校長工作分析

迎著教育改革的浪潮，不僅家長、社會期待學校的改變，教師也期待校 長可以帶領學校進行不同的作為，因此，新世紀的中小學校長所扮演的角色 正進入劇烈變革的階段；然而，有效能的校長，就須先釐清與充分的認識自 己在教育改革中的適切角色，藉此才能扮演一位傑出的校長。

校長是學校組織中職位最高階的，而且校長又是一種職業的角色，有其 應該履行的職責或工作，透過這些職責或工作正可彰顯其校長的角色。Hoy 和 Miskel（1996）認為角色是代表在機構內的職位和地位，並以對該職位的 期望或法令規章的權利義務，來界定其適當行為，它是可變的。

政策法規的校長角色是校長所必須要有的必要表現，是校長所必須踐行 的規範（Hargreaves﹐1975）。要瞭解校長扮演的角色，應先分析校長的職責 工作，如此才能扮演好校長的角色。基於此，以下即敘述我國法規中關於界 定國民小學校長職責：

（一）國民教育法：第 9 條－國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校務，

應為專任，並採任期制，任期一任為四年。

（二）私立學校法：第 41 條－私立學校設置校長一人……校長依法令及學校 章則綜理校務，執行學校法人董事會之決議，受其監督、考核，並於職務範 圍內，對外代表學校。

（三）公立高級中等以下學校校長成績考核辦法：第 5 條校長之年終成績考 核、另予成績考核，應就下列事項，綜合評定其分數：1.執行教育政策及法

令之績效；2.領導教職員改進教學之能力；3.辦理行政事務之效果；4.言行操 守及對人處事之態度；5.其他個案應列入考慮之項目。

以上是在法律上所規定的校長的角色職責，其中的「國民教育法」與「私 立學校法」所界定的校長的工作為「綜理校務」，對實際校長所應為之工作並 無明確敘述；而「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」中，校長的評 分內容，應該就可以視為校長實際的工作內容。

身為一校之長，任務重大，除了上述的法律規定之外，「公立高級中等以 下學校校長成績考核辦法」第 7 條：「校長之平時考核，應隨時根據具體事實，

詳加記錄，如有合於獎懲標準之事蹟，並應予以獎勵或懲處。」透過記功嘉 獎的實際規定，也可以讓校長瞭解可為或應為之工作。

綜合上述法令規定可以知道校長的職責有 1. 政策與法令執行；2. 行政 與管理；3. 教學領導；4.專業與言行操守合宜；5.研究與發展等等。

另外，美國小學校長協會（National Association of Elementary School Principal﹐NAESP）提出校長應要知曉並且該做到的工作（引自席榮維，

2006）：

（一）教育領導

1. 建立學校本位的分享領導 2. 提供以學習為主軸的領導

3. 監視日常運作以兼顧學生和學校目標 4. 瞭解教育改革的過程

5. 支持並允許創新

6. 聘用高素質的教師和提供適當的教師專業發展 7. 發展出學生充分學習的學校願景

8. 提供適當的教育機會給所有的學生

（二）溝通

1. 明確提出學校願景 2. 有效地溝通

3. 發展出開放、信任、真誠的學校氛圍 4. 瞭解少數民族文化和性別的差異 5. 適度使用幽默

（三）學校與社區關係

1. 維持正向的組織氛圍和學校士氣 2. 分享領導和決策

3. 具體展現與各界的良好關係 4. 發展與社區的協同合作 5. 鼓勵家長參與

6. 有效地處理媒體

（四）與學生互動

1. 發展正向有效的學生管理系統 2. 維護學生學習環境的安全

3. 創造學習者的社群並符合各種學生的需求

（五）其他管理議題

1. 安排處理問題的優先順序 2. 發展有效的學生管理方案 3. 發展學校緊急應變方案 4. 有效利用學校的預算

5. 注意聯邦政策妥善安排人力和物力 6. 與教師工會協商

7. 負責學生上下學工作

8. 安排學校行事曆

根據林明地（2003）分析，將校長的工作內容歸納為教育領導、行政管 理、建立公共關係與教育改革推動四大類：

（一）教育領導

1. 課程規劃與發展，如班級安排、老師安排、活動與課程實施。

2. 教學指導與教學革新，如校長協助教師教學。

3. 學生服務，如關心學生、糾正學生錯誤。

4. 教學視導，如巡堂、關心教學成效、教師專業成長。

5. 提升師生教與學的效果，重視教學效果，經常與家長溝通學校的成果。

（二）行政管理

1. 計畫與組織，如協助規劃學校活動、成立組織。

2. 決策、管理與執行，如校長做決定、推動所決定的事項，協助執行所產生 的問題。

3. 監督與評鑑，如給予表現良好同仁鼓勵與回饋。

4. 例行事務，如公文與文書處理、經費使用審核、開會等。

5. 經費與設備，如工程進行監督、勘查學校建築設備等。

6. 改善環境整潔，如注意全校校園的環境工作。

7. 學校的管理，如行事曆、預算。

8. 妥善處理法律、行政命令。

（三）建立公共關係

1. 建立好學校內部公共關係，使教職員工之間相互瞭解與支持，對學校產生 認同感與榮譽感，使行政運作順暢，教學正常，才可以達到教學目標。

2. 建立良好的學校外部公共關係，透過各種努力，以公開、坦誠的心與公眾 交往，爭取資源與與社區達到雙贏目標。

（1）與外部建立雙向溝通與蒐集民情的管道。

（2）學校辦活動爭取社區的支持與協助。

（3）對外部尋求多元的支援。

3. 代表學校與家長、教育行政人員、地區機構、鄰近學校、社區人士互動並 建立長久友誼。

（四）教育改革推動

1. 市場行銷，擬定學校行銷策略，以達永續經營。

2. 維護校園建築物、校園安全。

3. 與社會工作者或團體合作。

4. 加強學校本位管理。

5. 加強教職員工的專業發展。

國中小校長的工作如何履行其角色，鄭進丁（1986）歸納如下：1. 角色 重點的演變：是追溯個人在不同的發展階段中，其所履行角色重點之變遷史 去瞭解；2. 工作領域的釐定：是描述校長實際所處理工作，及認為最重要的 是工作項目範圍；3. 為角色關係分析：係分析校長與基本參照團體間的關 係，進而釐清應當做的職責；4. 是職位功能的推論：敘明校長在學校組織的 獨特第位，推論所應有的職責功能。基於此，以下探討校長的工作內容為何。

校長的工作內容，從有關的國外研究可證明，校長每天的行程幾乎是一 個無休止的系列，充滿著短暫、支離破碎以及毫無關聯的人與人的互動（林 明地，1998）。

國內外專家學者提出校長要能有效處理學校內外事項，才能有助於學校 校務發展。吳清山（2007）提出校長主要的工作可歸納成七項：1.推動教育 政策；2.研擬學校計畫；3.執行行政工作；4.落實課程教學；5.提升學生學習；

6.善用社會資源；7.促進目標實現。曾瑞譙（2005）指出，在學校行政實際運 作上，校長每天例行工作大致分配如下：1.主持例行會議或活動，如行政會 議、校務會議、其他各項會議、重大活動、學生比賽、教學觀摩等等；2.巡

視校園，如巡堂、巡視校園各角落等；3.批閱公文；4.進行行政指導，如當面 指導、交辦工作事項、處室溝通協調；5.接見訪客；6.參加上級單位主辦各項 會議；7.參加校外各種非正式教育有關的活動，如婚喪喜慶。

Gulick 認為為了使學校運作良好，提出 POSDCORB，即校長必須要執行 的行政工作：計畫（planning）、組織（organizing）、用人（staffing）、指導

（directing）、協調（coordinating）、報告（reporting）、預算（budgeting）。為 了維持學校正常運作，校長必須擬定學校發展目標、整體規劃、業務指示、

處室協調及支持成員工作、提供訊息、營造氣氛、解決衝突、處理學生問題、

執行部定政策、與社區建立良好關係等（引自陳聖謨，2000）。

校長工作的內容相當廣泛，除了協助處理學校有關一般行政、教務、訓 導、總務工作、學生與教師輔導、人事，以及學校與社區、家長關係等領域，

涉及計畫、組織、溝通、協調、評鑑等行政事項（謝文全，2000）。

綜觀以上，歸納出校長大致的工作內容包含：1. 行政管理；2. 教學領導；

3. 課程規劃與發展；4. 維持學校與社區關係；5. 教育改革推動。校長的工 作有綜合性、全面性的特點，學校大小事務都可以看到校長的身影，角色多 重、變動且須調適，角色與職務是一體兩面，可以藉此窺知校長角色實踐狀 況。