第 3 章 河川維護管理目標
第 5 節 河川環境整治與保全相關的目標
＜概說＞
河川整治計畫的目標，應說明河川環境整治與保全相關事項。又，已擬定河川環境管理基本 計畫的河川，應進行與河川水量及水質、河川空間等有關、盡量具體的管理相關記載。進行河川 維護管理，重點是不只維護河川環境現狀，還須透過維護管理對策，實現可往河川整治計畫等目 標前進的河川環境整治。
因此，河川維護管理目標須掌握河川整治計畫與河川環境管理基本計畫所定内容，設定河川 環境適度整治與保全的方向。
依據河川整治計畫與河川環境管理基本計畫而設定河川環境與河川利用相關分區等空間管理 具體目標時，符合其目標的河川適當利用方式，即可列入河川維護管理目標。就對象別而言，包 括因具備稀少性與典型性、象徴性、上位性等而應保護的特定生物種與群落乃至於保護其棲息區 域，或依景觀法（2004 年法律第 110 號）等規定特定景觀的保全等，都可列為河川維護管理的目 標。又，與當地歷史文化、傳統祭典活動等有關河川特色空間狀態的保全等，也可列為目標。
制定河川整治計畫的河川，基本上應掌握該河川生物棲息、生長與繁殖環境、河川利用、河川 景觀狀況等，設定河川環境整治與保全相關目標。
制定河川環境整治與保全相關目標時，基本上應掌握生物棲息、生長與繁殖環境、河川景觀、
人與河川互動場所、水質等需求，將該河川特性與社會需求等納入考量地實施檢討。
＜建議＞
未制定河川整治計畫的河川應速制定，且制定完成之前，最好掌握該河川生物棲息、生長與繁 殖環境、河川利用、河川景觀狀況等狀況，設定與河川環境整治與保全相關的目標。
第 4 章 河川狀態掌握
第 1 節 一般狀況
＜概說＞
自然公物河川維護管理應持續掌握其狀態，分析、評 估所掌握結果並實施對策，因此掌握河川 狀態掌握很重要。掌握河川狀態應實施的項目分為基本資料蒐集 1)、平常時及洪水時的河川巡視、
汛期前、颱風期間、汛期後等的檢查，以及有機械設備的河川管理設施維護。
(1) 基本資料的蒐集
＜概說＞
蒐集基本資料包括降雨量、水位、流量等水文與水理等的觀測、平面、緃横斷面等的測量、河 床材料等河道狀態相關資料。這些觀測與調查方法的詳細做法，可參考河川砂防技術基準調查編 1)
。
(2) 平常時及洪水時的河川巡視
＜概說＞
平常時與洪水時的河川巡視 2)廣泛包含以下項目：掌握河道與河川管理設施等狀況、找出河川區 域内的非法行為，蒐集河川空間利用的相關資訊與河川自然環境相關資訊。
(3) 汛期前、颱風期間、汛期後等的維護
＜概說＞
汛期前、颱風期間維護 3)4) 的對象是河道與河川管理設施，應確定其狀態變化。又，發生超過 設定規模的洪水與高潮、地震等時，應在這些狀況發生後進行設施等的維護。此外，堰、水門、
排水閘、排水槽場等配備機械設備的河川管理設施，重點是藉由定期維護等掌握其狀態。
(4) 河川巡視與維護的區分
＜概說＞
河川巡視與維護目的方面，有明確的不同。
河川巡視的目的在於，定期且有計畫地巡視河川，概括掌握其異常與變化等。維護的目的則是
，針對河川管理設施的治水機能，進行異常與變化等發現、觀察、計測等動作。如何因應非法行為
，以及發現時迅速的初期對應措施所必要之動作，可列入河川巡視工作範圍。
掌握河川狀態所要求的内容與精度，和河川巡視、維護各有差異，因此有必要配合目的適度地 實施。
(5) 狀態掌握結果的記錄與公佈
＜概說＞
河川巡視與檢查結果可成為之後維護管理的重要參考資訊，因此應適當地記錄河川災難檔案資 料等，並加以公佈。
河川狀態的掌握技術多半靠經驗，其分析與評估方法等也太多尚未確立，因此，處理大河川應 建立咨詢專家學者與有管理經驗者的機制。
＜標準＞
掌握河川狀態通常包含蒐集基本資料、河川巡視、檢查等，應配合河川維護管理目標、河川分 區、河道特性等，適當地實施。
又，基本上應進行河川管理設施現狀檢查結果評估，分區、易懂地公佈管理現況。
處理大河川基本上應依據河川維護管理資料庫系統(RMDIS：River Management Data
Intelligent System 等)，有效率地累積河川巡視、檢查結果，以及河道基礎資訊等河川維護管理相關 基本資訊。
＜建議＞
應致力於活用 CCTV 等 IT 機器，有效果、有效率地掌握河川狀態。
中小河川進行河川狀態掌握分析、評估時，應建立咨詢專家學者、有管理經驗者的機 制。
即使是中小河川，進行狀態掌握、資料保存時，最好建立電子資料庫。蒐集到的資料，也最 好進行累積、分析與執行評估。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準調查編，第 2 章，第 4 章，第 22 章：2014 年 4 月 1 日，國水資訊第 52 號，水管理・國土保全局長
2) 河川巡視規程案例：2011 年 5 月 11 日，事務聯絡，水政課河川利用企畫調整官， 河川保全 企畫室長
3) 堤防等河川管理設施及河道檢查要領：2012年 5 月 17 日，國水環第 14 號， 河川環境課長 4) 中小河川的堤防等河川管理設施及河道檢查要領：2014 年 3 月 31 日，國水環保第 4 號 ，河川保全企畫室長
第 2 節 基本資料的蒐集
2．1 水文・水理等觀測
＜概說＞
水文與水理觀測、水質調查資料可提供檢討治水與利水計畫、洪水時水防活動參考，是河川管理 設施保全、枯水時實施調整等的重要基礎資料。又，其餘觀測項目包含震度觀測、潮位觀測、風向與 風速觀測、積雪深度觀測、地下水位觀測等非常多種類觀測，有必要配合各河川、流域特性，適度地 針對河川維護管理計畫追加相關項目。
＜標準＞
大河川水文與水理觀測、水質調查，應依據河川砂防技術基準調查編 1)、水文觀測業務規程 2)3)、 河川水質調查要領 4)等實施。
降水量、水位、流量的觀測通常採取自動觀測，但河川管理上特別重要的高水流量觀測，基本 上應在必要的地點有計畫、迅速地實施。又，為了維持水流正常機能，掌握低水流量非常重要。基 本上應在必要處所與時期實施。此外，水質調查，基本上應選擇須掌握公共用水域水質的適當場所 實施。
＜建議＞
中小河川最好準用大河川，進行降水量、水位、流量的觀測，實施高水流量觀測。又，低水流 量觀測、水質調查也最好準用大河川。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準調查編，第 2 章，第 12 章：2014 年 4 月 1 日，國水資訊第 52 號，水管 理・國 土保全局長
2) 水文觀測業務規程：2012年 4 月 22 日，國河環第 6 號，國土交通事務次官
3) 水文觀測業務規程細則：2014 年 3 月 20 日，國水情第 45 號，水管理國土保全局長 4) 河川水質調查要領（案）：2005 年 3 月，國土交通省河川局河川環境課
2．2 測量
2．2．1 緃横斷面測量
＜概說＞
河川縱橫斷面測量成果可作為掌握河道狀態、進行適度許可的參考資料。會產生大型河床變動 的沖積河川，有必要設定出現超過平均年最大流量規模洪水狀況，以此為治水目標地實施緃横斷面 測量。
若河川緃横斷面形狀劇烈改變，以及新設水壩、堰堤等横斷構造物，河床變動預期很大的區段
，重點是高頻率地實施測量。又，河床岩石化狀況明顯且長期安定的河床等，實施間隔可拉長。設 定緃横斷面測量的範圍、密度，應將剛築堤或地盤下陷等會出現堤防高度變化的地點納入考量。若 要掌握河口部的河口平台形狀，從河口到海面須進行必要範圍的測量。又，河口淤塞的河川，必要 時應增加該區域的測量頻率。
＜標準＞
為了掌握現行河道的流動能力與河床變動狀況等，基本上應在適當時期實施緃横斷面測量。
大河川基本上應5 年以内實施一次。又，基本上洪水導致河床明顯變動時，也應實施。
一連串區段實施緃横斷面測量時，應比對過去的斷面，掌握出現顯著堆積所導致流動受阻、局 部淘刷、河岸侵蝕等危險處所，及其變化狀況。必要時也可實施流動能力評估。
測量方法等，可參考河川砂防技術基準調查編 1)。
＜建議＞
最好也能單獨針對變化較大的低水河道部分密集測量，並活用雷射斷面儀等儀器，更有效率、
有效果地進行檢討。
中小河川應掌握大洪水與河道改異狀況，視必要實施緃横斷面測量。
＜相關通知等＞
1) 河川砂防技術基準調查編，第 22 章：2014 年 4 月 1 日，國水資訊第 52 號，水管理・國土保 全局長
2．2．2 地形測量與攝影測量
＜概說＞
地形測量與攝影測量成果可作為掌握河床（水路、平面形狀）變動狀況、護岸等設施管理的基 本重要資料。又，利用地形測量與攝影測量製作平面圖很重要。這些資料可作為評估河道内樹木等 變化所連動的河水流動能力之基本資料，也可用來掌握狀況，作為核發河川適度利用許可的依據。
注意不可疏忽河岸侵蝕惡化、河岸往堤防靠近的狀況，此時應實施更高頻率測量等對策。
＜標準＞
大河川用來製作平面圖的地形測量與攝影測量，實施時基本上應配合緃横斷面測量。但若河川 平面形狀無變化等狀況，基本上可視情況拉長間隔，只做局部測量。
修正平面圖時，基本上應比對過去的成果，積極活用有關水路、平面形狀、河道内樹木等變化 的掌握。
＜建議＞
中小河川最好準用大河川，進行地形測量與攝影測量。
2．3 河道的基本資料
(1) 河床材料調查
＜概說＞
河床材料粒度分布等是掌握河床變動狀況與流動能力等的基本資料。
河床材料粒度分布等是掌握河床變動狀況與流動能力等的基本資料。