課程改革有時代背景，以宏觀角度看待全球科學課程改革潮流，1970 年代美國的科學教育改革，引領世界課程發展方向，在當時本國亦受到此 潮流影響。有關當時國際科學課程改革潮流對於國內的影響為何？當時台 灣師範大學理學院院長，同時也是課程實驗研究計畫召集人以及研究組成 員楊教授對此提出說明：
那時候政府提倡所謂長期發 展科學計畫，因為政府要發 展經濟，發展工業，必需要 具有科學素養的工人，當然 最先考慮到國民教育學生的 科學素養，科學素養要提 高，就要考慮科學教育，最 要緊的背景就是這樣
（02040106）。
楊冠政教授
課程實驗研究計畫第二任召集人 時任台灣師範大學理學院院長 資料來源：
中華民國教育部，《中華民國科學教育 考察團》，1971。
當時隸屬於總統府管轄的科學發展指導委員會（簡稱科導會），針對國 家未來整體經濟發展趨勢，提出一個全面性大計劃，依據文獻記載「五十 七年夏，科導會分別邀約各學術機構及政府機構，如教育、國防、經濟、
交通各部，農復會、經合會等，研商擬定一個全面性的科學發展計畫。由 各機構分列其所擬進行之計畫及其重點和優先次序，乃由國科會審定編成 一個三期（十二年）的『科學發展計畫』。這應該是全國全面性的政策和 計畫。」（吳大猷，1972）。
上述計畫，其中一個項目是改善我國教育系統中，各級學校的科學教 育，包括課程標準、教科書、實驗儀器、師資等問題。1在小學科學課程 改革部分，由當時國教研習會主任陳梅生、教育部科教組組長朱匯森主導
「民國五十九年度小學科學教師及科學教育行政人員出國考察」，2此次出 國目的在於考察美3、日4兩國課程改革現代化運動情況。
資料來源：國史館，《陳梅生先生訪談錄》，2000。
每位出國考察成員在參訪過程中，逐日撰寫考察日誌，日誌內容詳細 陳述美日兩國為了提升學生科學素養，在校園內各種教學環境佈置、教材 教具規劃。考察成員也是實驗課程研究指導委員余校長的手札中，透露在 當時考察過程中，令他印象深刻的回憶：
日期 1960 年 11 月 18 日 下午二時三十分
參觀地點：Carr Elementary School 導覽人：Mr. Joseph Gattuso
…教室櫥櫃存放器材、工具、透明投射片教材等，教學材料及資料 極豐；科學之教學注重做中學之原則，所以器材非常齊備且學生對 於使用方法熟練可自製裝配；學生科學讀物甚豐，不但圖書館此類 書籍甚多，於教室內亦大量存放供閱讀研究；有科學評量表以測驗 學生，了解學生程度…（資料來源：余校長美日考察日誌）。
返國後由研習會主任陳梅生先生彙整考察成員日誌，將國外參訪心得 草擬寫成報告書，「這全國第一次由小學老師組團到美國考察，走遍全美 主要科學教育中心和城市，所獲得資料非常豐富。…民國六十一年一月九 日考察團返抵台灣，我建議十一位團員一齊集中板橋研習會整理考察報 告。…整理完畢後，我邀請全國與科學課程研究相關長官，前來聽聽我們 這一團小學教師的考察報告，國科會吳大猶主任委員，科學教育組長余記 森，教育部謝明山、王亞權、葉楚生，教育廳潘振球廳長，台北市教育局 高銘輝局長全部到齊。…考察報告非常成功，與會長官對於我們這次的考 察結果大為讚賞，對於我們提出作課程研究實驗計畫工作的建議亦表示可 行。…所以這一場報告，可以說是我們要辦理科學課程實驗工作的起 點，…」（國史館，2000）。
1行政院國家科學委員會公文台（59）文一八六一一、一九五三九號函暨附件均敬悉。
事由為核定五十九年度小學科學教師及科學教育行政人員出國考察人選，檢送名冊及 證件函請 查照轉知由。…本會對於上述人員出國考察所需經費，係照科學發展計畫 所列，共計支助一百二十萬元，包括交通及日常生活費用…
檔號：59/652.00/1/1/1/59
2教育部公文台（59）文字第一一二二七號事由選派國小教職員赴美日考察訪問。
檔號：59/652.00/1/1/4/59
3駐美大使館文化參事辦公處公文華維（59）字第二七三號事由奉令預洽小學科學教員 來美考察日程呈請鑒核由。檔號：59/652.00/1/1/5/59
4中華民國駐日本國大使館文化參事處公文日使文處（59）字第 00342 號事由關於國科會 派遣國小教職員訪日事謹報鑒核由。檔號：59/652.00/1/1/3/59
這份報告書對於後來小學科學課程改革產生重大的影響，依據研習會 資深行政人員柯先生的回憶：
他（陳梅生）做了非常重 要的工作就是寫報告，他 很厲害就是將這一批 人，集中在研習會大概一 個禮拜或兩個禮拜，那個 報告奠定整個課程改革 的方向與做法，還有師院 的配合、高工的配合，喔 整個影響太大了！
（05030906）
研習會資深行政人員柯啟瑤先生 資料來源：
台灣省國民學校教師研習會，《台灣省 國民學校教師研習會三十年紀念專 刊》，1986。
此報告書即「中華民國國民小學科學教育考察團報告書」，報告書的內 容，對於我國推動科學教育，提出具體的二十四條建議：
建議由中央立法推動科學教育，如日本之科學振興法，美國之國防教 育法案；開闢科學教師進修管道…；成立課程實驗研究方面，建議委 託研習會負責辦理，並購置美國三個大研究計畫（ESS、SAPA、SCIS）
之全部資料等。
資料來源：余校長提供
考察報告書的建議在國內造成迴響，進而奠定國內小學科學課程改革 方向。革新的大方向確定後，緊接著當時教育部國教司司長葉楚生積極奔 走下，全力動員相關單位，包括行政院國家科學委員會、教育部、教育廳、
板橋國教研習會、台灣師範大學等，共同推行課程革新研究計畫。於民國 六十年開始教育部正式委託板橋教師研習會，實施國民小學科學教育實驗 研究計畫。至此，我國科學課程革新終於邁開了第一步。