第四章 2014 年蘇格蘭獨立運動之影響與未來
第二節 民族認同因素對蘇格蘭獨立公投影響
2014 年蘇格蘭獨立公投外界預期會通過，然而結果卻為續留聯 合王國。從獨立公投選擇因素中發現，儘管經濟政策及貨幣政策為許 多人考慮因素，但民族主義成為在蘇格蘭是否繼續走向獨立運動仍發 揮一定影響。選民在公投中的選擇亦面臨蘇格蘭獨立運動中經濟與民 族主義間價值的選擇。在民族認同上，蘇格蘭隨著二戰後多元移民加 入，擁有深刻共同歷史記憶及受到多元文化的影響，使得原本的民族 認同受到很大的轉變，由傳統單一民族認同轉變為多元文化民族認同。
另一方面，蘇格蘭在聯合王國的經貿地位亦隨著聯合王國在歐盟及世 界貿易的交流互
動及影響下產生變化。本節從 2014 年蘇格蘭獨立公投結果探討目前 蘇格蘭在多元文化民族性及民族認同下之矛盾性。
壹、 多元文化主義與蘇格蘭民族認同
如何因應少數族群成為許多當代國家施政上的重要議題，長久以 來其獨特的民族性及歷史記憶塑造其主體性，蘇格蘭族群建構在文化 及語言的共同性別且形成蘇格蘭民族性，逐漸作為區別「我者」與「他 者」之差別。從多元文化主義觀點分析近年來蘇格蘭獨立運動特色可
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發現，多元文化肯定各族群間之差異性，讓不同文化、價值觀族群有 展現之機會153。依據學者 C.W. Watson 定義，其特徵為154：（一）多元 文化主義承認文化間的多樣性、平等性及相互影響;（二）強調歷史 經驗的多元性，國家歷史經驗與傳統為各民族不斷互動之結果;（三）
強調所有成員於政治、經濟及社會平等的公共政策;（四）強調種族 平等與宗教寬容。
1707 年與聯合王國合併後，蘇格蘭在英格蘭強勢文化影響下逐 漸感受自身文化弱勢之壓力與危機，為保護自身民族與文化穩定發展，
逐漸與英格蘭政府要求自治權及更大程度的權力下放，並且制定有利 於蘇格蘭民族發展的語言及文化保護政策及社會福利政策。近年來更 進一步要求嘗試透過獨立運動掌握完整的自我治理權，然而近年來蘇 格蘭面臨全球化趨勢下出現多元族群，多方文化交流下是否會影響蘇 格蘭原本的族群認同，仍值得觀察。
貳、 多元文化認同對蘇格蘭獨立運動之影響
蘇格蘭追求從聯合王國獨立最大原因主要還是由歷史因素塑造 於聯合王國中的少數民族主義。由於在蘇格蘭締造獨立王國過程中，
受到英格蘭民族之征服與壓迫而被迫併入，由於認知自身文化優勢不
153 丘昌泰，族群、文化與認同：連鎖關係的再檢視，國家與社會第五期，2008.12，頁 18。
154 同前註，頁 21。
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若英格蘭，為避免被矮化或整併，在民族主義政黨或團體號召下走向 獨立運動之路，希望尋求獨立或更大自治權以爭取對其自身民族認同
155。
英格蘭在對蘇格蘭地區性政策上承諾賦予蘇格蘭最大權力自治 權，然而蘇格蘭面臨自身文化逐漸在聯合王國及整體社會中逐漸失去 優勢危機，例如傳統語言沒落、少數民族人數減少、民族精神消失等，
在英格蘭的社經脈絡下體認其自身語言及文化上各方面的弱勢，卻也 深化追求自治權擴大甚至獨立的決心。除此之外，英格蘭當局在認識 蘇格蘭少數民族困境時，仍以自我觀點發展蘇格蘭當地政治及經濟發 展，並且認同其政治以整體國家利益考量，例如推行英語教育、以貿 易業取代重工業等，而忽略蘇格蘭人民意願，導致蘇格蘭政府、相關 民族主義政黨及團體反制，自 1979 年以來開啟蘇格蘭邁向獨立之 路。
蘇格蘭民族主義特色為其固有之文化，而文化是在歷史發展中逐 漸演變與累積而來，也是導致蘇格蘭在民族認同上有「雙重民族認同
」，亦即他們可以接受自己為「蘇格蘭人」或「英國人」，但絕非「英 格蘭人」，揭示其雙重民族性。而其民族主義特色為對文化的堅決保 護，長期以來英格蘭政府相關政策分裂蘇格蘭民族傳統自我觀念和族
155 施奕任(2010)，自由多元文化主義-西方模式的發展及其在亞洲的適用，國家發展研究，第九 卷第二期，頁 127。
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群認同連結，並迫以公民身份融入英格蘭社會。1960 年代以來更由 於經濟發展及現代化發展，蘇格蘭的傳統文化開始受到衝擊，因此蘇 格蘭人始終堅持保持自己的民族特性，但在缺乏中央政府支持情形下，
容易形成蘇格蘭對於執政當局之焦慮感和不信任156，因此蘇格蘭欲從 民族主義層次上藉由爭取獨立找回自身民族認同感及歸屬感，試圖重 新掌握建立新國家的治理權。
參、 多元民族對蘇格蘭獨立運動產生影響
蘇格蘭為聯合王國中多元族群之一，近年來在民族主義復興及蘇 格蘭政府支持下，尋求獨立呼聲不斷。然而近年由於全球化趨勢及外 來人口移入，蘇格蘭境內亦產生許多來自不同國家人民，使得蘇格蘭 獨立運動產生更多元民族之特色，在民族主義及民族認同上激盪許多 不同於講究以血緣為主之傳統民族主義。近年來，以區域性為主之「公 民民族主義」（Civic Nationalism）於蘇格蘭逐漸發展，產生以公共議 題與大眾事物為主之議題討論日益活絡於蘇格蘭政治民族主義上。舉 例而言，蘇格蘭追求地方自治與地方權力下放時，不再一直強調傳統 血緣蘇格蘭人利益，而是所有居住在所有蘇格蘭人民的共同利益，進 而要求從政治制度、經濟發展、教育政策、法律系統及宗教等各方面
156 同前註，頁 6。
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進行全面之改革，以達到全體人民最大福祉為目標，建立新家園157。 蘇格蘭隨著移民及少數民族增加，逐漸成為多元族群社會其中包 含亞洲人、非洲人、加勒比海人、愛爾蘭人等158，也影響蘇格蘭的民 族認同，甚至表現在蘇格蘭的政黨主張上。舉例而言，蘇格蘭民族黨 其中所呈現之政黨宣言由「傳統民族取向」轉變為「公民與政策取向」， 排外性用語降低許多，在這樣趨勢下蘇格蘭民族認同是否會由傳統以 歷史經驗及血緣關係影響轉變為以居住於蘇格蘭人民之地緣關係取 向，現今蘇格蘭社會所呈現之多元民族及經濟政策發展仍然成為影響 蘇格蘭獨立運動重要因素。