福利之功能與效果

一、員工福利的定義

綜合多數學者之理論，所謂的福利指得是員工所獲取的薪資收入之外，其他 還一併享有各種之利益（benefits）與服務（service）。其中，所謂的「利益」專 指對員工直接有利、且具有金錢價值的事物，例如加班費、退休金、醫療保險等；

而所謂的「服務」則難以使用金錢數額來表示，如運動設施、報刊與各項文康活 動的提供等（黃英忠 1988）。福利措施對提供福利之企業或公家單位而言，乃是 一種成本；而其對員工們來說，則被視為待遇的一部份。因此，無論是對雇主或 是受雇者而言，福利均為其考量的重要因素之一（吳復新、劉見祥、蔡紹南 1998）。

二、福利的內容

職工福利的內容與範圍可謂包羅萬象，它可能會因為組織單位的不同與時空 條件的轉換，而有所差異。例如，過去國軍為解決外島官兵之生理需求，而於金 門、馬祖等地設立所謂的「831 軍中樂園」；此外，每個月更提供低於市價甚多 的長壽香煙給予官兵。但近年來卻因為兩性平全意識與健康意識的興起，上述之

「福利措施」不但未被社會大眾視為「福利」，反而認為上述措施不僅變相鼓勵 嫖娼、有辱女性，而提供香菸更是殘害官兵健康。於社會各方壓力下，國軍不得 不停辦這兩項曾行之多年的「官兵福利」措施。

儘管「福利」的認定會因為時空條件的轉換而有所不同，但舉凡一切符合員 工利益、維護員工權益之相關措施，皆可被視為福利。而各個學者對福利的解釋 與範圍界定，也有所差異。茲將各主要學者之理論分別說明如下：

（一）黃英忠（1998）認為，福利措施所包含的內容非常廣，包括廣義

與狹義的範圍，依美國商業公會（The Chamber of Commerce of the United States）的區分，福利可區分為以下五大類型：

1. 法定給付：包括資遣費與產假之給付等。

2. 員工服務：如退休金、醫療保險、員工優惠儲蓄。

3. 休息時間：用餐、更換制服與準備時間等。

4. 有給休假：事假、病假與公假等。

5. 其他各種給付：分紅、獎金。

另一方面，黃英忠則認為福利措施可以以廣義與狹義來說明，而廣義的福利 措施應包括下列各項：

1. 關於工作方面：

工作的適當：在工作性質、工作份量及工作時間各方面，均需力求適 合勞工的身體狀況及技能標準。

工作的安全：在工作環境及生產程序上均需有充分的安全與衛生設 備，以確保勞工身體和生命安全。

工作的舒適：在工作的進行中，不僅須求勞工身體操作上之安全，並 須保持其心理上的平衡，使能各樂其業。

工作的發展：在工作中施以必要的訓練，使勞工能增進技能，擔當較 高之工作職位。

2. 關於生活方面：

合理的薪資 適當休假

意外事故的保障

利潤分享：企業主獲得利潤，勞工也有很多貢獻，應使員工分享生產 的利益，以激勵其努力增產。

康樂活動：舉辦郊遊、同樂會、電影欣賞、慶生會等社交活動或橋藝、

插花、書法、攝影及戲劇等社團活動，以調劑身心。

退休撫卹

狹義的福利措施係指依政府頒佈之職工福利金條例即相關規定提撥福

利金而舉辦之活動與措施。基本上，可分為經濟性福利措施、娛樂性福利 措施及設施性福利措施。

1. 經濟性福利措施：

對員工提供基本薪資和有關獎金外的經濟安全服務，藉以減輕員工之 負擔或增加額外收入，進而提高士氣和生產力。其內容包括：

退休金給付

團體保險，包括壽險、疾病保險等 員工疾病與意外給付

互助基金，由雇主和員工共同捐納，取代沒有保障的標會 分紅入股、產品優待等

公司貸款與優利存款計畫

眷屬補助、撫卹及子女獎學金等

2. 娛樂性福利措施：

目的在增進員工的社交和康樂活動，以促進員工身心健康及增進員工 合作意識，但最基本的價值在於透過此類活動，加強員工對於公司的 認同感。其內容包括：

舉辦各類球類活動及提供運動設施。

舉辦社交活動：如郊遊、同樂會等。

特別活動：電影欣賞及其他社團，如橋藝、烹飪、書法、攝影、演講、

戲劇等之活動。

3. 設施性福利設施：

乃是員工的日常需要，乃因公司所提供的服務而得到便利。此類福利 包括：

保健醫療服務，如醫務室、特約醫師、保險。

住宅服務，如供給宿舍，代租或代辦房屋修繕或興建等。

員工餐廳。

公司福利社、廉價供應日用品及舉辦分期付款等。

教育性服務，如設立圖書館、閱覽室、辦理幼稚園、托兒所、子弟學

校及辦理勞工補習教育等。

供應交通工具、如交通車。

法律及財務諮詢，由公司聘請律師或財務顧問行之。

（二） 王麗蓉（1991）則根據福利措施制訂的目的與取向，將福利措 施區分為四大類型：

1. 保障取向福利（protection-oriented）：

保障取向福利提供基本生活需求的福利。如勞工保險、退休金、資遣 費、職業災害補償、安全衛生設施（如溫度、光線、空氣、洗手間、餐廳、

空調、飲用水、其他安全條件）、休息和休假、健身方案、親職假（如產 假、育嬰假）和工作保障相關方案。

2. 社會取向福利（social need-oriented）：

社會取向福利提供員工有參與感、被接納、被認可的福利服務，如社 會性活動、運動俱樂部、督導關係、其他有助員工互動、增進人際安全感 和團體凝聚力的休閒、社會、文化生活和服務方案。

3. 成長取向福利（growth-oriented）：

成長取向福利提供員工自我成長和自我實現的福利，如教育和訓練、

諮商和輔導方案（包括個人生活、退休、婚姻和情感問題、工作調適、其 他工作和個人與家庭問題）、前程規劃方案、以及其他有助於員工直接或 間接自我實現的方案，如社會參與和社會服務方案、平衡事業發展和家庭 生活需求方案。

4. 置產取向福利（capital accumulation oriented）：

置產取向福利提供員工較高層次的生活保障之福利，通常是包括年終 獎金、利潤分享、員工入股、入股分紅，儲蓄方案以及比社會安全體制更 佳的退休給付。

（三） 西方學者 Singer（1991）則從法律強制性之概念來區分職工福 利的類型：

1. 法定福利計畫（mandatory benefits）： 退休福利

撫卹福利：對死者家屬的人壽保險給付 無工作能力福利(disability benefit) 失業酬償

員工酬償

2. 雇主自願提供之福利（voluntary benefits and services）： 保險計畫

年金計畫

休假給付：（1）休假；（2）節日休假；（3）事假及病假。

其他福利(other benefits)：

A). 教育福利(educational benefits)：大部分教育補助計畫乃為公司提 供的研討會及座談會或工作相關課程之學費津貼。當組織提供某特定 計畫時，所有支出由公司負擔。此外，外面課程之教育補助，如職業 輔導或專業課程，則有全額至部分補助。一些組織允許員工留職停薪 到學院進修，而公司負擔所有相關費用。

B). 員工輔助計畫（employee assistance programs, EAPs）：當 EAPs 首次在 1940 年代引入時，乃設計來輔助被酒精問題困擾的員工。現 今，這些為 Fortune 500 之 80%企業支持的計畫，提供員工健康服務、

個人諮詢(包括婚姻、家庭、財務及職業諮詢)及輔助任何其他問題。

此計畫之目標在藉由幫助員工處理現在或將來潛在妨礙工作績效之 個人問題，以替組織省錢。組織將提供內部(in-house)EAPs 或參加委 託體系。

C). 轉調輔助（relocation assistance）：企業通常將發生於新雇用員工 上之轉調成本視為補助費用，而發生在轉調員工上之轉調成本視為津 貼。在新雇員方面，補助費用通常僅包括旅行費、換公司之費用即臨 時的用餐與住宿費等與移動直接相關的費用；另一方面，轉調員工之

花費除了上述新雇員工所需之費用外，尚包括找尋新居所、為其配偶 找工作及買賣住所，與新住所融資之利息支付等成本。

D). 孩子及家眷照顧(child and dependent care)：由於過去二十年來就 業母親之大量增加，安排照顧小孩之員工需求大為增加。為因應此一 需求，需多雇主提供各種孩子與家眷照顧計畫。對大多數雇主而言，

這些計畫以對孩子進行實際補助之方式為之；這些有特定額度的補助 計畫排除在員工年度課稅收入之外。另一些雇主預先選擇孩童照顧設 施(如托兒中心)為員工服務；此外，一些雇主已在公司設立自己的照 顧孩童措施。

（四）日本學者士井正己（1987）則從企業管理的角度出發，認為福利 保健活動是把員工視為一個具有人格的人，考慮其需求與情感，

援助其達成人生而設立的個人服務。而企業依循上述目標，所可 能提供的福利措施範圍則包括如下：

1. 法定福利保健：

健康保險、失業保險、生活保障年金保險、勞工災害賠償、船員保 險(員工的生活安全制度)。

根據勞動基準法的事業之業務上災害賠償責任。

2. 住宅：

住宅：公司職員住宅、宿舍、公寓。

自有房屋政策：幫助員工取得住宅和住宅用地、累積資金（勞動者 財產儲蓄）或貸款及土地和房屋的分讓等。

租賃政策：住宅津貼、房屋津貼等。

3. 生活經濟：

飲食：食堂、飲茶室、飲食供給、飯票供給、餐費補助、自動販賣 機等。

購買：福利社、購物卷、生活協助合作社、購買會、物質照料。

服裝：工作服、工作帽、工作鞋等的支付、貸給或打折銷售等。

交通：月票、交通車、對腳踏車或汽車通勤者補助交通費、停車場 費用等。

托兒、子女教育：授乳設施、托兒所、公營托兒所、附屬幼稚園、

學生宿舍、子女教育補助等。

家屬受護：臨時幫傭制度、新生活運動、生活輔導、生活合理化輔 導、家屬計畫指導、護士和營養師的巡迴服務、人事輔導。

生活輔導、人事輔導。

4. 互助、金融：

互助制度：互助會組織（公司出資）。

慶弔、災害慰問：結婚、生產、入學、畢業等的紅包、災害、傷病 慰問金、退職餞別金、死亡悼問金等。

貸款：結婚貸款、災害貸款、緊急貸款、住院費用貸款、購物貸款。

貸款：結婚貸款、災害貸款、緊急貸款、住院費用貸款、購物貸款。