第二章 淡水的發展與變遷
第二節 淡水的歷史變遷
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期，淡水是眾商雲集、洋行林立的港口城市，在港口機能被取代後，轉而依靠道 路與鐵路來輸送，鐵路停駛的時候，是淡水最消沉的一段時光，一九八八年淡水 線發出最後一班列車，捷運北淡線動工，一九九七年淡水捷運線通車。而一九八 五年至一九九○年間淡水憑藉著地方上大學院校的發展，以大學城作為城鎮的定 位。而在一九九七年捷運將要開通前，淡水開始了一波房地產的景氣，大量的人 口移入，過度的開發濫建，也改變了以往淡水的面貌。
第二節 淡水的歷史變遷
每個發展出多元文化的城市都有一條血脈相連的河，像是維也納的多瑙河、
巴黎的塞納河、紐約的哈德遜河，而淡水河可說是臺灣的母親之河，肩負北臺灣 與世界接觸的樞紐，更是臺灣重要的對外港埠。「淡水」一詞，最早是明清年間，
往來於中國與臺灣間的閩南沿海居民，對於淡水河為主的北臺灣的籠統稱法，至 於今天所說的淡水，早年的舊名則是「滬尾」，關於「滬尾」的由來，主要的解 釋有三種：
1. 原住民語音─指稱遠古時期曾有一群名為HOBE的平埔族人居住，HOBE的 平埔族發音近似「滬尾」。
2. 與雨勢相關─在臺語發音裡，「滬尾」意即「雨尾」。
3. 與漁業相關─漁民沿海堆石成圈，利用潮汐來捕魚，稱為石滬角，而這 類石滬多集中於淡水河北端(今淡水老街尾端)，因稱「滬尾」 。41
早期「淡水」一詞可泛指臺灣的北部區域，如清領時期「淡水廳」即為代表。
日治之後則統一使用「淡水」一名並沿用至今。淡水的發展文獻記錄最早是始於 明朝，再經歷西班牙、荷蘭佔據北臺灣，而後逐漸成為漢人移民的聚落，清末淡 水開港，淡水地位遂成為國際大港，外商人士進入臺灣，或通商、或傳教，留下 不少西式洋行建築，中西文化交融並存，直至日治時期淡水河港淤積日益嚴重，
日本政府有計畫地進行現代化建設，實施都市規劃，以「市區改正」造就今日的 淡水市街的基礎，進而轉型為行政中心。
淡水雖然早在明朝就常和雞籠(基隆)出現在中外文獻上，但是淡水真正的開 發是始至一六二九年(崇禎二年)西班牙提督嘉烈紐(Dantonio Carenio)遠征進入淡 水，並築聖多明哥(San Domingo) 城，開始以此地為軍事要塞，也是當時統治漢
41錢麗安，《水岸山城‧憶滬尾》，臺北縣政府文化局，2010 年，頁 21。
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人和平埔族的中心，與中國內地通商的根據地。
(崇禎)二年，西人復入淡水，築羅民古城，為犄角，駐領事，闢土田，以鎮 撫土番。42
崇禎七年西班牙人住淡水者約二百人，居雞籠者亦三百人，時有西人貨船二 十隻，滿載貨物出進港口。43
西班牙人把淡水當作航運的中繼站、榨取經濟物資的殖民地，常有船隻往來 於淡水、雞籠(基隆)間，保持緊密的運輸聯繫，也向當地原住民收購鹿皮、開採 硫磺等物產，並以聖多明哥(San Domingo)城做為殖民的中心，控制及徵收淡水附 近諸番社的稅賦機關。西班牙人以武力征服北臺灣後，也曾在淡水興建教堂以招 撫原住民，但傳教士卻抵觸了原住民的習性和禁忌，而惹起很大的反感和敵視，
常被殺害44，最後被迫停止。
但西班牙人來到淡水不僅是為了傳教，最主要是為了和荷蘭人競逐環中國海 的貿易市場，因此有許多措施，例如：改善硫磺交易以增加利潤、引入菲律賓女 性移民以穩定軍心、改建淡水城廓以鞏固防禦工事等，皆是基於利益考量。45一 六三六年淡水土著因不堪西班牙人壓迫，遂群起搗毀淡水城、殺駐兵、焚教堂。
而後西班牙人雖然平亂並重新築城，但一六四二年統治南臺灣的荷蘭人藉西班牙 人有事於呂宋調回雞籠守軍，而趁機北上乘虛直攻，因此不戰而勝，順利取得淡 水，同年八月十九日荷蘭人登陸基隆，在五日猛烈的激戰後西班牙人開城投降，
九月四日西班牙人即退出臺灣北部，荷蘭人自此佔領全台。
一六四四年荷蘭人為了鞏固統治權，由南部運來建材重新築城，將聖多明哥 城改建成堅固的城堡，至年底完工時命名為「安東尼堡」，由於中國人稱荷蘭人 為「紅毛」、「紅夷」，因而被民間稱為「紅毛城」迄今。荷蘭人一方面安撫平
42連橫，《臺灣通史》卷一〈開闢紀〉，臺灣省文獻委員會，商務印書館，1983 年出版。
43林興仁等編修，《台北縣志》，臺北：臺北縣文獻委員會，1960 年。
44江樹生譯，《巴達維亞城日誌》，1663 年 11 月 26 日：「淡水的土著因不堪西班牙人向已婚者一 年課徵二隻雞三隻「甘當」(gan-tang)米的稅，半夜襲擊當地的西班牙城，殺了三十個西班牙 人……」1644 年 12 月 2 日也記載著：「彼等意謀復仇偽裝和平，數人受牧師洗禮……一夜雞鳴 時，襲擊西班牙人於其城，焚其域，殺七十人(其中有傳教士兩人)其他逃亡。」，臺灣省文獻 委員會印行，頁 414-415。
45張建隆，〈看見的，和看不見的‧淡水─十七世紀到十八世紀初，西、荷及清人對淡水的記述與 認知〉，淡江大學歷史學系主編《二○○一淡水學學術研討會─歷史、生態、人文論文集》，臺 北：國史館，2003 年 4 月，頁 73。
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九六年後方山坡形成漢人的聚落，據《全臺遊記》：
午正到滬美。滬美(即滬尾)民居數千家，皆依山曲折，分為上、中、下三層 街。中、下市肆稠密，行道者趾錯肩摩，而上則樹木陰翳、樓閣參差，頗有 村居縹緲之意。由街西出二、三里即港，俗所謂淡水港是也。51
由此可看出當時市街的繁榮鼎盛，老街遂成為淡水人民買賣、生活與信仰的一個 完整空間。
在乾隆年間末期與嘉慶初期，淡水河經歷多次水災，以致八里港日漸淤淺，
僅能停靠小舟，一八○八年清廷將防守的兵營改駐紮在淡水52，建立砲台後，淡 水的地位日益重要，開發則更為發達。一八五一年外國商船開始到淡水貿易，由 清廷給予執照並徵收稅金，一八六○年清朝政府因天津條約被迫開放「五口通 商」，淡水開港通商，並設新海關，使淡水從小漁港一躍成為國際航線上的轉運 港，帶動港口貿易發達。一八六一年至一八七四年間，德國、葡萄牙、丹麥、荷 蘭、西班牙、義大利、奧地利、日本、祕魯等相繼與清朝政府訂約，享有在臺灣 通商的權利，各國洋行陸續在淡水設立，據《臺灣通史》：
臺北海岸，昔時僅有八里坌一口，往來之船，不過數隻，其餘叉港支河，僅 堪捕魚。……滬尾港門宏敞，舟楫尤多。年來夾板帆墻林立，洋樓客棧，闤 闠喧囂。53
淡水港口宏大寬敞，來往船隻停靠方便，幾乎所有對外輸出都要經過淡水港。
港口的貿易輸出大於輸入，起因於茶葉出口的興起，依據淡水海關的報告54，自 一八五六年的八萬多公斤起，至一八九五年八百多萬公斤，三十年間就增加了上 百倍。
淡水輸出額超過輸入價值額 50﹪以上。在輸出額中茶佔 94﹪，年平均約 135,000 擔，輸至美國者佔 90﹪，英國佔 7﹪。輸出品除茶葉外，煤佔 2﹪，
51池志澂，〈全臺遊記〉，《臺灣遊記、臺游日記、臺灣遊行記、台風雜記（合訂本）》，臺灣文獻 史料叢刊第九輯，臺灣大通出版，頁6。
52《淡水廳志》，卷八，表一，職官表，官制云：「康熙五十七年，設淡水營守備。雍正十年改陞 淡水營郡司，舊駐八里坌。……嘉慶十三年，興化協標左營守備移駐滬尾，改為艋舺營滬尾水 師守備。」，文叢第 172 種，頁 204。
53連橫，《臺灣通史》，卷三，經營紀，臺灣省文獻委員會印行，頁 695。
54姜道章，《淡水之今昔》，臺灣文獻第十二卷第三期，臺灣省文獻會出版，頁 122。
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樟腦佔1.5﹪55
如果說當時的淡水港完全是靠著茶葉的外銷而存在的也並不誇張，一八六二 年至一八九四年淡水港口達到了極盛的時期，已經成為全臺最大的貿易港口。一 八九五年馬關條約，臺灣割讓給日本，淡水是北臺灣的出入口，又是貿易進出口 的轉運站，既可以河運和臺北盆地各城鎮聯絡，又有海運直通大陸和世界各地，
交通相當便利，因此在北臺灣開拓史上，淡水有著承先啟後的地位，自然也成為 日本軍事控制的重點之一。日軍進駐淡水後，在原有的市區外側興建各種行政機 關，如：淡水電信通信所、一八九六年修築淡水到臺北的公路、設淡水郵局、一 九○一年北淡線鐵路完工、一九○三年基隆港貿易首度額超過淡水港、改設立電 郵設施、增設公共建設和設郡治等方法，將淡水轉型為一個行政中心。
淡水是一個河口港，然而淡水河經年累月淤淺的情形越來越嚴重，對於新興 的大型船舶進出開始覺得不便，大型船隻要等到漲潮才能進入，而且上游地區過 度開墾，水土流失，隨著山洪水災在河床沉積愈深，原先的港埠優勢逐漸衰微，
接著是日本政府在臺灣鋪設了多條鐵路，更將縱貫線鐵路遠拉至高雄，大大地改 變了臺灣以往的交通方式，來自各地的貨物可以從鐵路直達基隆港，淡水雖然有 北淡鐵道線，但沒有直達淡水港口，運輸量也掉了許多。而且當時臺灣物產需要 大量的輸往日本，和淡水相較之下雞籠(基隆)更接近日本島，而且就地勢來看，
基隆港的港面寬闊、水又深、岸線長、航道寬、風浪小、不淤積、腹地大等影響，
是臺灣少數的優良港口，因此受到日本政府的重視，在基隆積極建港後，港埠設 施比淡水港更加完善，進而成為全臺灣第一大港，取代了河口型的淡水港口，因 此淡水千帆過盡的繁華歲月已不再，逐漸退回一般小港小鎮的型態。
一九四五年八月日本向盟軍投降，結束第二次世界大戰，同年十月中國憲兵 第四團由福州乘戎克船由淡水港登陸接收臺灣，國民政府在一九五○年將淡水街 改制為淡水鎮，雖然淡水港已被基隆港取代，但在政府推動地方行政和建設下，
一九四五年八月日本向盟軍投降，結束第二次世界大戰，同年十月中國憲兵 第四團由福州乘戎克船由淡水港登陸接收臺灣，國民政府在一九五○年將淡水街 改制為淡水鎮，雖然淡水港已被基隆港取代，但在政府推動地方行政和建設下，