第壹章 緒論
本章主要說明研究之緣起與目的，研究背景說明，並界定研究範圍、
定義相關名詞，國內相關文獻回顧、及敘明研究方法及流程。
第一節 研究緣起
我國的無障礙環境政策發刃於民國 69 年公布施行的「殘障褔利法」，
將排除身心障礙者社會不利（handicap）的無障礙環境觀念引進台灣社 會，惟該法並未對無障礙環境有實質之規定，民國 77 年建築技術則增訂
「建築設計施工編第十章」，首次對公共建築物應設置供行動不便者使用 設施加以規範，79 年修正「殘障福利法」明定公共建築物、活動場所及公 共交通工具皆應依規定設置無障礙設備與設施，未符規定者，不得核發建 照，並規定舊有建築物應令其改善註 1，而民國 86 年，國民大會修憲，更將 無障礙環境政策納入憲法增修條文中註 2，使其成為保護身心障礙者的基本 國策之一，隨後雖法規陸續修正，但全面積極推動無障礙環境之基本政策 則不變。
回顧我國規範推動建置無障礙環境多年，在憲法、身心障礙者保護法 及建築技術規則等層層法令之下，就法令規定的公共建築物來看，以營建 署為首之建管相關單位及社會司為首之社福單位、民間相關福利團體，從 中央機關至地方縣市政府，皆投入不少人力、物力。惟從相關研究調查註 3 及營建署歷年來辦理「無障礙生活環境督導」中，發現在無障礙建築環境 推動實務上仍有不少問題，包括一般人對無障礙建築環境之忽略及錯誤認 知、建築師進行規劃設計時未能掌握障礙者之需求等。
註 1：「殘障福利法」於民國 86 年修正更名為「身心障礙者保護法」，其法令沿革及規定內容詳本報告第 二章第二節。
註 2：憲法增修條文相關規定詳附錄 1.1。
註 3：包括「無障礙環境實作調查」及「身心障礙者生活狀況調查」等研究及調查，皆顯示目前無障礙 環境尚有不少待改善之問題。
我國與英美日無障礙建築環境法令之比較研究
而社會變遷，包括對障礙者人權之重視，尤其老年人口遽增註 4，更安 全、便利的無障礙建築環境對身體機能日漸退化的老年人，將更能適合未 來高齡社會的需要註 5，基於建築法令乃是規範建築物興建之主要工具，而 立法更須配合社會需求與具前瞻性，所以相關法令如何配合修正，以規範 及導引健全無障礙建築環境之推動建置，為政府當務之急註 6。
所謂無障礙建築環境，利用無障礙設施、設備及無障礙空間，建構 出行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築物，基本上是將過去以健康 成年人為主要考慮對象之思維，擴大將障礙者之需求一併納入，其思考方 向仍須兼顧安全、便利、經濟與永續。尤其法令之訂定更需考慮其可行性、
通用性（考慮各不同使用者）時必須，求取最大公約數，另外必須考慮其 維護管理之經濟性，及設施設備之永續性，問題相當複雜，如何引用「藍 海策略」（Ocean Strategy）之思維註 7，跳脫既有之困境，重新思考我國無 障礙環境之推動方向與策略，為本研究思考之基礎。
本研究從法令層面以客觀務實角度，首先探討國內目前無障礙環境 推動建置現況、檢討國內相關法令規定，以了解問題癥結後，就國際無障 礙建築環境發展趨勢及法令規範之沿革作廣泛之檢視後，選擇最具參考性 的美國、英國與日本做深入之介紹與比較，從法令系統、規範內容及技術 規定等作完整而深入之比較等國家之法令制度比較後，擷取國外之值得我 國參考引用之處，提出改善建議。
無障礙建築環境涉及廣泛，法令修正研訂非一蹴可及，本研究先做
註 4：依據內政部 94 年 11 月統計資料顯示，我國 65 歲以上老年人口已達到 2,211,549 人，佔全國總人 口比例的 9.72％。
註 5：老年人由於年紀增加，其身心狀況皆逐漸退化，依據依據 91 年度老人生活狀況調查報告，老人身 心狀況，罹患骨骼肌肉疾病者占 23.19%、眼耳疾病者占 12.68%，而無障礙環境主要及是將肢體障 礙、聽障及視障影響其對無障礙生活環境之需求。
註 6：身心障礙者保護委員會第 16 次會議決議，請本所辦理相關研究以提供營建署作為法令修正之參考。
註 7：2005 年出版的《藍海策略》（Blue Ocean Strategy），提出一個全新的思維，作者金偉燦（W. Chan Kim）
與莫伯尼（Renee Mauborgne），鼓勵企業跳脫既有競爭態勢，重新思考對客戶有價值的創新，大膽 改變原有的市場遊戲規則，才能從血流成河的紅海競爭中，開創出無人競爭的藍天碧海，這個企 業新思惟，當然也適用於政府研訂修正施政策略及法令。
第壹章 緒論
廣泛之研究後，提出具體之短中長程改善建議，並綜合國外之優點，考慮 本土文化及國情特性後，研提具體之法令系統架構，及各層級法令應規範 之實質內容及規範之方向，以作為法令修正之方向與策略之參考。
本研究希望透過整體性之改善建議，並計畫性的分期推動執行，以健 全我國無障礙建築環境相關法令，使國家資源可做更有效之應用，同時透 過良好無障礙環境之建置，作為我國發展福祉社會之基礎。
我國與英美日無障礙建築環境法令之比較研究