第 4 章 河川狀態掌握
第 7 節 河川狀態掌握的分析、評估
第 7 節河川狀態掌握的分析、評估
＜概說＞
河川維護管理須倚賴經驗所形成累積的知識見解，因此須整理過去實施河川維護管理所累積的 廣泛經驗，以及河川相關専門知識甚至最新研究成果等，傳承下去。
此外，依據河川維護管理計畫實施維護管理、充實各河川具體維護管理内容時，須先掌握不同 河川所需解決之課題。重點在於實施河川維護管理過程中，應依序分析。評估河川與河川管理設施 狀態時，重點在於建立諮詢機制，應充分請教有經驗者與専家學者之技術建議（參照第 1 章第 2 節
、第 2 章第 2 節 2.1）。
＜標準＞
適當實施維修等維護管理對策時，應先實施河川巡視與檢查掌握河川狀態，然後針對其結果 進行分析與評估。
＜建議＞
評估内容應適度反應到河川維護管理計畫等。
第 5 章 河道流動斷面維護管理的對策
第 1 節 河道流動斷面的確保與河床下降對策
＜概說＞
河道係由水與土砂、植被相互作用所形成。自然河川的河道並不穩定，容易因為洪水等而產生 變化，因此，河道維護管理工作很難一成不變。單就土砂動態而言，上游土砂供給狀況改變，河床 橫斷面積與侵蝕難易狀況也會跟著改變。過度開採砂石會直接造成河床下降。河道會因為各種原因 而產生變化，除了適當地確保河道流動斷面之外，也有必要推動河床下降對策，避免影響河川管理
。
若要解決河道變化所造成流動能力減弱問題，須在河川整治計畫等計畫中，擬定容許變化的河 道計畫。河川整治計畫所無法許容的河道變化，則需從維護管理方面改善。總之，重點是先掌握河 川的河床變動特性，以及河床開挖等所造成河川的反應特性等，然後依據河道計畫内容，研究如何 做好河川維護管理，確保河道流動斷面。
河道計畫須設定妥當的河川流動斷面，不只河川整修要有經濟性，整修後的河川維護管理等，
也須進行綜合經濟性評估。此外，維護管理對策不可頭痛醫頭、腳痛醫腳，而應充分了解河道變化 原因，找到適合該河道區段河道特性的方法。河道變化有時是因為樹木繁茂影響河川直接流動能力
，這點也須充分了解。然後，砂洲所形成的淺灘與深潭如何保全，以及水際線環境如何改善等該區 段河川環境的保全與整治，也應充分考量。
容易造成河川管理問題的過度採砂，應適度規範。另一方面，河床橫斷面積擴大與堆積土砂對 策、資源的有效利用其實可兼顧，重點是檢討河道計畫、河川維護管理計畫等時，應調整、採取適 當的採砂政策。
＜標準＞
為保護重點河道流動斷面，應掌握定期或洪水後所實施的緃横斷面測量與檢查與維護等結果
，了解流動能力變化、會影響設施安全性的河床變化、樹木繁茂狀況。若發現將對河川管理造成不 良影響，應實施適當的處置。
(1) 河道堆積土砂對策
＜概說＞
洪水等導致土砂堆積、阻礙洪水流動，砂洲發達造成堤防前面河岸淘刷，以及河道土砂堆積，
有時都會帶給治水工作不良影響。
＜標準＞
大河川應依據定期或洪水後實施的緃横斷面測量1)結果，掌握變動狀況與河道變化趨勢。為了 確保一連串區段河道的流動斷面，應注意河川環境保全，適當地實施河床清疏等對策。
＜建議＞
坡度陡峭等地區應事先掌握容易出現河床上昇現象的地點，持續實施重點監視，並注意是否出 現預期外的河床變動。最好累積河床變化調查成果，反應到河道計畫等上面。
中小河川最好準用大河川，實施適當的對策，確保一連串區段河道的流動斷面維持正常。
(2) 河床下降與淘刷的對策
＜概說＞
護岸與橋梁基礎這類河道維護管理工作，首先應持續掌握河床下降問題，了解河床刷深狀況及 其原因的水流狀態，擬定適當對策。不同特性的河川，有時會因為洪水局部淘刷，造成護岸與橋梁 等基礎下陷或沉陷，此時也有必要調查局部淘刷狀況。
河床下降有河道整體下降與局部淘刷兩種狀況，應擬定不同的對策與工法。河床整體下降導致 基礎裸露的護岸，有時只實施坡腳保護工這類追加對策還不夠。此外，沖積堆積層被侵蝕導致硬質 黏土層等洪積層露出時，傳統對策也可能失去效果。若發生這些狀況，就有必要重新檢討、修正河 道計畫。
＜標準＞
上游區域土砂流出狀況等的變化，會導致護岸與構造物基礎周邊河床下降，此時就容易形成災 害。應儘可能早期發現，若河川管理窒礙難行，應擬定適當的對策。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準調查編，第 4 章，第 22 章：2014 年 4 月 1 日，國水資訊第 52 號，水管 理・國土保全局長
第 2 節 河岸的對策
＜概說＞
自然河岸容易因為洪水造成河床變動而長期出現變化，堤防前面的高灘地有防止洪水侵蝕堤坊 的重要功能，因此，高灘地須隨時保持某種程度的寬度。洪水造成的侵蝕沖刷一出現，有時會急劇 惡化，因此大河川須劃定堤防防護線，劃定堤防防護所需高灘地等的最低寬度。此外，為了防止低 水河道河岸侵蝕，必要時應劃定低水河道河岸管理線1)。因此重點是，須藉由洪水後檢查與河川巡視 等，儘早發現河岸異狀。
侵蝕防止對策包括護岸、坡腳保護工、丁壩等，被侵蝕的河岸須予以其強固，但有時這反而會 造成對岸淘刷與侵蝕，因此，應配合河川特性、低水河道河岸管理線、河道變遷等河川整體狀況，
慎重決定整治的必要性與整治之範圍、工法。
＜標準＞
危害堤防防護機能的河岸異狀問題，基本上應持續注意河川環境問題，擬定適當的措施。
檢討侵蝕防止對策時，除了考量侵蝕程度，也應檢討河川地（高灘地）利用狀況以及有無堤防 侵蝕對策等。河岸也是河川自然環境上的重要場所，因此，基本上也應充分考量生物的棲息、生育 與繁殖環境。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準計畫編，設施配置等計畫編第 2 章：2004 年 3 月 30 日，國河情第 13 號，
河川局長
第 3 節 樹木的對策
＜概說＞
河道内樹木具有緩和洪水流勢等的治水機能，以及保全河川生態系、形成良好景觀等的重要機 能。但若洪水流動受阻導致流動能力降低、樹木群與堤防之間流速提高可能造成堤防損傷，或洪水 導致樹木流木化的狀況。樹木群有時也會促進土砂堆積，窄化河道橫斷面。又，樹木的根可能損傷 堤防、護岸等河川管理設施。因此，應以檢查或河川巡視等掌握實際狀態，並據以擬定適當的伐除 等對策。
檢討對策時，應注意管理目標之樹木群長期生長、繁茂狀況的變化。
實施伐除若要保留部分樹木群，應以集中一處存置等方法，避免洪水導致樹木倒伏、流出。但 局部伐除有時會造成堤防下沿流速提高、殘存樹木被沖走的狀況，須小心注意。
＜標準＞
大河川的樹木對策主要是確保治水、管理、環境面機能，基本上應做到如下項目。
① 會防礙治水的河道内樹木予以伐除。此時應充分掌握樹木妨礙流動能力等所造成的治 水機能降低、觀測與巡視等管理機能以及生態系、景觀等環境機能受影響的狀況，擬 定適當的對策。
② 河川區域内所實施的樹木伐除，應遵照樹木植樹與採伐相關基準 1)。
③ 應有計畫地掌握樹木常年變化、擬定伐除計畫等的樹木對策。伐除計畫應記載樹木伐 除時期、伐除範圍與伐除方法等。
④ 伐除的樹木應擬定並實施再繁茂抑制措施。
⑤ 根部可能對堤防等河川管理設施造成不良影響的樹木，應擬定、實施除去等的對策。
＜建議＞
從資源回收、降低成本觀點出發，應協助地方民眾與有關機關進行伐木的有效利用，並持續注 意廢棄物與資源回收相關法令等，積極建立砍伐公募型樹木等的架構 2)。
中小河川最好考量河川重要度與繁茂狀況，準用大河川地實施樹木伐除等的維護管理。
＜相關通知等＞
1) 河川區域内的樹木採伐與植樹基準：1998 年 6 月 19 日，建河治發第 44 號，治 水課長 2) 適用河川法 25 條的官民合作採伐公募型樹木等的試行：2013 年 3月 14 日，事務聯絡
第 4 節 河口對策
＜概說＞
河口實施清除閉塞土砂等維護管理對策之後仍常再度淤塞，此時重點是視必要修正河道計畫，
並併用其他工程方法（例：導流堤、離岸堤）。河口部水理現象非常複雜，和沿岸流、潮汐等海域 各種現象具有密不可分的關係，應實施大範圍的海岸線變化、波浪、漂砂、河川輸送土砂等的調 查 1)。
＜標準＞
河口閉塞導致河川管理窒礙難行時，基本上應考量海水遡流等影響，擬定適當的除砂等措施。
又，若河口閉塞造成河口部水流不暢、水質環境惡化時，基本上也應考量海水遡流與周邊海岸 狀態地擬定除去淤砂、確保流路、降低砂洲高度等適當的措施。
河口部也是河川自然環境方面非常重要的部分，基本上應注意並維護生物棲息、生育、繁殖環 境。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準調查編，第 4 章：2014 年 4 月 1 日，國水資訊第 52 號，水管理・國土保 全局長
第 6 章 設施維持與修繕、對策 第 1 節 河川管理設施一般狀況
1．1 土木設施
＜概說＞
護岸或堰、水門等河川管理設施等土木設施部分受災，可能導致本體周邊的堤防與河岸受損
，以及更大的災情，因此，河川管理設施等須保持良好狀態，確保洪水時能發揮必要之機能。
，以及更大的災情，因此，河川管理設施等須保持良好狀態，確保洪水時能發揮必要之機能。