法國

與英國相較，法國公務員的概念比較寬泛，不僅可指涉政府機關工作人 員，它同時還包括由政府財政所支付的社會公益團體單位，以及國營企業單 位的工作人員，如郵政、鐵路、電力、煤氣、公立學校、科學研究院所和醫 院，以及工商會、失業和醫療保險系統的工作人員等，當然也包括大量的後 勤人員，總共合計達 580 多萬人，約占總人口的 10%。

法國公務員制度的建立始於 1940 年代中後期。儘管從時間上遠遠遲於 英國和美國，但由於法國公務人員體系充分吸收了英、美改革的成果和經 驗，使其青出於藍而勝於藍，最終形成了一套較為完備、統一的公務員法規。

在公務員培訓方面也形成了一套科學、有效的機制（周忠文 2002）。

茲將法國公務人員所享受之福利措施分述如下：

一、薪資與退休年金

法國公務員的工資採用「指數工資制」。即指工資表中不規定公務的實 際工資數額，而是規定一個工資指數。每一指數的價值即基數，每年由政府

根據物價和生活費的情況決定。因此，法國公務員的工資為工資指數乘以工 資基數。

法國行政機關之一般公務員領取退休金，必須符合以下三項條件：

（一）年滿 18 歲以上，具有正式職稱，實際參加工作至少滿 15 年，因 身體殘廢而退休者例外。

（二）在職期間每年交納 6%的薪資所得作為退休基金至少達 15 年以 上。

（三）需由本人請求、經核准退休，或由行政機關命令退休者。

而退休金總共分為以下六種：

1. 退休年金 2. 遺孀年金 3. 遺孤年金 4. 遺夫年金 5. 傷殘年金 6. 死亡給付

二、工作時間與假期部分

法國公務人員體系之休假制度簡述如下：

（1）年休假：適用于正常上班、領取工資之公務人員。年假期限短則 為 3 周，至多則為 6 周。

（2）病假：病假期限最長可達 3 年。短期病假則照發薪資，中期病假 則可領取部分薪資。

（3）產假、育嬰假：女性公務人員於生產期間與生產後，可享有 3 個 月的支薪產假。產假期間過後，可繼續申請育嬰假。育嬰假最常 為 3 年，於此期間，公務員不得支領薪資，且不計算年資。

（4）工會進修假

（5）職業進修假

（6）社會人教育假

（7）在權利上被認可之特別假：

1. 因選舉而產生公職業務時 2. 執行工會業務時

（8）特別恩准之特別假：

1. 加入公職候選人 2. 結婚

3. 配偶生產或認養 4. 眷屬重病或死亡

5. 出席無痛分娩準備講習會 6. 懷孕中之通勤限制放寬 7. 子女生病

8. 出席父母（母姐）會（以被選為委員為對象）

9. 工會訓練特別假：工會幹部經過允許，可享有 12 天的工會訓練 特別假

10. 體育幹部訓練特別假：25 歲以下的公務員主動要求時，每年 可享受 6 天體育幹部訓練假

11. 其他，如新學期開學、托兒所休園日、信仰宗教之節慶日等

三、醫療保險與傷殘保障

與醫療健康相關之福利措施包括：

（1）健康安全（職員保健）計畫

（2）保險：保險部分共分為三項：

1. 疾病保險 2. 生產保險

3. 重度傷殘保險；

（3）災害補償（傷殘給付、傷殘年金）。

四、各項津貼與補助

法國公務人員所能享有的津貼和補貼較多。主要項目如下：

（1）居住地津貼

（2）房租金貼

（2）家族扶養補助金

（3）加班津貼（超額津貼、定額津貼）

（4）夜間津貼

（5）危險工作或艱苦工作津貼

（6）社會安全保障津貼

（7）其他津貼：包括 1. 實報實銷津貼 2. 出差津貼 3. 遷居津貼

4. 旅費、交通津貼 5. 特別責務津貼

6. 參考工作態度而給付之津貼