政府為實施建築管理，以達成維護公共安全、公共交通、公共衛生及
增建市容觀瞻之目的，特制定《建築法》，並依據建築法第 97 條授權由內 政部制定之《建築技術規則》，規定建築物之設計、施工、構造及設備註 66， 是對建築物做必要之限制，以維護人民生命安全與生活環境品質註 67。 陳邁及楊逸詠在建築技術規則、規範及手冊整合之研究中，指出「為 使法令可以簡易明確，又能詳盡清晰，須就其管制性質分出層級，以達成 法令維護最低限水準之要件，同時激勵創新提昇品質做合理處置，建議對 於穩定性目的、原則、與一般通則可定在規則層級，至於複雜性、變動性 之數據等，可在規範層級規定」。
近年來，修訂技術規則已有朝向簡化與單純化之共識，並另立技術規 範做為輔助之作法，惟規範須有技術規則之條文指定，規範始具有公法之 約束力。
圖 5.2.1 建築技術規則、規範及手冊整合架構
圖來源：建築技術規則、規範及手冊整合研究之初步研擬 P61
註 66：依據建築技術規則總則編第三條：建築物之設計、施工、構造及設備 註 67：陳邁、楊逸詠，建築技術規則、規範及手冊整合研究之初步研擬，P.38。
我國與英美日無障礙建築環境法令之比較研究
二、無障礙環境法令系統建議
性能法規為目前世界建築技術規則訂定趨勢之ㄧ，其主要意義為以性能之
要求明確表示條文訂定之意義及目標，英美之無障礙建築環境法令亦與此法令 制定趨勢相符，將何種建築物應設置無障礙設施及其設置之位置、數量等明訂 於建築技術規則中，並將技術手段、方法、人體工學有關之尺寸等技術規定，
訂於技術規範中。
依據前述對法令系統之探討，及比較分析我國與英日美之規定後註 68，
發現我國與英國之法令系統較為相近，參考其規定方式及相關法令系統研究
註 69，及我國現行之規定，提出我國無障礙環境法令系統之建議如圖 5.1.1。
主要分為四個層次，各層級法令功能定位如下：
1. 法律：做為法源依據，在我國為《憲法》及《身心障礙者保護法》。
2. 建築法令（Regulation）：實質規範之規定，在我國為《建築技術規則》，
定位為執法之基準（Tell you and where），揭示清楚的目的、單純的一般性 要求、和穩定的性能界線。
3. 規範（Standard）：作為規劃設計之依據，我國目前並無此規定，尚待訂
定。定位為輔助功能（Tell you how），以更具彈性之行政程序使規則之執
行獲得有效之技術依據。
4. 手冊（Guide）：作為規劃設計之參考，可提供不同的設計方式。定位為
參考功能（Reference），作為法令解說、設計參考、教育、宣導訓練等用途，
使法令要求之觀念可以普及，並提供不同之設計方式參考。
註 68：詳本研究第肆章第一節。
註 69：陳邁、楊逸詠，「建築技術規則、規範及手冊整合研究之初步研擬」。
第伍章 改善建議
圖 5.2.2 我國無障礙建築環境法令系統建議
圖來源：本研究研擬
三、小結
明確的法令系統，為良好法令規定之基礎，所以本節首先提出法令系統 之建議，作為我國無障礙建築環境法令修正之基礎，後續各節將探討各層次 之法令修正做具體之方向與原則，以作為後續修正之參考。
我國與英美日無障礙建築環境法令之比較研究