第三章 建築物防災中心現存問題分析
第二節 案例檢討
透過災害案例的檢討，可讓人從災害經驗中，學習修正類似災害發生的 可能，甚至從中發現問題以及解決問題，由 於建築物內設置防災中心之目 的，便是希望當建築物於災害發生時，能由一個特定的場所做指揮管理監控 的作業，因此火災案例更可以顯現出相關的問題，以下則是本研究蒐集設置 防災中心卻未發揮應有功能之火災案例。
一、 汐止市東方科學園區大樓火災
台北縣汐止市東方科學園區大樓於民國九十年五月十二日凌晨四時 發生火災，搶救時間長達四十二小時，為國內消防史上延燒最久的單一 建築物火災案例，波及二百多家高科技公司，財物損失達新台幣百餘億 元以上，過程中民眾無人員傷亡、消防人員受傷二名。
(一) 火災過程概述14
座落於台北縣汐止的東方科學園區大樓於民國九十年五月十二 日凌晨四時起失火，一直到翌日晚間十時許熄滅，燃燒近三十五小 時。該園區大火是清晨四時一分被發現，火舌疑從 A 棟三樓吉祥如 意佛具店冒出，消防人員滅火後，一直到當日七時火勢復燃以前，原 以為已經控制火勢，並沒有尋求其他單位支援。
但是八時起，颱風吹來的強風，助長園區大樓內的火苗四竄，A 棟十六樓以上再度冒火，台北縣除緊急向台北市等地求援，也只能 眼睜睜的看火勢擴大。台北縣、市兩地最高雲梯車只能到達廿一層 樓，對於樓高九十八公尺的大樓，只能再由消防隊員延伸水帶灌 救，就這樣火勢一路延燒到 B 棟廿四樓，再延燒到 C 棟。
最後，在各單位通力合作下，火勢獲得控制，消防人員同意各 廠商派出六人，進入 A 棟未被延燒到的公司內，取出重要物品。火 勢在十三日夜間八時過後大致撲滅，不再看到火苗竄出，偶有零星 火點，也被消防人員迅速撲滅，支援人力才逐漸撤退。晚間十時，
救災行動終於告一段落。
(二) 原因問題彙整
本次火災發生之原因，彙整相關文獻資料所述，主要計有：15 1. 被動式防火設備部份
14 行政院災害防救委員會，高層建築物建築及消防安全管理標準作業程序，行 政院災害防救委員會，公共安全白皮書，http://www.ndppc.nat.gov.tw。王振 益，高層建築物防火安全 改善對策之研究，國立高雄應用科技大學土 木工程與防災科技研究所碩士論文，p.38-p.39，2007.06。
15 同上註。
(1) 管道間防火區劃不完備。（設置有監控各項防災設備之功能未 發揮作用）
(2) 垂直層間塞間隙，空調管線及共同管道間造成垂直延燒。（設 置有監控各項防災設備之功能未發揮作用）
(3) 破壞水平防火區劃造成水平蔓延。（設置有監控各項防災設備之功能 未發揮作用）
(4) 電力纜線任意穿孔破壞豎穴區劃。（設置有監控各項防災設備 之功能未發揮作用）
2. 主動式防火設備部份
(1) 排煙設備故障且風管材料不具防火功能。（設置有監控各項防 災設備之功能未發揮作用）
(2) 地下室內消防栓性能障礙。（設置有監控各項防災設備之功能 未發揮作用）
(3) 自動撒水設備失效。（設置有監控各項防災設備之功能未發揮 作用）
(4) 未設雙向防火鐵捲門。（設置有監控各項防災設備之功能未發 揮作用）
(5) 受信總機故障，採水幫浦控制盤故障。（設置有監控各項防災 設備之功能未發揮作用）
(6) 緊急升降機高溫燒毀無法使用。（設置有監控各項防災設備之功能 未發揮作用）
3. 管理問題部份
(1) 違規使用普遍。（設置有監控各項防災設備之功能未充分）
(2) 建築量體大，高火載量。（設置有監控各項防災設備之功能未 充分）
(3) 鐵捲門未設集中管理備份鑰匙，不易檢視狀況。（集中管理防 災設備之功能未發揮）
(4) 現 場 另 外 成 立 救 災 指 揮 所 。 （ 指 揮 控 制 災 害 事 故 之 功 能 未 啟 動）
(5) 人員訓練未落實。（輔助處理緊急應變事故之功能缺乏）
(三) 問題檢討
對應相關文獻對於防災中心設置功能要求，檢討「汐止市東方 科學園區大樓火災」之發生原因問題，該大樓防災中心未發揮應有 之功能，以至於該場火災蔓延及造成火災歷程時間長之因素。
表 3-1 防災中心功能於汐止市東方科學園區大樓火災對應一覽表
防災中心之功能 對應影響原因問題
設置有監控各項防災設備之 功能（含對各種防火設施、
設備功能確保之掌控，以及 火 災 時 是 否 能 監 控 相 關 設 施、設備狀況）
管道間防火區劃不完備。
垂直層間塞間隙，空調管線及共同管道間 造成垂直延燒。
破壞水平防火區劃造成水平蔓延。
電力纜線任意穿孔破壞豎穴區劃。
排煙設備故障且風管材料不具防火功能。
地下室內消防栓性能障礙。
自動撒水設備失效。
未設雙向防火鐵捲門。
受信總機故障，採水幫浦控制盤故障。
緊急升降機高溫燒毀無法使用。
建築量體大，高火載量。
違規使用普遍。
集中管理防災設備之功能 鐵捲門未設集中管理備份鑰匙，不易檢視 狀況。
輔助處理緊急應變事故之功
能 人員訓練未落實。
指揮控制災害事故之功能 現場另外成立救災指揮所。
資料來源：本研究彙整分析。
二、 臺中市金沙國際商業大樓火災
金沙國際商業大樓為地下層、地上 22 層，高 178 公尺之建築物。87 年取得使用執照，除 B3F - B6F 停車場，1、2 樓百貨商場，6、7 樓補習 班，16 樓舞廳，21 樓瞭望台，22 樓餐廳外，其餘樓層火災當時並未使 用。
(一) 火災過程概述16
中市金沙百貨大樓於 94 年 2 月 26 日下午四時十八分由十八樓 竄出火舌後，消防局據報隨即出動近三十輛消防車及上百名消防人 員前往搶救，由於頂樓有民眾受困，消防局四時三十分請空警隊支 援兩架直升機協助救人，空警隊直升機於五時左右，以吊掛方式救 出受困頂樓的九人。
火勢在下午五時五十二分撲滅後，消防人員即進入火場逐層搜 索是否還有人員受困其中，結果發現已被嚴重嗆傷而意識不清的大
16 消防署專委林金宏，案例宣導－94 年台中市金沙大樓火災，南投縣婦女防 火宣導大隊第一中隊名間分隊網站
http://tw.myblog.yahoo.com/natonfire119/article?mid=3342&prev=3343&next=3214&
l=f&fid=10。
樓保全人員；另下午七時左右，消防人員又在十八樓發現已死亡的 男性罹難者。
(二) 原因問題彙整
本次火災發生之原因，彙整相關文獻資料主要計有1718：
1. 起火樓層原為冰宮用途，火災時正在施工改建。（設置有監控各項 防災設備之功能未發揮作用）
2. 地下 2 樓警衛室火警受信總機有作動。（集中管理防災設備之功能 未明確發布）
3. 第一位報案人是大樓以外的人。（指揮控制災害事故之功能未啟 動）
4. 三名位於起火層的死者可能聽到警報後，企圖至起火層先行搶救火 災或瞭解狀況。（設置有監控各項防災設備之功能未發揮作用）
5. 一名死者陳屍於 22 樓之電梯口，試圖至 22 樓旋轉餐廳通知人員逃 生，遭濃煙嗆昏而喪命。（設置有監控各項防災設備之功能未發揮 作用）
6. 各樓層監視器全故障。（輔助處理緊急應變事故之功能缺乏維修保 養）
(三) 問題檢討
對應相關文獻對於防災中心設置功能要求，檢討「臺中市金沙 國際商業大樓火災」之發生原因問題，該大樓防災中心未發揮以下 之功能效應，以至於該場火災造成人員傷亡之因素。
表 3-2 防災中心功能於臺中市金沙國際商業大樓火災對應一覽表
防災中心之功能 對應影響原因問題
設置有監控各項防災設備之 功能
起火樓層原為冰宮用途，火災時正在施工 改建。
三名位於起火層的死者可能聽到警報後，
企 圖至 起火 層先行 搶救火 災或 瞭解狀 況。
一名死者陳屍於 22 樓之電梯口，試圖至 22 樓旋轉餐廳通知人員逃生，遭濃煙嗆昏而
17 自 由 時 報 電 子 新 聞 http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/feb/28/today-so6.htm
防災中心之功能 對應影響原因問題 喪命。
集中管理防災設備之功能 地下 2 樓警衛室火警受信總機有作動。
輔助處理緊急應變事故之功
能 各樓層監視器全故障。
指揮控制災害事故之功能 第一位報案人是大樓以外的人。
資料來源：本研究彙整分析。
三、 南韓大邱地鐵火災
2003 年 2 月 18 日上午 9 時 55 分，韓國第三大城市大邱市的地鐵遭人 為蓄意縱火，大火 3 小時後才被撲滅。火災發生於中央路車站內之電聯 車內，其後駛入車站的列車亦被波及而起火，截至 3 月 3 日止，共造成 198 人死亡，並導致大邱市地鐵系統陷入癱瘓，市中心秩序混亂，就鐵 路火災而言，幾為歷史上前所未有的重大事故19。
(一) 火災過程概述2021
災害當日上午 9 時 55 分，當大邱市地鐵 1 號線的 1079 號列車 駛入位於市中心最繁華的中央路車站時，1 名 50 餘歲男子在車門開 啟之際，從隨身攜帶的黑色皮包內掏出一只綠色塑膠製牛奶瓶，並 用打火機引燃瓶內的可燃液體，隨即扔進車廂內，大火瞬間蔓延。
車廂內起火後，地鐵車站的電力設備立刻自動斷電，車站內漆黑一 片，列車門也因斷電無法開啟。由於車廂內沒有自動滅火裝置，在 1079 號 列 車 燃 起 大 火 之 際 ， 正 巧 1085 號 列 車 也 抵 達 中 央 路 車站，並隨即燃燒。由於車廂內及月台均彌漫著大量有毒氣體，許 多乘客因來不及逃離而窒息死亡。最後，兩列列車的 12 節車廂全 部被大火燒毀。
(二) 原因問題彙整
1. 火災係縱火所致，但車廂內大火延燒至後續進站列車，車站亦被波 及。（設置有監控各項防災設備之功能未充分發揮作用）
2. 大量人員死亡發生於車廂內。（設置有監控各項防災設備之功能未充
2. 大量人員死亡發生於車廂內。（設置有監控各項防災設備之功能未充