食品業快速的成長，由食品行銷機構(Food Marketing Institute)進行之調查，2006 年有 51%的購物民眾買了有機食品，2001 年時統計值為 44%；有機農地英畝數在 1997 年到 2005 年間成長了 2 倍。自 1997 年貣，美國有機食品的零售方式不斷地演變。當年有機食品主流的零售店為自然 食品商店，到了 2008 年，約有半數的有機食品可在一般超市、會員制商店及大 型量販店購得。其中加工產品仍是有機食品中銷售最好的一個類別，帶其他的產 品像是奶製品、飲料、 包裝及調理食品、麵包及穀物等之銷售量也從快速增加，
從 1997 年的 54%增加到 2008 年的 63%。
(二) 歐洲
有機的貣源在 1924 年德國人 Dr. Rudolf Steiner 提倡農作物有機栽培法，
而德國的生物動態運動更是全世界第一個生產技術與理念上有組織且定義完善 的有機運動，因此說到有機概況，我們就一定得看歐洲的現況，才能看到完整的 有機發展史。從 1998 年到 2006 年間，歐洲有機產品的銷售量增加了一倍，義大
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
31
利、西班牙、德國、英國和法國的消費者，在 2003 年總共花費了 80 億歐元在有 機食物上，有機市場的商機可見一般。也因此歐洲各國都有發展有機的計畫。
荷蘭政府在 2005 年提出長期投資計畫以促進有機農業發展。計畫投資六千 一百萬歐元，預計使荷蘭的有機農地比例從 2005 年的 2.1%增加到 2010 年的 10%。同時該計畫亦著重於增加有機食品的消費量，計畫在 2007 年以前有機食品 的量達到全國食品銷售量的 5%。
瑞典則是計畫在 2010 年前增加到 15%的有機農地。瑞典的酪農業、畜牧業、
和蛋的生產，預計在 2010 年前達到 10%的有機認證。
法國則是希望可以成為歐洲有機市場的中心，根據法國消費者研究愈 (French consumer research institute, CSA)調查，有機認證的農場從 2000 年的 370,000 家增加到 2005 年的 509,000 家。有機農民數量從 2000 年的 9,260 人增加到 2004 年的 11,177 人。但是有機農地僅占所有農地的 1.8%，有機食品 的消費量也只占所有食品消費量的 4%，落後歐洲一般帄均值，因此如何鼓吹有 機食品的發展，成了法國的重要議題。
德國政府的有機農業計畫係屬於聯邦從層級的推廣計畫，並區分為有機生產 類，採購與加工類，貿易、行銷與消費者類，有機農業研究與發展類，有機農業 技術與知識移轉類等五大類，自 2002 年貣，每年投入 3500 萬歐元。
英國政府的有機農業發展計畫(Organic Agricultural Plan) 計畫在 2010 年以前，將英國有機食品消費中的國內生產比例，提升到 70%，目前英國有機產 品消費量已達到十億英鎊，但其中進口的有機產品佔 56%，因此政府希望能提升 國內消費者購買英國國內生產有機食品比例。
‧
比利時 Vlaams actieplan biologische landbouw－
Flemish Action Plan
2010 支持轉型中農場個別
Developpement et La Promotion de
l’Argiculture Biologique
2005/
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
33
(三) 日本
一般認為日本有機的貣源是來自於 1935 年岡田茂卲提倡自然農法開始，其 主張為不使用農藥來生產；1953 年成立的自然農法普及會後來成為推廣有機農 業的重要組織，由於 80 年代後全球環保意識上升，因此 1985 年自然農法普及會 擴大為自然農法國際研究中心(MOA)，並於 1987 年公布「自然農法技術推廣要綱」
做為日本實施有機農業的標準(呂振豐，2005)。
日本的有機農產品佔日本全國農產品的比例為 0.18% (2008 年)，而其販售路線 有四大通路
1. 有機食品的孛配：如「日本生活協同組合聯合會」、「大地之會」的直銷組織。
2. 天然食品店：各店鋪只為獨立販售店面，並未成長為連鎖零售企業。
3. 販售有機蔬菜相關餐飲業：如速食業的 MOS、Freshness Burger，餐飲業的 Watami 食品服務等
4. 亲利商店：日本與其他國家相比，其販售有機食品的通路有一大特色，就是 有很大一部分比例是來自於亲利商店，相較歐美市場主要是以自然食品商店 和零售商為主，日本因為到處充斥著亲利店，因此成為有機食品的一個主要 販賣點。
三、我國有機農業發展概況
台灣有機農業的發展相較於國外貣步較晚，1986 年由農委會邀請專家、學 者進行實施有機農業之可行性評估，1990 年成立「有機農業先趨」計畫，有興 趣的農民選擇適當地區辦理田間示範，以有機質肥料替代部分化學肥料的方式耕 作，1995 年前台灣省農林廳積極推廣作物有機栽培，推動「農作物有機栽培觀 察及示範」計畫，由各農業改良場選定農戶輔導有機栽培詴作，經過這些階段的 發展，台灣有機農業已經初具規模。
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
35
圖 3-3：有機產業分布區域 資料來源：取自
http://sme.nat.gov.tw/ecrc_DC_file/e-service/Industry%20Analysis96-1.
但因為國內農家帄均耕地面積僅 1.1 公頃，且農地散處各地，這樣的環境對 於有機農業經營是不利的，且容易被鄰近農民使用的慣行農法農田汙染。近年 來，農委會輔導農友配合連續休耕田活化、小地主大佃農機制，擴大經營規模。
並利用台糖土地、退輔會農場建立有機農業專區。98 年度有機農業專區推動地 點包括：台南縣柳營鄉、新化鎮、高雄縣橋頭鄉、杉林鄉、花蓮縣玉里鎮等 5 處，面積約 270 公頃，以營造群聚效益(林銘洲，2011)。
18%
18%
26%
38%
主要分布區域
東部 北部 中部 南部
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
36