第四章 2014 年蘇格蘭獨立運動之影響與未來
第一節 2014 年蘇格蘭獨立運動未通過之原因
2014 年蘇格蘭公投聚焦於獨立或續留聯合王國，贊成與反對陣 營各自提出主張，希望訴求能獲得選民支持。公投結果最後未獲通過，
顯示蘇格蘭對於獨立後發展仍然抱持許多不確定性，在國家獨立議題 上仍然未獲得更深層之共識。而本節試圖從蘇格蘭以民族意識選擇之 矛盾性與經濟發展考量，反對蘇格蘭獨立，探究 2014 年公投未獲通 過原因。
壹、 從蘇格蘭民族性探究其在獨立公投之矛盾性
蘇格蘭隨著悠久歷史與文化之發展，形成蘇格蘭的民族主義與國 家認同，亦塑造蘇格蘭人獨特之民族性與愛國主義，例如「溫暖、歡 樂、大方」等。其中歷史對於形塑蘇格蘭獨特之民族性與蘇格蘭自 1707 年與聯合王國合併以來，追求獨立建國聲浪未停歇過有很大關 聯。1707 年以前，蘇格蘭於政治上一直享有獨立權，雖然與英格蘭 合併，仍然存在法律、宗教及教育機構，因此得以有效保存單一之民 族認同。蘇格蘭人之祖先可分為高地(Highlands)人與低地(Lowlands) 人，最早可追溯至西元一世紀至四世紀之皮克特人(Picts)、來自愛爾 蘭的蘇格蘭人、不列顛人(Briton)和盎格魯人(Angles)，歷經數世紀之 相處和融合，逐漸發展為對彼此的認同感。回溯現代蘇格蘭民族主義
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興起之關鍵因素，如 1928 年蘇格蘭民族黨成立、二次大戰後蘇格蘭 自由黨(Scottish Liberal Party)提出設立蘇格蘭國會計畫(Scottish
Parliament)、1966 年發現北海油田、1979 年及 1997 年蘇格蘭權力下 放公投到 2014 年蘇格蘭獨立公投等，蘇格蘭民族主義再次得到蓬勃 發展，而蘇格蘭的民族意識意逐漸發展成熟。歷史與文化之蘇格蘭認 同卻隨著多元社會、政府與政策、政黨與國會選舉等面臨許多阻礙，
衝擊蘇格蘭之民族主義，以下分別說明之。
一、 蘇格蘭傳統語言的沒落
蘇格蘭主要語言分為低地蘇格蘭語（Scots Language） 及蘇 格蘭蓋爾語（Scottish Gaelic）133。然而在蘇格蘭語言使用中，此 兩種語言的使用率卻逐漸降低，反觀英語已逐漸成為主要的語言。
（詳見圖 4-2）
蘇格蘭傳統語言的使用頻率，由雙語轉變為單語漸增，並且 有主要使用語言轉換趨勢。以蘇格蘭蓋爾語為例，原本語言使用 為蘇格蘭蓋爾語單一語言，至蘇格蘭蓋爾語及英語，最後則轉換 使用英語為單一語言（詳圖 4-2），可看出英語在蘇格蘭的影響力 逐漸提升。
133 蘇格蘭蓋爾語只集中於蘇格蘭高地（即西北部），低地蘇格蘭語分佈較廣，多分佈於東北部及 西南部，使用人口大約佔 50％，詳見論壇網站「蘇格蘭語言之死」
http://polymerhk.com/articles/2015/10/08/22479/
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【圖 4-2】 自 1891 年起人口普查所得出蘇格蘭蓋爾語分佈圖134
資料來源：安德烈，蘇格蘭語言之死，聚言時報網站製圖 http://polymerhk.com/articles/2015/10/08/22479/，2015.10.18
近年來蘇格蘭蓋爾語及低地蘇格蘭語的使用亦呈現逐漸降
低趨勢，而使用英語的人口趨於普及。根據蘇格蘭政府 2011 年 人口普查資料，僅有 1.4%人口不會說英語，92.6％蘇格蘭人在家 裡使用英語135，顯示英語對蘇格蘭影響性日益增加，反之蘇格 蘭語則逐漸消退。蘇格蘭語只集中在蘇格蘭西北部，包含高地和 外赫布里底群島(Outer Hebrides)136。
低地蘇格蘭語由於和英語所屬語族相近，於西元 14-16 世紀 逐漸成為蘇格蘭主要通行語言，16 世紀時更因為文學作品蓬勃 發展，成為蘇格蘭官方語言，然而 1707 年合併至聯合王國後，
134 安德烈，蘇格蘭語言之死，http://polymerhk.com/articles/2015/10/08/22479/，2015.10.18
135參考蘇格蘭政府官方網站 http://www.nrscotland.gov.uk/record-keeping
136又稱西部群島（Western Isles），蘇格蘭唯一有 50%以上人口使用蘇格蘭蓋爾語。
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由於受到英語影響及英格蘭文化發展，融入英語使用人口或者直 接被同化137，18 世紀起英語影響力漸增並成為慣用之語言，例 如蘇格蘭人大衛休謨（David Hume）與亞當斯密（Adam Smith）
逐漸被英語取代，低地蘇格蘭語受到威脅。由於低地蘇格蘭語長 期未被重視和普及使用，到了 1990 年代瀕臨被邊緣化語言，儘 管 2011 年聯合王國政府承認為地區性語言，蘇格蘭政府亦積極 推動保護語言的相關政策，例如推動蘇格蘭語和蓋爾語教育及保 存措施，但未見具體成效。由於使用人口逐漸減少，蘇格蘭語已 被聯合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, UNESCO）列為瀕危語言，其傳統語言地 位象徵蘇格蘭民族認同正不斷地受到挑戰138。
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格蘭強勢文化下為主社會，經過蘇格蘭和英格蘭文化互動及摩擦 後，由於聯合王國在國際的重要影響力漸增，使得英格蘭文化為 主強勢文化在蘇格蘭社會較佔優勢，因此蘇格蘭文化面臨「被邊 緣化」亦成為不可避免之趨勢。其次有少部分人被「文化同化」
並產生「文化認同」困境。「文化同化」是指相對弱勢文化與相 對強勢文化互動後受強者影響喪失自我的文化特徵139。由於蘇格 蘭和英格蘭合併已長達數百年，在這過程中逐漸被英格蘭強勢文 化影響，並使一部分蘇格蘭人產生對文化認同之困惑，在這樣的 潮流趨勢下，願意放棄對自我文化堅持而認同英格蘭文化，或與 自我文化產生割裂。許多國家早已將蘇格蘭與英格蘭視為同一國 家，有些蘇格蘭人對自我認同身份產生「淡化」，或抹去一部分 的集體記憶，使得同化現象一直持續至今。最後，以歷史觀點而 言，部分蘇格蘭人處於蘇格蘭與英格蘭兩者間認同困惑。雖然兩 者已經成為一個國家，然而在過去歷史記憶中，兩個民族長期處 於戰爭及衝突狀態，蘇格蘭始終欲脫離以英格蘭文化主導的政治 社會且尋求獨立的機會。儘管有些蘇格蘭人在這樣的矛盾中傾向 英格蘭文化，然而共同的歷史記憶卻一直在提醒他們不能忘記自 身文化重要性，亦加深蘇格蘭在我文化認同上之矛盾與困惑。
139 胡遠珍、陳歡（2015），從「光明日報」相關報導談及蘇格蘭的文化認同困境，新聞私訊 2015 年第 10 期，頁 25。
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探究蘇格蘭文化認同困境影響關鍵因素，首先為歷史記憶，
由於蘇格蘭擁有獨特文化傳統，例如風笛、蘇格蘭裙等，與英格 蘭合併前一直為保有強烈文化意識的獨立國家，然而隨著兩者合 併後，英格蘭透過法令壓迫蘇格蘭之傳統文化140，兩者間長期文 化衝突亦不斷。歷史記憶為構成文化認同重要因素，而蘇格蘭文 化長期被排擠和忽略亦逐漸成為構成蘇格蘭獨立意識原因。其次，
英格蘭長期忽略蘇格蘭文化亦讓蘇格蘭在國家認同讓產生區分 你我的獨立意識。在聯合王國的統治下，蘇格蘭很少有機會能夠 展現自身的文化特色，不論在文化保存或發展上，蘇格蘭人始終 覺得不夠受到尊重，進而成為要求獨立之導火線，並且陷入文化 認同困境。
蘇格蘭獨立公投與長期國家認同疲弱有關，2011 年 10 月 YouGov 公司針對聯合王國公民的一項調查顯示141，只有 19%的 人認為自己是「英國人，其餘者皆認為自己為「英格蘭人」、「蘇 格蘭人」、「威爾斯人」、或「愛爾蘭人」，顯示在聯合王國中，人 民對蘇格蘭之自我區域認同遠大於對整體國家認同。
儘管蘇格蘭對於歷史與文化具有深層認同，然而在語言使用 方面，英語仍然在國際交流與世界接軌上佔有優勢。另外在經濟
140 1745 年，英國漢諾威王朝（鎮壓蘇格蘭人反抗後，下了「禁裙令」，禁止蘇格蘭人穿裙子，
只能以英格蘭的裝束為標準，違背者將被監禁或放逐。
141 詳見 https://my.yougov.com/en-my/網站調查結果，2011.10.28
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方面，假如蘇格蘭獨立成功，在經濟與貿易合作上是否會因此受 到聯合王國及歐盟合作的經濟夥伴關係產生變數。因此蘇格蘭人 雖然對自身語言、文化與歷史記憶感到認同與驕傲，但假若獨立 後，數百年來與聯合王國合併後產生之語言與經濟優勢可能再次 產生變數，許多人對此充滿焦慮與不安全感，因而產生對蘇格蘭 與聯合王國語言及經濟上之「雙重矛盾」困境，這也或許可以解 釋為何 2014 年蘇格蘭獨立公投結果未通過其中原因。
三、 從經濟發展探究蘇格蘭獨立後之疑慮
蘇格蘭在民族及文化層面上有著根深蒂固認同感，儘管有許 多蘇格蘭人認為自己並非「英格蘭人」，然而在合併於聯合王國 的三百多年當中，蘇格蘭不論在語言、文化及經濟等方面均受英 格蘭影響甚深，並且共同創造悠久歷史與文化。儘管如此，仍然 有許多因素如語言、經貿、人口流動等，使得蘇格蘭人雖然在民 族主義情感下傾向獨立，亦擔心失去現有優勢疑慮。其中經濟發 展因素亦成為蘇格蘭人在爭取獨立運動時，須考量最重要因素。
蘇格蘭獨立與否的關鍵因素，許多人聚焦經濟議題，例如獨 立後的貨幣制度、北海石油存量、就業機會、國債以及歐盟會員 國身份等均成為蘇格蘭獨立與否須考量要素，亦成為 2014 年蘇 格蘭獨立公投未通過關注焦點。
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五、 獨立後貨幣政策
蘇格蘭政府表示，若成功獨立後將繼續使用英鎊作為通行貨 幣146，並且認為這有助於穩定蘇格蘭金融及貿易市場，而主張蘇 格蘭獨立之貨幣政策亦成為公投最具爭議的議題。2014 年主導 蘇格蘭獨立首席大臣薩孟德(Alex Salmond)認為續用英鎊符合蘇 格蘭及聯合王國其他地區利益。然而不論央行、中央政府及聯合 王國三大政黨(保守黨、自由民主黨及工黨)均否認與獨立後蘇格 蘭建立貨幣聯盟，許多經濟學家均表示這在蘇格蘭實施之可行性 不高。
首先央行總裁卡尼(Mark Carney)認為蘇格蘭若獨立後，將無 法使用英鎊，因為這個貨幣聯盟將衍生主權獨立問題147，蘇格蘭
首先央行總裁卡尼(Mark Carney)認為蘇格蘭若獨立後，將無 法使用英鎊，因為這個貨幣聯盟將衍生主權獨立問題147，蘇格蘭