本島地區人口移入地拉力因素

針對第一節所歸納出來移出地馬祖地區的推力因素，此節並進一步透 過文獻、統計資料及訪談資料的收集，歸納出臺灣本島所具有的拉力因素：

一、非位居戰爭前線，無生活上的限制及生命安全上的疑慮

臺灣本島全區非位居對中共戰爭的前線，因此本島居民在居住安全的 疑慮較低。雖然本島正值戒嚴時期，民眾的權利受限，但受限程度不及戰 地政務時期的馬祖地區，居住在馬祖的民眾，物資備受軍方管制，嚴重影 響日常生活。

二、受產業政策影響，工業發展提供就業機會

一般而言，工廠數量較多、分布較密集，規模較大，且所需勞力較密 集的工業地帶，引發商業發展的可能性也較大，因此對吸引人口移入作用 較大（蔡宏進，2004），臺灣本島於民國 50 年代大力推動「出口導向」

的工業政策，透過獎勵投資條例吸引外資投資，刺激出口以賺取外匯，使 得勞力密集產業快速成長，勞動力市場對人力之需求大幅增加，而此時農 村地區累積大量過剩人口，導致大規模的農村至都市人口遷移和勞力流動

（林季平，2005；轉引自劉一龍等，2011：248）。

馬祖人主要是在民國 60 年至民國 80 年間大量外移，民國 60 年代的 臺灣本島，發展目標在能源問題的克服與重化工業的紮根，進而推動十大 建設，並鼓勵新興產業朝資本和技術密集發展，自民國70 年代起，政府便 積極推動機械及電子資訊等策略性工業，期待能產業升級（嚴勝雄等，1994；

吳連賞，1992）。民國 60 年代，臺灣本島的人口和勞工流動型態與過去無 太大的變化，只是遷移規模減少，仍是呈現南北分流的型態（Lin；2000；

轉引自劉一龍，2011：250），而民國 70 年代，服務業與新興工業發展所 衍生的工作機會多集中在北部地區，進而強化了北部勞動市場的吸引力，

而人口的移動方向從其他地區轉為北部地區（林季平，2005；轉引自劉一 龍，2011：250）。其中，臺北市一直都是工商業工作機會最多縣市，臺北 縣其次，高雄市位居第三（圖 2-3），若以臺灣本島的北、中、南、東四區

26

來看，北部地區為主要的就業市場，與馬祖移民主要落點的地區為北部是 相符合的。

圖2-3 民國 60 與 70 年底各縣市工商場所單位數統計圖

資料來源：《民國60 年臺閩地區工商普查報告第一卷綜合報告》，《民國 70 年臺閩地區工 商普查報告第一卷綜合報告》

而馬祖人來臺主要從事製造業，若依照民國 60、70、80 年臺灣各縣市 的製造業家數的變化（圖 2-4），臺灣本島的製造業家數是持續增加，考慮 到馬祖移民以基隆港登陸，因此就北部地區來做比較，臺北縣的製造業家 數為最多且成長幅度也最高，理論上應該會聚集越多的馬祖移民，相反地，

桃園縣的製造業家數雖也快速成長但不及臺北縣，其境內的馬祖移民數量 卻遠高於臺北縣。

單位：家

27

圖2-4 全臺各縣市製造業家數歷年變化統計圖

資料來源：《民國60 年臺閩地區工商普查報告第三卷製造業》

《民國70 年臺閩地區工商普查報告第三卷製造業》

《民國80 年臺閩地區工商普查報告第三卷製造業》

若進一步考慮到馬租移民在原鄉主要從事捕魚為生，移民本身所具備 的勞力技術較低，應該會優先從事門檻較低的工作，因此進一步去比較北 部三個製造業數量較多的縣市，分別為臺北市、臺北縣、桃園縣，將三者於 民國65 年、民國 75 年的製造業各類項目家數歸納成圖（圖 2-5、圖 2-6）， 來分析就業門檻的高低是否為影響移民數量的關鍵因素。由圖 5 與圖 2-6 所示，發現除了造紙、紙製品之製造及印刷出版業以臺北市的數量較多之 外，其餘如食品製造業、飲料及菸草製造業、紡織業、成衣及服飾品製造業 等低技術門檻製造業都是以臺北縣的數量為最多，而桃園縣都是三者之中 最少的，因此可知就業門檻的高低也並非決定移民多寡的關鍵因素，故推 論桃園縣除了製造業的就業機會勝過連江縣外，應該還有其他的拉力因素 勝過本島其他縣市。

28

圖2-5 民國 65 年北部三個縣市的製造業結構

資料來源：行政院主計處（1976）。《民國 65 年臺閩地區工商普查報告第三卷製造業》

圖2-6 民國 75 年北部三個縣市的製造業結構

資料來源：行政院主計處（1986）。《民國 75 年臺閩地區工商普查報告第三卷製造業》

三、社會資源相較於離島較為充足。

（一）教育資源

以臺北市的數量為最多，臺北縣與臺南縣數量分居其次（圖2-7），民國 60 年到 70 年的學校數量增加的幅度，亦以臺北市最多、臺南縣次之、桃 園縣位居第三。若進一步單看各縣市大專院校的數量，來判斷何者為教育 資源的優勢區域，也可得出大專院校的數量以臺北市為最多（圖2-8），臺

29

中市與臺北縣其次。

圖2-7 各縣市學校數量統計圖

資料來源：臺北市政府（1971）。《民國 60 年臺北縣教育統計》；臺北市政府（1981）。《民 國70 年臺北縣教育統計》

圖2-8 各縣市大專院校數量統計圖

資料來源：臺北市政府（1971）。《民國 60 年臺北縣教育統計》；臺北市政府（1981）。《民 國70 年臺北縣教育統計》

（二）醫療資源

30

在民國 65、70、75 年，本島各縣市的醫療資源勝過離島地區，而本 島又以北部地區的醫療資源數量最多，其次是南部地區，而其中以臺北市 的醫療資源數量為最多，而臺北縣與高雄市次之（圖2-13）。

圖2-9 各縣市醫療場所單位數量統計圖

資料來源：《民國65 年臺閩地區工商普查報告第八卷服務業》

《民國70 年臺閩地區工商普查報告第八卷服務業》

《民國75 年臺閩地區工商普查報告第八卷服務業》

臺灣本島的教育資源與醫療資源主要分布北部地區，其中又以臺北市 的學校數量與醫療單位場所數量最多，理論上社會資源越豐富的臺北市應 該會聚集越多的馬祖移民，但事實上卻以桃園縣境內的移民數量最多，桃 園縣雖在社會資源上勝過連江縣，但卻劣於臺北市與臺北縣，因此可推測 雖然教育與醫療方面的社會資源是馬祖移民的考量之一，但桃園縣應該還 有其他更重要的拉力因素勝過臺北市、臺北縣，為影響移民數量的主要因 素。

單位：家數

31