<概說>
進行河川環境的維護管理,須依據河川準備計畫,實施河川環境的保全與準備。內容包括 掌握河川內生物棲息、生育、繁殖環境等特別重要地點,保全其環境。
具體對策首先得掌握河川狀態,然後疏濬河道、伐除樹木等,保全生物的棲息、生育、繁 殖環境,維修、確保魚道機能,實施除草等維持作業,以保護堤防植被,並和當地民眾共同伐 除樹木,防除外來生物等。河川環境維護管理目標方面,有設定河川環境與河川利用相關的區 域,應依據法制度與協議會等擬定具體對策,河川利用等也應有所制約,這些都應深入檢討、
實施。此外,檢討維護管理對策時,最好活用綜合掌握狀態結果「河川環境資訊圖」。
<標準>
基本上應依據河川準備計畫,保全良好河川環境。掌握與自然環境、河川利用有關的河川 狀態,同時實施適當的河川環境維護管理。
(1) 河川自然環境的狀態與掌握
<概說>
概括、有體系地掌握河川自然環境相關資訊之外,針對個別維護管理目標掌握其狀態,也 很重要。
<標準>
大河川基本上應如下地掌握其狀態。
①掌握自然環境的狀態
河川的自然環境,基本上應掌握河川水質相關狀況、河川水位相關狀況、季節性自然 環境變化、河川環境上重要生物棲息狀況等。要概括性、有體系地掌握這些狀態,基本上 應以河川水邊普查(1)為主(參照第4章第2節2.4)。此外,平常狀態的掌握基本上應配合平常 的河川巡視進行。
②掌握河川利用對自然環境的影響
在重要生物棲息地進行河川利用,會改變重要生物棲息環境,影響當地自然環境,而 且什麼時間點會對自然環境造成影響,須以河川巡視掌握這類問題實況。需重點進行監視 時,應考慮另外實施特別目的的巡視。
<建議>
若無法以目視掌握所想了解的狀態,應針對所設定的河川維護管理目標,依個別課題進行 必要的調查。此時最好徵詢專家學者及有經驗人士的意見,確認所需掌握的狀態內容、地點與 時期等。此外,實施狀態掌握最好和河川協力團體、當地NPO與市民團體等合作。中小河川最 好針對河川規模與自然環境狀況,蒐集重要自然環境相關資訊。
<例示>
設定與河川環境有關的個別河川維護管理目標,搭配目視巡視河川,便能掌握河川環境的 歷時性異狀。比如,掌握旱季淺灘斷流狀況、香魚等產卵場、植被與外來生物的狀況等。
(2) 生物良好棲息、生育、繁殖環境的保全
<概說>
河川從發源地到河口之間,不同水中、水邊與河灘地等地點,常呈現不同的土壤、水份與 日照等環境,多樣化生物群集也在此棲息、生育、繁殖。因此,首先得充份了解、保持河川生 物群集多樣性,且需特別重視學術上珍貴且稀少的重要生物種,以及當地河川典型可見生物、
對河川依存度較高的生物、河川有活力才能生存的生物、可視為河川上下游等連續性指標的生 物、依存於當地河川特殊環境的生物等,除了掌握其現狀、過去演異狀況與生存背景,還得盡 量維持河川環境,讓這些群集生物能繼續棲息、生育與繁殖。
近年來日本也有河川出現外來生物,降低了河川生物多樣性,有的甚至危害治水。應擬訂 對策,防止或驅除外來生物。2006年內閣國土交通大臣出任防除外來生物「主務大臣」,和內 閣環境大臣共同宣示防除外來生物目標,於是依據防止特定外來生物危害生物系相關法令,鎖 定五種外來陸生植物(大金鷄菊、大還魂草、鳴門澤菊、荒地瓜、大河苣),擬訂河川管理對 策時,應配合執行這項政策(除草、挖除泥土等)。
<建議>
實施河川維護管理應盡量打造多自然河川2)。具體做法是先掌握河川生物與這些生物棲息、
生育與繁殖環境的現狀與過去狀況變遷及其背景,加強保全、整治可讓該河川原有生物棲息、
生育與繁殖的環境。擬訂許可構造物維修相關對策,也應要求設置者配合打造多自然川政策。
此外,實施河川的維護管理必要時可考慮驅除外來魚、外來植物等外來生物。為了達成這 項目標,應與有關單位、地區河川協力團體、NPO、市民團體等攜手合作。
(3) 良好河川景觀的維護與形成
<概說>
河川的維護管理能維護形成良好河川景觀。以維護管理工作維護河川景觀時,應注意以下 要點:
、以維護治水與利水機能、保護自然環境,維護當地河川原有的景觀
、解決非法丟棄物問題,修補破損設施,維護景觀
、美化河川空間、適當地利用,讓民眾產生重視景觀、愛護景觀的觀念
另外,與周邊景觀調和也很重要。有些地方須和有關單位協調周邊景觀和諧、調整規範 等。此外,景觀行政團體依景觀法(2004年法律第110號)在景觀計畫中設定法第24條占用許可 基準時,應遵循該基準,維護景觀。河川協力團體與當地居民維護河川景觀活動,包括割草、
撿垃圾等河川愛護活動與河川美化活動等,都有助於維護河川景觀。
<建議>
實施河川維護管理工作,應掌握該河川自然環境與當地的歷史、文化背景,加強維護河川 原有的良好景觀。
獲許可占用河川地或在河川地設置構造物的人,首先應掌握河川整治計畫與河川環境管理 基本計畫等的河川景觀維護目標,具體地行動,以維護形成良好景觀。
(4) 維持人與河川親密互動的場域
<概說>
要維持人與河川能親密互動的場域,除了實施設施維護管理之外,也應維護活動場地的自 然環境與景觀,保護河川環境。此外,維護河川環境時,應融入教育觀點與社會福祉觀點等。
進行親水活動,應避免危害河川環境。
<建議>
利用河川原則上應由利用者自行負責。但為了維護水邊活動安全,有關單位應充實安全相 關資訊,提供民眾參考,教育河川利用者並和流域有關機構合作,擬訂緊急狀況因應措施。
(5) 良好水質的保全
<概說>
若要維護河川適當利用與流水正常機能、保護河川環境,應保護良好水質
<標準>
大河川除了掌握河川狀態,維護河川適當水質,基本上也應與河川行政機關合作,建立發 生水質事故(第9章第2節)或異常水質異常時的因應機制。水質調查方法可參照河川砂防技術 基準調查編。
<建議>
中小河川應掌握河川狀態,維持河川適當的水質。
<相關通知等>
1) 河川砂防技術基準調查編,第11章:2014年4月1 日,國水資訊第52號,水管理國土保全局長 2) 「打造多自然川」:2006年10月13日,國河環第38號,國河治第86號,國河防第370號,河川
局長